重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《太安鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織小微項目實施管理辦法（試行）》的通知
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重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《太安鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織小微項目
實施管理辦法（試行）》的通知
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（太安府發(fā)〔2025〕14號）
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各村（居）集體經(jīng)濟組織，相關(guān)辦、室、中心、大隊：
為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟小微項目管理，防范廉政風(fēng)險，提升資金使用效益，保障群眾切身利益，現(xiàn)將《太安鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織小微項目實施管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知
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? ? ?重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府
? ? ? ?2025年11月5日
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（此件公開發(fā)布）
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太安鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織小微項目實施
管理辦法（試行）
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第一章 總則
第一條? 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織小微項目管理，提升資金使用效能，防范廉潔風(fēng)險，根據(jù)《太安鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所述小微項目指全部使用農(nóng)村集體經(jīng)濟資金以及農(nóng)村集體資金占控股或上級財政補助資金占主導(dǎo)地位的各類構(gòu)筑物、建筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕項目和各項基礎(chǔ)設(shè)施、水利興修、綠化亮化、村級道路改造等工程項目，以及未納入工程建設(shè)范圍的集體資產(chǎn)添置、購買服務(wù)項目等。
第二章 工匠庫建設(shè)與管理
第三條 各村（居）集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立項目工匠庫，工匠庫的建立應(yīng)該通過“四議兩公開”的方式確定，每個集體經(jīng)濟組織庫內(nèi)不得少于5人，可以通過相同程序進行增加或者減少，選取過程接受監(jiān)委會和村（居）民監(jiān)督。并將工匠確定情況報鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室備案。
第四條 各村（居）集體經(jīng)濟組織設(shè)立項目工匠庫應(yīng)遵循以下原則：項目實施主體應(yīng)從本村（居）經(jīng)認(rèn)證的《人才資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)》中選取，有建筑工匠證、職業(yè)資格證書或者注冊專業(yè)公司者優(yōu)先，在人才資源不足的情況下，也可從本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)其他村（居）選取。
第五條? 鼓勵以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體，設(shè)立專業(yè)公司或工匠隊伍參與項目建設(shè)。本村（居）“兩委”成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、村（居）專職工作人員、村（居）民小組長本人及其家屬不得參與本村（居）集體項目建設(shè)。
第六條 工匠人才包括泥瓦匠、石匠、木匠、水電工、篾匠、貨運司機等人員。入庫人員的確定及庫內(nèi)實施項目人員的確定由各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過“四議兩公開”的方式結(jié)合本村（居）實際情況具體確定。鼓勵工匠根據(jù)建筑需要和技能自由組合成工匠隊伍，以競爭方式承攬小微項目。如同時有專業(yè)公司，公司優(yōu)先；無專業(yè)公司時工匠隊伍優(yōu)先；無工匠隊伍時工匠參與競爭。有多個同層級主體競爭同一項目時，可以采取隨機的方式確定并將選取結(jié)果進行公示（公示時間不少于5日），公示期滿無異議的應(yīng)于5日內(nèi)簽訂項目承接合同。
第七條? 小微項目的建設(shè)需庫內(nèi)人員實施，不得隨意交庫外人員實施。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期或不定期對庫內(nèi)人員進行培訓(xùn)，包括但不限于相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全知識等。?
第三章 項目分類實施管理
第八條? 小微項目按金額分為二級管理：
A類項目：10萬~30萬元（含10萬元，不含30萬元）
B類項目：10萬元以下
第九條?B類項目（10萬元以下）可由選定的公司、工匠隊伍、工匠直接包工包料實施。A類項目（10萬～30萬元）由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行材料詢價采購，由公司或工匠隊伍或工匠負(fù)責(zé)勞務(wù)。
第十條? 小微項目應(yīng)按照“四議兩公開”的程序，由村級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社負(fù)責(zé)制定項目實施方案，實施方案需先報項目業(yè)務(wù)管理辦公室（中心）、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)對其合理性進行審核簽字備案，最終由成員（代表）大會表決通過后實施。
第十一條?股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社應(yīng)與項目實施主體簽訂正式項目承接合同，合同需約定包括但不限于項目建設(shè)內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、違約責(zé)任等合同應(yīng)該約定的內(nèi)容。
第十二條 項目變更主要包括項目設(shè)計的變更、材料和設(shè)備的換用、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變及其它實質(zhì)性變更、工程量和費用的增減等內(nèi)容。對單個項目變更額或累計工程變更額A類在2萬元（不含）以內(nèi)、B類在1萬元（不含）以內(nèi)，且最高不超過工程預(yù)算10%的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)事先提交《項目變更備案表》，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織通過成員（代表）（村監(jiān)會主任及至少1名工程監(jiān)督小組成員列席）大會同意，公示期滿且無異議的，交由承包方負(fù)責(zé)實施。項目變更超過項目總投資額10%以上或者A類超過金額在2萬元（含）以上、B類超過金額在1萬元（含）以上的，該工程應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法重新實施。
第四章 項目資金撥付與管理
第十三條 合同簽訂后視資金到位情況可申報使用30%啟動資金，項目建設(shè)進度過半，可申報使用50%—80%的進度資金。項目驗收合格后，在預(yù)留最高5%的工程質(zhì)量保證金和后期管護預(yù)算資金（需要后期管護的項目應(yīng)與村集體簽訂管護協(xié)議，并明確管護資金和管護責(zé)任，30萬元以上不少于2年，10萬～30萬不少于1.5年，10萬元以下不少于1年）。形成固定資產(chǎn)的及時登記入冊。按照結(jié)決算金額，剩余資金應(yīng)退還財政或歸入集體賬戶。
第十四條? 合同簽訂后，實施主體應(yīng)交納2%的民工工作保證金到村集體賬戶，項目竣工驗收合格且不拖欠民工工資后及時退還。
第五章? 驗收與績效
第十五條? 項目的驗收由項目所屬鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、科室經(jīng)辦人員、村（居）集體經(jīng)濟組織理事長、監(jiān)事長、屬地社村民代表（不少于2人）及施工方負(fù)責(zé)人共同執(zhí)行，由理事會負(fù)責(zé)督促做好項目資料及驗收資料。項目資料應(yīng)包括項目由來文件、材料合同、勞務(wù)合同、結(jié)算表、實施過程影像資料等基礎(chǔ)資料。形成固定資產(chǎn)的應(yīng)做好移交和登記。
第十六條? 除排危除險等特殊項目外，其余所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自建項目建設(shè)凈利潤目標(biāo)不低于5%。
第十七條?參與驗收人員依據(jù)項目質(zhì)量、進度、民工工資支付、安全等方面對工匠或工匠隊伍實施的項目實行綜合“星級評價”五星制度，對于1次三星以下的慎重選取，2次三星以下不得選取并從庫內(nèi)清退，3年內(nèi)禁止入庫。
第五章 附則
第十八條? 所有項目的實施均應(yīng)符合《太安鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定。
第十九條? 本辦法由太安鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
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