重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《太安鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活 保障申請審批規(guī)程》的通知
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重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《太安鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活
保障申請審批規(guī)程》的通知
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各村（社區(qū)）：
為切實規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批工作，鎮(zhèn)政府結(jié)合實際制定了《太安鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，此審批規(guī)程自印發(fā)之日起開始執(zhí)行，請遵照執(zhí)行。
特此通知
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?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府
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（此件公開發(fā)布）
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太安鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障
申請審批規(guī)程
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為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批工作，根據(jù)《重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程》和《重慶市最低生活保障動態(tài)管理規(guī)范》（渝民發(fā)〔2023〕3號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)程。
一、提出申請
（一）資格條件。持有我鎮(zhèn)戶口的居民，其家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)和消費支出符合《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》規(guī)定的，可以按程序申請低保。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民可以申請城鎮(zhèn)低保，持有農(nóng)業(yè)戶口的居民可以申請農(nóng)村低保。
（二）書面申請。申請低保以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向村（居）低保服務(wù)窗口提出書面申請，也可委托居住地村（居）民委員會代為遞交申請。
居住地應(yīng)當(dāng)是有固定居所且連續(xù)居住3個月（含）以上的居住地。連續(xù)居住不到3個月的在戶籍所在地提出申請。
共同生活的家庭成員因特殊原因未居住在一起的，其家庭可選擇在戶主或者其主要家庭成員的居住地提出申請；共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按戶籍類別分別申請城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保；家庭月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)、已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算；脫離家庭、在宗教場所居住一年（含）以上的生活困難的宗教教職人員可單獨提出申請。
（三）申請材料。申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面申明家庭收入和財產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，承諾所提供的信息真實、完整。申請人應(yīng)當(dāng)提供的申請材料包括：
1.最低生活保障申請書；
2.居民戶口簿、居民身份證復(fù)印件；
3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書；
4.家庭收入相關(guān)有效證明材料；
5.家庭財產(chǎn)相關(guān)有效證明材料；
6.家庭生活支出相關(guān)有效證明材料：
（1）家庭水電燃料費、通訊費或物業(yè)管理服務(wù)費繳費憑據(jù)；
（2）交納社會保險的，應(yīng)當(dāng)提供交納社會保險憑證復(fù)印件；
7.其他相關(guān)有效證明材料：
（1）殘疾人應(yīng)提供殘疾證復(fù)印件；
（2）因患嚴(yán)重疾病失去（或暫時失去）勞動能力的，應(yīng)當(dāng)提供縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的疾病診斷報告；
（3）夫妻離異的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證、離婚協(xié)議、離婚判決書或調(diào)解書復(fù)印件以及民政部門出具的當(dāng)前婚姻狀況證明；
（4）居住地與戶籍所在地不一致的，應(yīng)當(dāng)提供租（?。┓肯嚓P(guān)證明；
（5）區(qū)縣（自治縣）民政部門認(rèn)為需要提供的證明材料。
二、審查受理
村（居）低保服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理并登記；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。
申請人及其家庭成員與鎮(zhèn)或村級低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實申明，村（居）進(jìn)行備案登記。
低保經(jīng)辦人員是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項的區(qū)民政局及鎮(zhèn)（村）工作人員。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
三、調(diào)查核實
城鎮(zhèn)低保實行每月集中辦理上月受理的申請，農(nóng)村低保在每季度第一個月集中辦理上季度受理的申請。家庭成員中分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按城鎮(zhèn)低保集中辦理時限同時辦理城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。
集中辦理月10日前，社保服務(wù)中心與村（居）共同組織駐村（居）干部和村（居）社會救助工作人員等對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況（家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)）和實際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于3至5人，調(diào)查采取以下方式：
（一）信息核對。通過重慶市萬州區(qū)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定中心對申請人的家庭成員戶籍、住房、就業(yè)、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、車輛、個體經(jīng)營、住房公積金等收入和財產(chǎn)信息與公安、人力社保、國土房管、稅務(wù)、金融、工商等部門和機構(gòu)的信息進(jìn)行核對，獲取申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)信息。
經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對后，社保服務(wù)中心組織入戶調(diào)查人員對符合條件的低保申請戶依程序開展入戶調(diào)查；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。社保服務(wù)中心應(yīng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織復(fù)查。
（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人家中了解其居住環(huán)境、房屋裝修、家庭收入、財產(chǎn)情況、日常開支等家庭實際生活狀況。
（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）走訪了解其家庭人員情況、就業(yè)及收入情況、財產(chǎn)情況和日常實際生活狀況。
（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位或部門索取相關(guān)證明材料。
四、民主評議
家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，村（居）應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請家庭的多少和分布情況，采取集中、分片組織、逐村逐居等方式，在集中辦理月15日前組織開展民主評議，對申請人家庭收入、財產(chǎn)和消費支出情況的真實性進(jìn)行評議認(rèn)定。
（一）會前準(zhǔn)備。
1.材料準(zhǔn)備。主要包括：申請人提交的相關(guān)材料，調(diào)查核實材料，民主評議表決票，其他需準(zhǔn)備的材料。
2.場地設(shè)置。民主評議場地按照就近、便利，能容納適量居民旁聽的要求設(shè)置。
3.會前通知。提前3天公示民主評議會議時間、地點以及申請人家庭基本情況，并通知申請人。
（二）參加人員。
1.評議小組成員。由村（居）民委員會成員、村紀(jì)檢監(jiān)督委員、駐村（居）干部、村（居）民代表等9-15人組成。參與評議人員實行候選制，由村（居）選擇確定20—30名民主評議候選人員，民主評議小組成員在評議當(dāng)天從候選人員中隨機抽選，組別多的村（居）不得少于11人。
2.低保申請人。申請人無特殊情況不參加民主評議的，視為自動放棄。因特殊情況不能到會的，可委托其家庭18周歲以上成員或書面委托其代理人參會。
3.調(diào)查人員。包括參與低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實的村（居）低保工作人員、駐村（居）干部和村（居）社會救助工作人員。
4.其他旁聽人員。民主評議應(yīng)當(dāng)有適量的群眾參與。
（三）會議程序。
1.宣講低保政策。會議由村（居）工作人員主持，宣講低保資格條件、當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、補差發(fā)放、動態(tài)管理等政策規(guī)定，介紹民主評議小組人員，宣布評議規(guī)則和會議紀(jì)律。評議小組人員與申請人有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以回避。
2.申請人陳述。申請人陳述家庭基本情況和申請理由，若申請人為無行為能力或因病、重殘行動不方便人員，可由其代理人陳述。
3.介紹調(diào)查情況。調(diào)查人員介紹申請人家庭人員構(gòu)成、家庭成員收入、家庭財產(chǎn)以及日常生活狀況等調(diào)查核實情況。
4.評議人員詢問。評議小組成員向申請人和調(diào)查人員詢問相關(guān)情況。
5.現(xiàn)場評議表決。評議小組成員對調(diào)查人員介紹的調(diào)查結(jié)果是否認(rèn)可進(jìn)行無記名投票，對調(diào)查結(jié)果不認(rèn)可的應(yīng)注明原因和理由。
6.公布結(jié)果。即時匯總投票表決情況，現(xiàn)場公布評議結(jié)果。
7.簽字確認(rèn)。民主評議情況和評議結(jié)果應(yīng)即時形成評議記錄，評議小組成員在評議記錄上簽字。
（四）結(jié)果運用。評議小組成員全部認(rèn)可的，視為調(diào)查結(jié)果真實有效。評議小組成員有不認(rèn)可的，應(yīng)針對不認(rèn)可原因進(jìn)行調(diào)查核實。
申請人對評議結(jié)果無異議的，在家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表上簽字確認(rèn)；有異議的，須提供新的證明材料，村（居）應(yīng)再次調(diào)查核實。
五、鎮(zhèn)審核
成立低保審核小組，在民主評議結(jié)束后，及時召開審核會議集體研究審定，于集中辦理月20日前完成審核上報工作。
（一）審核小組成員。由鎮(zhèn)低保工作分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢干部、民政辦公室主任、社保服務(wù)中心主任、駐村（居）干部、和參與調(diào)查人員等7－9人組成。每次審核到會人員不得少于5人。
（二）集體研究審核。低保工作分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開審核會議，由社保服務(wù)中心主任或低保工作人員逐一介紹申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況和民主評議結(jié)果，并提出是否納入保障及保障金額的建議，經(jīng)參會人員集體討論，形成審核意見，并簽字確認(rèn)。
確定保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計算，家庭成員中有重點保障人員的還應(yīng)計算重點保障金額。
（三）上報審批。根據(jù)審核結(jié)果填寫審核審批表，按擬納入和不納入兩類整理申請人相關(guān)材料，報送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。
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