重慶市萬州區太安鎮人民政府關于印發《太安鎮開展“無事酒”整治工作方案》的通知
重慶市萬州區太安鎮人民政府
關于印發《太安鎮開展“無事酒”整治工作方案》的
通??知
太安府發〔2022〕24號
各辦、所、站、中心，各村（社區），各鎮轄單位：
為弘揚文明新風，提倡健康文明、簡樸節約、積極向上的鄉村新風，鎮黨委、政府研究制定了《太安鎮開展“無事酒”整治工作方案》，現予以印發，請結合實際抓好貫徹落實。
特此通知
?????????????????????????????????????????重慶市萬州區太安鎮人民政府
???????????????????????????????????????????????2022年2月24日
太安鎮開展“無事酒”整治工作方案
為大力倡導文明新風、優化鄉風民俗助推精神脫貧，堅決制止大操大辦，狠剎亂辦、濫辦酒席，借機斂財的不正之風，減輕群眾負擔，進一步遏制“人情消費”，教育和引導廣大干部群眾樹立文明節儉、健康向上的生活方式。按照全區統一安排，結合我鎮實際，特制定本方案。
??一、總體要求
（一）指導思想
以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，開展移風易俗、弘揚時代新風，普及科學知識，抵制腐朽落后文化侵蝕，以實施鄉村振興戰略為契機，以中央厲行節約相關規定為準則，本著以人為本，堅持婚事新辦、喪事簡辦，努力營造和諧、穩定、文明、節儉、幸福的社會新風尚。
（二）基本原則
堅持“屬地管理、依法治理、多方聯動、村民自治、分類處置”的原則，堅持婚事新辦、喪事簡辦和反對封建迷信活動。
(三）“六嚴禁”
1.嚴禁舉辦和參與婚喪嫁娶及90周歲以上高齡壽酒之外的“無事酒”。
2.嚴禁未經報備審批舉辦酒席。
3.嚴禁占用公共道路、廣場等人員密集場所舉辦酒席。
4.嚴禁民間樂隊無執照經營及為“無事酒”服務。
5.嚴禁流動宴席服務隊（紅白理事會等）、餐廳、酒樓為“無事酒”主辦人提供服務。
6.嚴禁大操大辦，婚喪嫁娶酒席黨員和干部參加的禮金不得超過200元。倡導村民參加婚喪嫁娶酒席的禮金不超過200元。
（四）對象及范圍
1.規范對象：戶籍在本鎮范圍內的城鎮居民和農村群眾（含流入人口），轄區內行政企事業單位干部職工及全體黨員。
2.可舉辦的酒席：本人、本人的子女或本人直接監護的親屬結婚（夫妻離異后復婚的不在此列）；老人年滿90周歲以上的壽宴，可每逢“0、5”整歲舉辦一次（黨員、干部不得舉辦）；配偶及一起居住的直系親屬或由本人贍養的老人過世。舉辦可舉辦酒席時應遵守以下規定：
（1）舉辦地點：可在正規的酒店、飯店、規定場所或自家院壩舉行，禁止占用公路、廣場等人員密集場所辦理酒席和樂隊搭臺演出。
（2）舉辦標準：正席原則上不超過20桌，雙方合辦原則上不超過30桌，煙酒菜每桌均攤成本不超600元。
（3）樂隊演出時間不得早于上午7點，晚于晚上10點。
3.不可舉辦的酒席：除以上本條第二款以外的諸如新生兒滿月、喬遷、生日、升學、開業等其他一切酒席，統稱“無事酒席”。
（五）整治目標
有效遏制全鎮大操大辦不正之風，樹立文明健康、積極向上的生活方式，形成可復制、可推廣的經驗，為優化鄉風民俗提供支撐。
工作內容
依法規范，強化宣傳
1.召開全鎮開展“無事酒”整治工作動員會，各村（居）在廣泛征求民意和思想宣傳的基礎上，召開村（居）民代表會議或村（居）民大會，完成《村（居）規民約》的修訂，將治理范圍、申辦條件、申辦程序、處罰規定等納入《村（居）規民約》，規范酒席辦理。
2.各村（居）在人口聚集地張貼《太安鎮人民政府禁止違規操辦酒席告知書》并召開村（居）民大會進行宣傳。
規范申辦程序及處置
1.實行事前申報審批和備案制度：符合舉辦條件的居民須在辦理酒席前向所在村（居）委會備案。備案的同時，需上交食品安全及垃圾處置保證金3000元，保證金由村（居）委代收，酒席舉辦三天后，若無安全事故和環境污染等違規情況，即全額退還，否則按部分或直至全部予以扣除。未經申報審批同意和不交保證金的，一律視為違規舉辦酒席。各村（居）每月將轄區舉辦酒席情況報鎮應急辦備案。
2.各行政事業單位職工和村居干部，正常辦理酒席的，須提前向鎮紀委申報（農村黨員向支部申報），按規定批準后，方可辦理。村居干部與黨員未經申報批準舉辦酒席、參加“無事酒”、禮金超額的按違紀處理。
3.對違反“六嚴禁”人員（尤其是貧困戶、低保戶等）：首先由村（居）委及鄉風文明勸導小組予以勸誡、制止，若不聽勸告，及時由白羊市場監管所、應急辦、社事辦、文化服務中心、村鎮環保服務中心等部門按照相關法規嚴格檢查執法。同時以戶為單位列入不文明戶名單考察管理，考察期為一年，在考察期間該戶不享受相關惠民補貼、補助政策，正在享受的暫停，直至考察期滿合格退出不文明戶后，才能按規定再次評議公示無異議后享受或恢復相關政策。
建立治理機制
1.建立聯動防控治理機制。在整治期間，成立太安鎮鄉風文明辦和鄉風文明督查隊，按照規范嚴格管理全鎮舉辦酒席事宜，遏制大操大辦等不正之風，充分運用環保、食品安全、交通安全、消防安全監管等措施對操辦“無事酒”行為進行綜合治理，建立工作臺賬。同時，加強對農村流動宴席服務隊伍、民間樂隊、餐飲經營單位三支隊伍的規范管理。各村（社區）要統籌設立總支書記為組長的鄉風文明勸導小組，做好《村（居）規民約》制定，第一時間對擬操辦“無事酒”的居民做好教育勸阻工作，并同時向鎮報告相關情況。
2.建立定期督查機制。將整治“無事酒”工作與“基層基礎規范化建設”工作相結合，鎮紀委牽頭定期不定期對各村（社區）“無事酒”整治工作進行督導檢查，將“無事酒”整治工作納入村（社區）的黨建考核內容。
3.建立有獎舉報機制。凡舉報操辦“無事酒”或舉報國家公職人員、黨員干部參與“無事酒”且被查實的，對第一舉報人給予100元的現金獎勵。
（四）加強協作，強化執法
充分調動各方力量，實行“領導小組負總責、聯村干部包村負責、村（社區）總支書記親自抓、村社干部具體負責”的工作模式。
應急辦負責現場指導工作，提前申報，做好食品安全監管與查處；加強對流動性廚師的健康檢查和教育培訓，防止食品安全事故發生和禁止未經批準的舉辦者辦酒席；加強各類車輛管理，對群眾舉辦酒席出現占道等行為進行處罰，嚴防道路交通事故和惡性事件的發生。
白羊市場監管所負責督促酒店經營者、流動廚房經營者等不得承辦“無事酒”，對食品及食品原料質量狀況、從業人員健康證、食品經營許可證、防蠅防塵設施和冷藏設備設施、餐飲具清洗、消毒及保潔等方面進行監督檢查。
社事辦負責指導各村（社區）村民自治，制定好《村規民約》，成立“紅白理事會”，建立村（居）委會+紅白理事會+監督委員會（監事會）的監督管理體系，讓廣大群眾廣泛參與“無事酒”治理。
平安辦要及時對治理濫辦酒席中產生的矛盾糾紛進行處理，控制突發事件的發生。
村鎮環保服務中心要加大全鎮“治臟治亂”工作力度，對濫辦酒席人員造成環境污染的要及時處罰。派出所和應急辦要加強對煙花爆竹管理及噪音擾民的監管處罰。
文化服務中心負責利用通告、宣傳欄、手機短信、廣播“村村響”等方式，開展“無事酒”治理工作的宣傳教育，營造濃厚的治理氛圍。
鎮紀委將各村（社區）、各單位治理濫辦酒席工作納入黨風廉政建設的督導內容，簽訂不舉辦、不參與違規酒席承諾書，對治理濫辦酒席工作認識不到位，措施不力，造成較壞影響或發生食品安全事故的，嚴格責任追究。
太安中小學負責教育引導學生及家長移風易俗，宣傳正面典型，形成良好社會氛圍。
村（居）委會要積極發揮村（居）民自治作用，引導村（居）民自覺遵守《村（居）規民約》，不操辦、不參與“無事酒”；對轄區內操辦“無事酒”的對象認真開展摸排、制止、教育等治理工作。村（社區）“兩委”對村（居）民操辦“無事酒”治理不力，群眾反映強烈的，對村（社區）書記予以組織處理。村（社區）干部操辦“無事酒”或參與“無事酒”執事的，按照干部管理權限和程序，一律先免職再查處；村（社區）干部參與“無事酒”送禮的，每次扣發其500元誤工補助，兩次參與的，予以免職。轄區存在操辦“無事酒”現象的村（社區）在年度考核中不得評為先進。
三、組織實施
（一）加強組織保障
為規范我鎮干部群眾舉辦參與婚喪嫁娶酒席及高齡壽宴行為，營造健康文明的社會風氣，維護人民群眾正常的生產生活秩序，成立太安鎮規范舉辦參與酒席工作領導小組，負責督促指導全鎮治理違規舉辦參與酒席工作。
組??長：胡??貴??黨委書記
副組長：姜先國??黨委副書記、鎮長
????????張繼榮??黨委委員、人大主席
????????向繼河??黨委副書記、政法委員
????譚海峰??宣傳委員、副鎮長
????????吳??宗??統戰委員、副鎮長
????????彭海峰??黨委委員、紀委書記
????????李??波??武裝部長、副鎮長
????????管??浩??黨委委員、組織委員
????????張玉婷??副鎮長
成員：趙仁君、余紫薇、唐佑全、譚佐華、向祥、周斌、許建華、潘中華、陳天宇、郎天星
領導小組下設鄉風文明辦公室，由宣傳委員譚海峰任辦公室主任，余紫薇任辦公室副主任，胡繼梅、朱雅駿、劉奇、李小鵬為成員，負責全鎮整治“無事酒”統籌工作。
領導小組下設2個小組：
1.宣傳組
組長：譚海峰
成員：黨政辦、文化服務中心，各村（居）支書、太安中學、太安小學等相關單位負責人
職責：負責全鎮宣傳動員，廣泛發動群眾規范舉辦酒席，不參與違規舉辦的酒席。
2.執行組
組??長：向繼河??黨委副書記
副組長：
吳??宗??統戰委員、副鎮長
李??波??武裝部長、副鎮長
管??浩??黨委委員、組織委員
張玉婷??副鎮長
潘中華??派出所所長
成員：經發辦、平安辦、應急辦、社事辦、村鎮環保服務中心、派出所、司法所、白羊市場監管所等部門負責人，各村（居）聯村干部、村（居）全體干部。
職責：負責培訓，監督、處置不符合規定辦理酒席和參與酒席的行為，加強對全體黨員干部的教育。
執行組下設鄉風文明督查隊，由向祥任辦公室主任，譚佐華、丁偉、潘中華任辦公室副主任，郎天星、張琳、向祥、陳捷、何小梅、梁國權、李小鵬、佘建峰、譚金明為成員，負責全鎮整治“無事酒”等不良民風民俗的日常監督、檢查、糾察和違法行為的查處。
（二）推進實施時間安排
2022年2月20日前，制定全鎮“無事酒”整治方案。
2022年2月底前，召開動員會。各村（居）結合實際深入農戶開展調查研究，層層召開會議，深入宣傳發動，形成本地實施方案，在充分醞釀的前提下，召開村（居）民代表會議或村（居）民大會，完成《村（居）規民約》的制定，將治理范圍、申辦條件、申辦程序、處罰規定等納入《村（居）規民約》，規范酒席辦理。各部門要分頭召開會議，進一步對方案進行補充完善。
2022年3月底前，廣泛宣傳。鎮政府牽頭各村（居）配合在全鎮開展“整治無事酒”宣傳活動，將通過廣播、通告、橫幅標語、宣傳手冊等多種方式進行全面宣傳。
2022年4月1日，正式開始整治“無事酒”行動，并長期堅持。
（三）強化指導監督
各村（居）、有關部門要按照職責分工，加強對整治工作的指導監督，依法規范運行。要加強分類指導，尊重基層首創精神，健全激勵和容錯糾錯機制，允許進行差別化探索。
（四）做好宣傳引導
要充分利用專欄、流動宣傳車、向每戶居民發放倡議書等方式加大宣傳力度，造強聲勢，做到家喻戶曉；廣大黨員干部要率先垂范，人大代表、婦女代表、青年代表等要積極承諾倡議，轄區學校要充分發揮教育引導作用，通過“小手牽大手”活動，引導帶動群眾；鎮規范舉辦酒席工作領導小組要加強對整治工作的監督管理，密切關注輿情動態，妥善回應社會關切，重大問題及時報告。
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