重慶市萬州區孫家鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
中共重慶市萬州區孫家鎮委員會
重慶市萬州區孫家鎮人民政府
關于2023年度法治政府建設情況的報告
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2023年，孫家鎮深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，認真落實上級關于法治政府建設的各項部署要求，嚴格依法行政，穩步推進法治政府建設各項工作。現將我鎮2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）壓實工作責任，確保組織領導到位。一是落實工作職責。黨政主要負責人切實履行第一責任人職責，將法治政府建設納入黨委重要議事內容，成立了法治政府建設工作領導小組，切實加強對建設工作的領導，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、齊抓共管配合抓的工作局面。二是強化工作保障。全面推廣使用“渝快辦”“渝快政”，利用各種媒介開展宣傳推廣，引導群眾“掌上辦、指尖辦”；運用好通訊、音視頻會議、公文交換等基礎政務協同功能，以及會議管理、會議協同、公文流轉、督查督辦、事務管理等通用辦公功能，不斷提升政務辦公效率和政務信息化水平。及時回復群眾網上訴求，及時妥善處理“互聯網+督查”系統訴求16件。三是提升監督合力。充分發揮各類監督作用，自覺接受紀檢監察機關監督，黨員干部受到黨紀處分1人，辦理人大代表建議6件，無行政訴訟、復議案件。不斷提升政府督查工作成效，跟蹤督辦事項6項。政務公開和政務誠信建設落實到位，無依申請公開件，無政務失信記錄。嚴格按照政府信息公開標準和要求，不斷完善政府信息公開，對財政預決算信息、重大建設項目批準等按要求公開。
????（二）夯實基層基礎，確保學習宣傳到位。一是持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。制定印發學習宣傳貫徹通知和工作方案，將習近平法治思想納入2023年度普法計劃，作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，邀請黨校教授宣講 ?1次，組織轄區司法所、派出所人員進村（社區）開展宣講2次，懸掛橫幅標語8條。二是常態化開展行政執法人員培訓。全年共組織行政執法人員開展專門法律知識培訓5場次，并鼓勵行政執法人員積極開展自學，認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制。切實提高了行政執法人員法律素養，促進嚴格執法，公開、公正執法和文明執法相結合，確保了國家法律的正確實施。三是加強普法宣傳力度。全年共開展非法集資、防詐反詐等宣傳活動4場次；開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育活動1次；開展禁毒普法宣傳活動2場次；開展憲法宣傳1場次，開展社會保障、救助、權益保障、食品安全、道路交通安全等相關的法律法規宣傳十余場次，以法治促和諧，推動民生不斷改善，持續增強群眾幸福感、安全感。四是深入學習宣傳《信訪工作條例》。通過黨委會、干部大會，組織領導班子成員、全體黨員干部深入學習領會《信訪工作條例》；深入各村（社區），集中開展《信訪工作條例》宣傳活動，制作橫幅標語8條，發放宣傳彩頁、宣傳物品等共計500余份。
????（三）強化能力提升，確保隊伍管理到位。一是健全依法行政制度體系。積極參與行政規范性文件工作專題培訓，加強對《重慶市行政規范性文件管理辦法》《重慶市萬州區行政規范性文件管理辦法》等學習，提升行政規范性文件制定和監督管理能力。工作人員熟練掌握規范性文件電子版標準格式、備案審查系統等業務知識，做好備案審查及入庫管理各項工作。組織人員全面梳理本單位現行有效行政規范性文件，建立行政規范性文件工作臺賬。經梳理，全年無新制定的行政規范性文件。二是嚴格規范公正文明執法。深化綜合行政執法體制改革，厘清跨領域綜合執法機構與行業管理部門監管職責分工，嚴格按照行政執法事項指導目錄，逐步實現“一支隊伍管執法”，全年完成行政執法案件9件。加強人員培訓，新增1人通過行政執法資格通用法律知識考試。完善綜合行政執法部門事項清單，相關制度上墻公示。嚴格落實行政執法“三項制度”，對自查發現的問題及時整改，持續開展行政執法事前、事中、事后公開，進一步規范涉企行政執法檢查工作，按時報送行政執法檢查計劃、備案表。發揮轄區司法所職能，對行政執法案件開展指導和監督檢查。三是提高突發事件應對處置能力。建立應急管理總預案、突發公共事件總體和專項應急預案，提高應急管理和處置能力，完善突發事件監測預警、信息報告、應急響應等機制，做好應急物資儲備。加強對突發事件應急處置法律法規教育培訓，完善鎮村（社區）應急隊伍建設，組織應急隊員開展森林防火、地質災害等常態化應急演練3次。四是提升社會矛盾糾紛化解實效。建立“三所一辦”矛盾糾紛聯調機制，立足自身職能職責，高效聯動，形成合力，共同致力于轄區矛盾糾紛的排查和化解。完善鎮、村（社區）行政調解組織9個，組織人民調解員、法律明白人培訓2次。全年無行政機關負責人出庭應訴案件。處理各類信訪問題29件、矛盾糾紛162件。全年無養老詐騙案件發生。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合群防群治力量，推進基層社會治理現代化。
????（四）抓實依法行政，確保工作落實到位。一是加強黨對法治政府建設的領導。嚴格執行民主集中制原則，全年召開黨委會31次；鎮黨委會聽取工作匯報2次，研究部署法治建設相關議題2個。將法律知識納入理論學習中心組、支部主題黨日等學習內容，不定期舉辦法治專題講座。全面落實年度報告制度，在政府門戶網站法治政府建設年度報告專欄進行公開。二是強化依法決策意識。認真落實《重慶市重大行政決策程序規定》，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等程序，不斷提升行政決策公信力和執行力。充分發揮合法性審查機構、政府法律顧問、公職律師在重大決策中的作用，法律顧問積極參與重要合同、協議擬定等決策過程，提出法律審核意見2份。加強對重大行政決策執行情況和實施效果全程跟蹤。三是推進政府機構職能優化，積極優化營商環境。實行政府權責清單制度，對相關科室職能進行優化，明確各自職責，規范運行程序和事項要素。深入開展“互聯網+政務服務”，整合提升政務大廳“一站式”功能，認真落實首問責任制、一次性告知等制度，不斷提升服務水平，切實做到讓群眾少跑腿。成立優化營商環境工作專班，將其納入重要議事日程和年度考核工作；全方位、多角度宣傳營商政策，緊緊圍繞“優質服務”這一抓手，2023年成功入駐企業33家，新增個體工商戶83戶，累計走訪企業50余家，解決實際困難15個。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和加強法治政府建設的有關情況
????黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設專門部署，統籌指導。
???（一）加強組織領導。履行法治政府建設主體責任，將法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同考核。根據區級要求，及時研究部署法治建設工作，進一步細化措施，切實解決法治政府建設中出現的困難問題。黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將履行職責情況納入年終述職內容。
????（二）依法開展決策。健全領導班子議事決策規則，堅持重大事項集體研究決策，嚴格遵循法定權限，實行主要領導末位發言，確保決策內容符合法律法規和國家政策的規定。充分發揮領導干部帶頭尊法學法守法用法示范帶動作用，不斷完善法治政府建設相關制度。加強依法行政的監督管理，加大政務公開力度，自覺接受社會監督。
????（三）是加強普法教育。深入學習領會習近平法治思想，堅持把法治思維和法治方式貫穿于工作落實的各個環節，組織鎮村干部開展法律法規集中學習、專題學習，不斷提高法治理論水平。參加普法學習考試和新任領導干部法治理論考試，實現參考率、合格率100%。扎實推進“八五”普法工作，多形式開展法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。
????三、推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，在區委區政府的領導下，我鎮法治政府建設工作取得了初步成績，但仍存在一些不足之處，主要表現在：一是法律法規的宣傳力度還不夠，“信訪不信法”的現象依然存在，普法宣傳工作的系統性、實效性還有待提高；二是機關干部法治意識、法治思維還未有效融入到日常工作，依法行政能力“兩張皮”的問題有待解決；三是法治政府建設規范化水平有待提升，相關制度需要進一步完善。
四、2024年推進法治政府建設的工作安排
2024年我鎮將持續深入全面貫徹習近平法治思想，積極推進法治建設工作，以全面提升鄉鎮依法行政能力為導向，創新競進、勇于擔當，大力推動法治建設工作落地見效。
（一）堅持常態長效，健全工作機制。以更高的標準學習宣傳貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和黨中央有關決策部署，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持邊實踐邊學習，采取多種方式進行宣傳，提升群眾知曉率和參與率。認真落實全鎮“八五”普法規劃，從領導力量、工作職責、工作措施、經費保障等方面，全面加強法治工作，將依法行政工作帶入法治化、規范化、制度化軌道。
（二）完善依法行政，推進政務監督。進一步發揮好重大決策法律顧問聯席制度，通過完善重大行政決策程序，強化決策法定程序的剛性約束。強化群眾參與法治建設，發揮好人大代表、人民團體、社會組織等紐帶作用，推進群眾參與鎮法治建設進程。做好政務公開工作，通過多渠道、多途徑向社會公開政府政務，自覺接受人大監督、司法監督和社會監督，對各項監督中暴露出來的問題和不足及時解決。
（三）推動宣傳升級，營造法治氛圍。不斷提高群眾法律意識，圍繞中心工作繼續探索普法宣傳教育的新路子和新方法，創新和豐富法治宣傳的形式和載體，大力培育具有本地特色的普法品牌。增強法治宣傳教育的針對性，進一步完善領導干部學法制度，提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力；抓好青少年法治教育；加強對企業管理人員的法治培訓。深入開展法律進機關、進村（社區）、進企業、進單位等活動，營造知法、懂法、守法的良好氛圍。
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