重慶市萬州區孫家鎮人民政府關于印發《孫家鎮垃圾分類先鋒創建工作方案》的通知
重慶市萬州區孫家鎮人民政府
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?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??孫家府發〔2023〕22號
各村（社區）、鎮屬相關單位、鎮內設科室站所中心：
為全面提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，根據《重慶市萬州區生活垃圾分類工作領導小組辦公室關于開展萬州區垃圾分類先鋒單元建設工作的通知》（萬州分類辦〔2024〕13號）文件精神，按照區委、區政府有關工作部署，結合我鎮實際，特制定本方案，現印發給你們，請認真貫徹執行。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類指示及視察重慶重要講話精神，堅持生態優先、可持續發展，以垃圾分類為突破口，著力建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處置系統，完善管理機制，不斷提升我鎮垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，努力打造“茶韻古道，水韻孫家”，切實增強居民的幸福感和獲得感。
（二）基本原則
1.政府主導，全民參與。加強政策引導，建設管理系統，制定規范標準，建立長效機制。引導全民參與，提高居民知曉率、參與度，最大限度地調動社會各界積極性，形成生活垃圾分類齊抓共管、共同參與的良好局面。
2.系統管理，綜合推進。按照生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的總體要求，著力建立有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾分類收運處置體系，實現生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。
3.全面開展，示范引領。全面開展生活垃圾分類工作，因地制宜在孫家各主、次干道及背街小巷、行政村及所有鎮屬單位開展分類示范，探索垃圾分類精細化、規范化管理機制，形成可復制、可推廣的經驗，逐步提升工作水平。
（三）工作目標
圍繞投放、收集、運輸、處置四大分類環節，逐步建立完善分類收運處置系統、管理機制，實現生活垃圾分類工作整體推進、長效規范的目標。
孫家鎮蘭草村已納入垃圾分類示范村，制作安裝垃圾分類宣傳標牌、衛生戶評選公示牌及垃圾分類宣傳知識，每戶制作安裝垃圾分類明白卡。
2024年，所有村（社區）實現生活垃圾分類全覆蓋，全鎮生活垃圾分類處理系統基本建成。
二、主要任務
（一）明確分類標準，普及分類知識
推進精準分類投放，鎮政府所在地實施“易腐垃圾（濕垃圾）、有害垃圾、可回收物、其他垃圾（干垃圾）”四分類。引導鎮村居民在家中分類設置其他垃圾（干垃圾）、易腐垃圾（濕垃圾）垃圾桶，重點做好日常“干濕”分類，并將有害垃圾單獨投放到指定投放點，鼓勵居民出售或單獨投放可回收物。濕垃圾要采用專用容器盛放，減少塑料袋使用，逐步實現濕垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。居民小區要按產生量因地制宜增設有害垃圾和可回收物投放點。農村地區因地制宜推行“可回收物、其他垃圾”兩分類，具備條件的可單獨設置有害垃圾投放點，易腐垃圾可就地堆肥、漚肥、還田處理。印發垃圾分類工作指南，逐級開展培訓，向廣大市民及工作人員普及垃圾分類知識，規范垃圾分類投放及收運處置工作。
1.易腐垃圾（濕垃圾）。主要包括：餐廚垃圾（相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂）；廚余垃圾（村（社區）民家庭日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾）；農貿市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。
2.可回收物。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢紙塑鋁復合包裝等。
3.有害垃圾。是指生活垃圾中的有毒有害物質，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
4.其他垃圾（干垃圾）。日常生活中產生，除有害垃圾、可回收物、易腐垃圾等的其他生活廢棄物。
（二）開展示范引領，公共機構先行
黨政機關和學校、醫院等事業單位，率先實行公共機構生活垃圾分類。村環中心要指導農貿市場、商鋪、居民區等場所落實生活垃圾分類要求。實現“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋、生活垃圾分類類別全覆蓋和生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋。
（三）推進系統建設，完善分類體系
?1.分類投放。全面開展媒體宣傳、培訓引導、分類指導員入戶指導等工作，不斷提高村（社區）民垃圾分類知曉率，積極探索建立激勵和約束機制，發揮社會監督作用，形成“垃圾分類、人人有責”的良好氛圍，引導村（社區）民進行生活垃圾源頭分類、精準投放。
示范街道按照“示范引領，全面提升”的要求，以分類實效為目標，探索可追溯的生活垃圾分類約束、激勵機制，分類指導員進行投放指導，規范分類投放行為，提高分類投放準確率。推行生活垃圾定時、定點、集中投放，建立方便可行的分類投放體系。
2.分類收集
（1）配置分類設施。配套建設生活垃圾分類收集設施設備，優化完善生活垃圾分類收集和轉運站點布局，對現有生活垃圾收集點、轉運站進行升級改造。鎮政府所在地每個居民小區、公共機構和企業至少應配置一個功能完善、設施齊備的集中收集點，收集點需備齊有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾四類收集容器，條件成熟可設置垃圾收集箱房；農村采用農戶源頭分類和保潔員分類收集的兩次分類收集方法。根據村（社區）民數量、垃圾產生量、收運頻率和服務半徑等優化完善收集點和收集容器布局，酌情增加設施數量，做到布局合理、數量充足、符合規范。
（2）完善設施管理。做好生活垃圾分類收集設施的日常管理和維護工作，做到設施完好、種類齊全、標志清晰、清潔衛生。在合適位置設置明顯標識牌，公示設施設置情況、收集責任人、收集時間等信息。
（3）推進兩網融合。整合再生資源回收網點，完善再生資源回收體系，促進再生資源規范化、專業化處理和循環利用，規范廢舊物回收行為。鼓勵相關企業采用APP預約回收、上門回收、設置智能回收箱等方式，最大限度方便村（社區）民交售可回收資源，促進生活垃圾分類收運網與再生資源回收利用網“兩網融合”。
3.分類運輸
（1）建立運輸體系。建立科學合理的生活垃圾分類運輸體系，確保不同類別的生活垃圾分別運輸。有害垃圾前端收運由鎮人民政府確定具備條件的作業單位或垃圾清運單位運輸至有害垃圾中轉點，后端轉運由區生態環境局負責；易腐垃圾運輸由區城市管理局負責；可回收物由回收企業使用噴涂再生資源回收統一標識的專用車上門收運或由產業主體自行封閉運送，區商務委監督、指導；其他垃圾按現行收運體系運行。按照分類后不同的生活垃圾類別，分別配置相應的作業車輛，統一分類運輸車輛的標識、顏色，便于社會監督分類運輸。
（2）加強運輸管理。有害垃圾、可回收物可預約清運或每月至少清運一次，易腐垃圾和其他垃圾應做到“日產日清”。所有垃圾運輸必須建立臺賬制度，記錄垃圾種類、產量、去向等內容。運輸車輛必須做到專車專用，分類裝車運輸，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，做到標識清晰、安全操作、規范運行，確保密閉運輸，嚴禁拋灑，杜絕環境污染。強化生活垃圾運輸管理，加強生活垃圾分類運輸車輛作業信息、行駛軌跡監控。實行聯動執法，加強檢查力度，避免混合運輸和沿途拋灑。
4.分類處置
（1）建設有害廢棄物集中轉運及處置設施。加快有害垃圾處置體系建設，計劃在孫家場鎮生活垃圾中轉站配置一處有害垃圾集中轉運設施（中轉點），確保分類收集后的有害垃圾得到安全處置。有害廢棄物處置中心建成前，有害垃圾運輸至集中轉運設施（中轉點）進行集中貯存，轉移出中轉點后按照危險廢棄物進行管理，交由具有相應危險廢棄物經營資質的單位進行利用或處置。有害廢棄物處置中心建成后，由有害廢棄物處置中心進行處置。
???（2）積極構建再生資源回收處置體系。完善再生資源回收體系，推進與生活垃圾分類收運體系的“兩網融合”，建立可回收物統計制度，促進再生資源規范化、專業化處理和循環利用。
（3）其他垃圾依托現行生活垃圾收運處置系統，統一運輸至三峰垃圾焚燒發電廠進行無害化處置及資源化利用。
（四）建立管理機制，確保分類效果
1.完善制度建設。完善生活垃圾分類全過程的制度建設，建立工作臺賬，促進生活垃圾分類工作條理化、有序化開展，確保目標明確，任務落實，效果明顯，逐步提升生活垃圾分類工作管理水平。
2.細化管理標準。按照相關規范要求，完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置各環節作業時間、作業流程、作業細節等標準規范，對標識樣式標準進行統一，實現規范化操作，標準化管理。
3.建立“兩員”隊伍
（1）建立指導員隊伍。鎮、社區（村）二級指導員隊伍，明確職責及范圍，加強對指導員隊伍的管理，完善激勵和獎懲機制，確保指導工作的有效落實。
（2）建立分揀員隊伍。場鎮街道聘請作業區域的保潔員或者垃圾清運人員為分揀員，實行多員合一，按照“四分類”的要求對居民投放的垃圾進行再次分揀，確保垃圾分類效果。
4.落實獎懲機制
（1）建立激勵機制。各責任主體要對垃圾分類工作中效果明顯，成績突出的單位、小區、家庭或者個人進行獎勵，建立日常激勵制度，提高分類激情，形成良好氛圍。
（2）開展違法查處。建立日常巡查機制，定期開展專項聯動執法。對各類違法違規問題按照《重慶市生活垃圾分類管理辦法》進行查處，對情節嚴重、構成犯罪行為的，移交相關部門依法追究其責任。
（五）落實保障措施，分類持續有效
1.強化領導，落實責任。建立“一把手”親自抓的工作機制，成立由書記鎮長任組長的“雙組長”機制領導小組，分管領導任副組長，村環中心工作人員為成員，領導小組辦公室設在村環中心，抽取人員專職負責全區生活垃圾分類工作。。各村（社區）和鎮屬相關單位協作配合，形成自上而下、整體推進的工作局面。
孫家鎮人民政府是轄區生活垃圾分類工作的責任主體，負責本轄區生活垃圾分類工作的統籌推進，制定工作方案并組織實施；抓好居（村）民生活垃圾分類工作，配合村（社區）及鎮屬單位開展公共機構等垃圾分類工作；積極開展垃圾分類宣傳。
2. 加大投入，分類可持續。加大生活垃圾分類資金投入，將生活垃圾分類工作經費納入各級各單位財政預算，同時積極引入社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置各環節，整合資源，確保垃圾分類收運處理工作順利進行。生活垃圾分類投放和收集實行管理責任人制度，各管理責任人負責責任區域內生活垃圾分類投放和收集相關費用。孫家鎮人民政府負責前端（垃圾轉運站之前）收集、轉運運行維護及設施設備更新等相關費用。
3.黨建引領，齊抓共管。建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，充分發揮基層黨組織和黨員干部的帶頭作用。依靠社區黨組織，統籌居（村）委會，發動黨員骨干、熱心市民、志愿者等參與、監督生活垃圾分類，努力形成黨組織、居（村）委會、業委會、物業企業、志愿者一體推進的工作格局。
（六）強化宣傳引導，營造全民參與氛圍
1.注重輿論引導。加大生活垃圾分類公益廣告投播力度，閑置地、居（村）民小區等公共場所生活垃圾分類公益廣告位，舉辦生活垃圾分類社區宣講會、村社院壩會，運用巡邏車、戶外橫幅等全方位宣傳推廣好經驗、好做法，廣泛宣傳正面典型，營造濃厚的輿論氛圍。
2.開展校園教育。將生活垃圾分類作為我鎮孫家小學以及學前教學工作的重要內容，納入日常教學管理范疇，組織形式多樣的生活垃圾分類課堂教育、社會實踐活動，充分利用學校廣播、校園LED屏、班級墻報、黑板報等載體進行宣傳，發揮“小手拉大手”作用，推動全社會形成生活垃圾分類新風尚。
3.強化基層治理。組織村（社區）工作者、分類指導員、村民（社區）代表、志愿者等做好入戶和現場指導服務，做到百分百入戶宣傳，定時定點指導監督，為居（村）民提供更加方便的知識查詢和信息獲取渠道，建立生活垃圾分類“時尚榜”等激勵督促制度，提高居（村）民垃圾分類意識和參與率。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導
各村（社區）及相關鎮屬單位要高度重視，提高政治站位，充分認識垃圾分類的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，落實工作責任，細化工作措施，做好生活垃圾分類工作。
（二）緊扣目標，把握重點
各村（社區）及相關鎮屬單位充分熟悉本實施方案，明確工作目標，把握工作重點，結合實際，于2024年8月15日前制定本單位、本系統、本行業生活垃圾分類工作方案，細化年度工作任務，序時推進生活垃圾分類工作。
（三）強化監督，確保成效
建立完善巡查考核體系，將垃圾分類工作納入村（社區）綜合管理工作考核，各村（社區）分別組建巡查隊伍，定期開展巡查工作。開通投訴監督熱線電話、開辟曝光平臺，暢通生活垃圾分類監督投訴渠道，通過全民監督確保工作取得成效。
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附件：垃圾分類領導小組成員
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2024年8月15日 ??
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