重慶市萬州區雙河口街道辦事處 關于2023年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區雙河口街道辦事處
關于2023年度法治政府建設情況的報告
現將雙河口街道2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，引領和推動法治政府建設全面突破
始終將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，全面深入推進法治政府建設。一是提升政治能力。強化把好思想認識的“總開關”，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，舉辦讀書班7天，專題討論3次，發放學習資料988份，開展流動黨員微信推送學92人次，行動不便老黨員上門送學51人次，領導干部上黨課16人次。全年開展理論學習中心組學習13次，班子成員交流發言35人次。二是提升思維能力。印制《民法典》、《反有組織犯罪法》、《信訪法治化》等法治宣傳資料6萬份、宣傳標語120幅、宣傳畫貼2000張，設置固定宣傳欄15處，開展院壩會、進校園宣講等近100 場，引導廣大干部群眾尊法、學法、守法、用法。三是提升實踐能力。扎實開展調查研究，踐行“四下基層”，提出調研成果轉化運用事項12項，辦理主題教育民生事項4件，收集黨員建言獻策64條，設立紅巖黨員示范崗54個，劃分黨員責任區75個，成立黨員突擊隊32支。積極選樹先進典型，獲評全區最美志愿服務社區1個，最美志愿組織1個，書香社區1個，萬州好人1人。迎接主題教育中央第八指導組調研工作2次，市巡回指導組調研督導工作2次。
（二）法治護航重大戰略有序推進，營造一流法治化營商環境
深度融入成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展，全面落實全市推動成渝地區雙城經濟圈建設“十項行動”，優化提升政務環境、法治環境、市場環境、創新環境，探索推進“黨建+網格”服務模式，將轄區市場主體納入15個片區、59個網格，設立企業專屬網格，建立網格企業服務群，實現線上線下“雙網”服務。有序推進“商鋪工作日”“聯席會議制”等，完善切韻服務專員和“四到”服務機制，走訪市場主體200余次，協調解決困難問題54件。全年接待外來企業項目考察50人次，入駐企業10家，招商引資簽約落地項目1個，總投資502萬元。全年新登記市場主體509戶，同比增長15.7%，市場主體累計達6426戶。其中企業1254戶、個體工商戶5172戶。持續深化“放管服”改革，完成街道公共服務大廳、村社區便民服務中心規范化建設。開展“富民貸”“愉快助農貸”，累計辦理小額信貸34戶62.2萬元；申報“雨露計劃”1人，爭取補助3000元。
（三）提升行政規范性文件質量，健全依法行政制度體系
嚴格執行《萬州區行政規范性文件管理辦法》（萬州府發〔2020〕5號），健全行政規范性文件合法性審核機制，開展評估和監督檢查，合法性審查率100%。加強行政規范性文件監督管理，壓實科室依法制定行政規范性文件主體責任，健全動態清理與定期處置相結合的行政規范性文件清理機制。
（四）從源頭規范行政決策體系，提升科學化民主化法治化水平
嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格執行《雙河口街道“三重一大”制度》，實行重大行政決策集體討論制度和重大行政決策公開制度。同時，聘請法律顧問和財務顧問，在依法決策中充分發揮專業作用，推進重大行政決策能力提升。加強領導干部法治教育，嚴格落實領導干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，提高領導干部依法行政決策能力。
（五）以綜合行政執法改革為突破口，加快推進行政執法方式重塑變革
一是深化綜合執法改革。深化“一支隊伍管執法”，充實街道綜合行政執法力量，常態化配備6名執法人員，著力構建“法定執法+賦權執法+派駐執法”的綜合行政執法模式。建立綜合行政執法聯席會議制度，統籌各執法主體，實行涉企檢查“只進一次門，各查多項事”，減輕企業負擔。二是完善行政執法程序。全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。落實“日周月”執法檢查要求，在重要時段、重要節點加密執法檢查頻次，開展安全生產聯合行政執法檢查21次，常態化檢查企業安全生產、農村道路交通安全檢查28次。2023年，發現轄區企業安全隱患353起，現場及限期整改353起；送達現場檢查記錄148份、現場處理決定書4份、責令限期整改指令書97份、整改復查意見書93份、行政處罰決定書17份，罰款8160元。三是加強行政執法監督。扎實推進行政執法協調監督體系建設，加強行政執法監督隊伍建設。深入實施行政執法“閉環監督”制度，發揮第三方公眾參與監督作用，探索建立“專業化+網格化”行政執法監督員等制度。強化行政執法人員管理，探索開展情景式行政執法培訓，提高行政執法能力。
（六）健全監督制約體系，確保行政權力運行規范透明高效
嚴格落實重大事項請示報告制度，主動接受街道人大工委、紀工委的法律監督、工作監督和社會各界民主監督。嚴格依法依規履行責任，圍繞“141”體系建設，全面梳理核心業務和權力事項，堅持依法依規履行各項權責，進一步推進政務誠信建設，確保行政權力事項全面、真實、合法、有效。全年未發生行政復議和行政應訴。認真執行黨務政務公開制度，及時將政府信息公開年報以及涉及群眾切身利益的相關情況在政務公開欄、政府信息平臺公布，自覺接受各方面監督。完善街道公共服務大廳政務公開專區，放置各項惠民宣傳手冊。設置街道信息公示欄，及時更新發布政府信息。督促指導各村居及時在“四務”公開欄中更新發布村居務信息。全年通過政府門戶網站、公開公示欄等形式，主動及時公開政府信息336條。
（七）依法高效化解社會矛盾糾紛，構建社會治理法治化格局
深入踐行“楓橋經驗”，扎實開展社會矛盾糾紛化解處置攻堅戰、信訪突出問題化解攻堅戰和主題教育信訪突出問題專項整治、“除險清患攻堅季”專項行動，深入開展信訪矛盾糾紛排查調處化解工作。矛盾糾紛排查化解工作做到隨排查隨化解，做到矛盾不積累、不上行，將矛盾化解在基層。認真開展領導干部接訪活動，確保每日有一名領導干部到信訪接待室接訪群眾，深入開展大下訪活動，了解民情、維護民利，切實將問題解決在基層，消除在萌芽狀態。全年共排查矛盾糾紛374件，化解完結353件，化解率94.4%。印發《關于進一步做好信訪矛盾排查化解管控工作的通知》、《雙河口街道開展矛盾糾紛排查專項行動實施方案》、《雙河口街道信訪穩定工作長效機制》，在轄區不間斷開展矛盾糾紛排查化解工作，及時消除矛盾糾紛引發的風險隱患，切實提升信訪工作法治化效能。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
街道黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，認真貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，將建設法治政府擺在工作的重要位置來抓。
一是帶頭學法普法。利用黨工委理論學習中心組、“學習強國”學習平臺、普法專題講座等形式，深入學習習近平總書記關于全面依法治國和全面從嚴治黨的重要論述、黨內監督條例等黨紀國法。組織村（社區）書記、機關干部到巫山下莊村開展廉政教育暨鄉村振興學習活動1次，觀看警示教育片2次，上法治黨課5次，開展“以案四說”促“以案四改”警示教育5次。積極參加法治理論考試，上報庭審旁聽心得體會1篇。
二是完善機制體制。圍繞黨建統領“885”，理順街道“141”工作體系，構建街道、村社上下貫通、協同互動的基層治理指揮中心，整合科室業務職能，設置專業崗位，按照“V模型”方法，梳理核心業務12個，上報“生存驗證”一件事場景，明確多跨協同事項8個，暢通條抓塊統運行機制。織密縫細網格，動態調整為15個片區，59個居民網格、10個專屬網格、30個院落。統籌退役軍人專崗、黨員骨干、公益性崗位、夜巡人員，配齊配強“5+3+N”網格隊伍。拓展 “N”的架構，打造“紅絲帶”志愿服務品牌，開展“三官一律”進社區，在19個三無小區建立58個自治小組，全面提升基層自治能力和水平。
三是全面貫徹落實。注重發揮黨工委“總攬全局、協調各方”的核心作用，支持人大、政府依法履職、開展工作、主動作為。堅持“三重一大”民主決策，凡重大問題決策一律提交班子會議研究討論，推動行政決策民主化、科學化。強化政府領域法治建設，注重科學決策、民主決策、依法決策，對重大行政決策事項嚴格把關，集體討論決定。重點時段、重要節點召開專題會議，研究部署階段性法治工作，切實增強法治工作責任感、緊迫感，著力提升依法行政工作水平。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年度，雖然街道在開展法治政府建設工作中取得了一定的成績，但仍存在以下主要問題：一是法治政府建設的認識有待提高。個別機關干部對法治政府建設的認識不到位，多注重日常事務性工作，對法治理論學習不持續、不深入。二是執法隊伍的專業性有待提高。隨著上級部門行政執法權力不斷下放，對基層執法人員的法治意識、法律知識、執法能力相關要求不斷增強。三是全民法治氛圍的營造有待提高。法律法規、方針政策的宣傳宣講形式比較單一，居民群眾法治意識還有待提高。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
一是強化統籌協調，推進“一門執法”。按照“一支隊伍管執法”的要求，統籌“法定執法+賦權執法+委托執法”綜合行政執法清單，將綜合行政執法納入“一中心四板塊一網格”基層智治體系“平安法治板塊”多跨協同，推動綜合執法人員下沉到網格，構建第一時間發現、第一時間反饋、第一時間處置的閉環監管體系。
????二是強化學習培訓，增強執法能力。健全行政執法培訓制度，通過法治專題講座、法律學習考試、行政執法培訓等形式，加強機關干部職工，特別是行政執法人員學習教育，全面提高全體職工的法治水平。
????三是強化執法監督，促進執法公正。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，進一步完善“141”基層治理運行機制，全面推行“五長制”， 加強預防性制度建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。深入推進信訪法治化試點建設，打好信訪突出問題化解三年攻堅戰，深化信訪工作“五個法治化”試點。加強社會治安防控體系建設，維護社會治安良好秩序，建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患風險防控體系，用法治守護人民群眾生命財產安全。嚴格規范公正文明執法，推進監管執法數字化建設，切實保障企業群眾合法權益。
四是強化氛圍營造，提升法治意識。扎實推進全國法治政府建設示范區創建，深入推進“八五”普法，持續深化政務公開，強化政務誠信建設，高質量完成第五次全國經濟普查。通過院壩會、“三會一課”、新時代文明實踐所站點等平臺，利用微信群、宣傳標語、專欄手冊等形式，開展法治宣傳活動，進一步提高黨員干部、人民群眾法律素質，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。
重慶市萬州區雙河口街道辦事處
2024年2月29日
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