重慶市萬州區雙河口街道辦事處

關于轉發《地震地質災害防治救援

工作要點》的通知

萬州雙辦發〔2024〕18號??

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各村（社區）、街道各科室、相關單位：

現將《2024年萬州區地震地質災害防治救援工作要點》轉發給你們，請村（社區）、各科室、相關單位結合實際認真貫徹落實。

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???????????????????????????????重慶市萬州區雙河口街道辦事處

???????????????????????????????????????????2024年2月18日

????(此件公開發布)

2024年萬州區地震地質災害防治救援工作要點

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為做好全區地震地質災害防治救援工作，堅決遏制重大災害，切實保障人民群眾生命財產安全，特制定2024年全區地震地質災害防治救援工作要點。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，全面落實市委六屆三次全會、四次全會，區委六屆三次全會、四次全會精神，堅持人民至上、生命至上，以“不死人、少傷人、少損失”為工作目標，突出“統、防、救”三條主線，健全責任體系，夯實基層基礎，擰緊防御鏈條，抓實應急準備，全面提升風險防控能力，提升地質災害“數字智治”水平，以新安全格局保障新發展格局。全年地質災害嚴防發生人員傷亡（失蹤），嚴管已納入群測群防的地質災害點出現人員死亡（失蹤）。

二、主要任務

（一）健全責任體系，推進履職盡責

1.完善責任體系。按照“誰主管、誰負責，分級管理和屬地管理”相結合的原則，構建區、鎮鄉街道、村（社區）“三級防災”責任體系，實現“三級防災”責任體系與地質災害“四重”網格化群測群防體系有機融合，層層制定黨政領導干部地質災害防治“職責清單”，推動落實屬地黨政主要負責人的第一責任和分管負責人的直接領導責任、行業部門“屬事監管”責任、“四重”網格員和地防員“一線防治”責任。

2.明確職責分工。區抗震救災和地質災害防治救援指揮部（以下簡稱區地指）負責統籌協調地質災害防治與救援，規劃自然資源部門具體負責地質災害防治工作，交通、住房城鄉建設、水利、文化旅游等行業部門按照各自職責負責行業領域地質災害防治工作，應急管理部門負責地質災害救援工作，鎮鄉街道具體負責屬地地質災害防治救援工作，駐守地勘隊伍提供技術支撐，進一步厘清職責邊界，明確監管責任主體，落實各鎮鄉街道、相關行業部門“防治救”責任。

3.嚴格督查考核。區抗震救災和地質災害防治救援指揮部辦公室（以下簡稱區地指辦）會同區政府督查部門組織規劃自然資源、住房城鄉建設、交通、水利等部門，開展地質災害“日常巡查”、“常態督查”，對重大事項、重點內容開展“專項檢查”，對督查發現問題進行跟蹤督辦，推動整改落實。將地震地質災害工作目標、重點工作納入全區安全生產與自然災害防治工作年度考核內容，嚴格逗硬考核，確保地震地質災害各項工作落實到位。

（二）夯實基層基礎，提升保障能力

4.強化數字智治。根據數字重慶建設總體要求和市級統一部署，依托數字化建設成果，加強數據歸集和應用場景設計，構建地質災害“數字智治”應用體系，縱向實現信息高效傳遞，橫向實現部門多跨協同、共同處置，全面提升地質災害防治救工作的信息化、智能化水平。推動實施防震減災公共服務信息化工程，協助市地震局建設一體化防震減災信息服務平臺，不斷提升防震減災智慧服務水平。

5.加強宣傳教育培訓。區地指辦、相關行業部門、各鎮鄉街道要分別組織籌備地震地質災害防治救援工作區級培訓會、行業領域專題培訓會、基層防治業務培訓會，對各級各部門地震地質災害防治救援戰線工作人員、基層防治人員等開展業務培訓，提升各級工作人員業務水平和履職能力。廣泛開展地震地質災害防災減災救災宣傳教育，通過廣播、電視、網絡、報刊等宣傳陣地優勢，采取聯播、聯載、制作小視頻等方式發布防災減災知識；抓好重點時段、節點防災減災集中宣傳，持續開展防災減災宣傳進學校、進社區、進農村、進企業、進機關、進家庭“六進”活動，廣泛傳播自然災害防范知識，切實提高群眾防災減災意識和自救互救能力。

（三）擰緊防御鏈條，筑牢安全防線

6.深化“點線面”風險防控。結合我區地質災害點多、線長、面廣的特點，圍繞“點線面”風險防控要求，全面夯實全區834處地質災害隱患點、422處農村房前屋后邊坡風險防控工作，堅決杜絕在冊隱患點出現人員傷亡；進一步抓實道路沿線、航道沿線、河流庫岸、旅游景區等線性區域周邊地質災害風險防控，全面提升地質災害危險線風險防控水平；加強全區已查明1082個地質災害高易發區、1117個高和極高風險區風險防范，持續動態開展高易發區、高和極高風險區地質災害精細化調勘查，做好地質災害風險防范區的調整和防控。

7.強化巡查排查。各鎮鄉街道要常態化組織開展地質災害隱患基層排查，相關行業部門要組織開展地質災害行業排查、專業核查，聚焦地質災害隱患點、危險線、風險區，重點對人口聚集區、道路沿線、農村房前屋后、溝口溪邊坡腳、臨崖臨邊、在建工程周邊等區域開展隱患排查，建立轄區和行業領域地質災害風險隱患清單，結合年度“三查”，動態更新全區地質災害風險數據庫。區規劃自然資源局完成全區地質災害1∶1萬精細化調查。

8.提升監測預警水平。協助市地震局完成重慶市地震烈度速報與預警工程羅田預警臺調試與運用。夯實以“四重”網格員和地防員為基礎，人民群眾廣泛參與的地質災害群測群防監測預警體系；發揮專業監測優勢，加大地質災害隱患點智能化監測設備覆蓋率，對地質災害隱患點開展全天候自動化監測。協助市級完成全區158個小流域災害風險信息錄入，加強氣象、山洪、地質災害共同作用規律研究，探索建立氣象、山洪、地質災害為一體的小流域監測預警體系，提升小流域地質災害監測預警能力。

9.持續除險清患。汛前，全面完成2023年地質災害災險情排危除險及地質災害降險處置項目，確保安全度汛。始終堅持除險清患工作導向，根據地質災害災險情及隱患風險等級，采取工程治理、降險處置、搬遷避讓等分類防治措施，統籌安排、分期分批逐步消除或減輕地質災害隱患，提高國土空間安全韌性，力爭全年完成搬遷避讓1531戶4862人，實施工程治理20處。

10.深化避險轉移撤離。規范地質災害避險轉移撤離工作“何時轉、轉移誰、誰組織、轉到哪、如何管”五大關鍵環節，持續開展地質災害高、中、低風險區劃分，動態更新風險區人員管理臺賬，完善分級避險轉移撤離預案，強降雨前組織風險區群眾實施分級避險撤離，做到應轉盡轉、應轉快轉、轉后必管。廣泛宣傳地質災害避險轉移成功避險案例，提升群眾防災意識和避險撤離主動性，推動群眾由被動撤離向主動避險轉變。

11.加強人為活動誘發地災監管。各地、各行業部門要加大人為活動誘發地質災害監管力度，加強房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利、旅游景區等工程建設項目監管，嚴格落實工程建設項目地質災害危險性評估制度和地質災害治理工程“三同時”制度，加大農村切坡建房、隨意開挖堆填等施工行為管控力度，預防人為工程活動誘發地質災害。

12.強化三峽危巖地災防治。認真貫徹執行《萬州區三峽庫區危巖地災防治方案》《萬州區三峽庫區危巖地災治理攻堅戰行動方案（2023-2025年）》，完善多跨協同的工作體系，持續推進三峽庫區危巖地災防治攻堅。完成剩余27處存量危巖治理工程24處、避險搬遷3處，存量危巖除險清患率達到100%。新排查發現的7處危巖完成工程治理4處、搬遷避讓2處、實施監測預警1處。

（四）抓實應急準備，提升應對能力

13.加強預案管理及演練。完成區級地質災害應急預案修訂，新增雨情響應內容，推動災后響應向災前響應的轉變，解決氣象風險預警與應急響應脫節的問題；各地、各部門要及時組織修訂地質災害應急預案。加強預案演練，區應急管理局組織開展區級地質災害應急演練，各地、各部門要組織開展轄區和行業領域地質災害應急演練，各地質災害隱患點組織開展應急疏散演練，各學校每學期至少開展1次地震應急疏散演練，全面提升應急處突能力，提高群眾防災避險自救意識。

14.加強隊伍物資保障。各地、各部門要組織52支鎮鄉街道應急救援隊伍、36支區級應急救援保障隊伍開展日常訓練、演練，加強與3支駐萬部隊、3支市級駐萬救援隊伍、3支社會救援力量協同聯動，提升應急救援水平。強化應急裝備和物資保障，汛前區級各部門、鎮鄉街道完成地質災害救援物資補充、裝備保養，堅決杜絕物資缺失、裝備失效失管。

三、保障措施

（一）強化組織領導

各地、各部門要高度重視地震地質災害防治救援工作，切實加強組織領導，采取有力舉措，抓實抓細“防治救”各環節，做到主要負責人統籌抓、分管負責人具體抓，落實責任到人，細化措施到第一線，確保各項工作任務有序推進。

（二）強化責任擔當

各地、各部門要強化風險意識和底線思維，落實好防災減災救災主體責任，構建科學高效的風險防范體系，著力提升災害應對處置能力，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。

（三）強化工作保障

各地、各部門要全面加強地震地質災害防治救援能力建設，配齊與工作任務相適應的人員、物資、裝備。區財政局要加強地質災害防治救援專項資金監管，用好地質災害專項資金，保障地震地質災害防治救援工作有序開展。

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