重慶市萬州區(qū)雙河口街道辦事處關(guān)于印發(fā)《今冬明春消防安全防范工作方案》的通知
重慶市萬州區(qū)雙河口街道辦事處
關(guān)于印發(fā)《今冬明春消防安全防范工作
方案》的通知
萬州雙辦發(fā)〔2023〕64號
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各村（社區(qū)）、街道各科室、轄區(qū)相關(guān)單位：
現(xiàn)將《今冬明春消防安全防范工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真予以落實。
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重慶市萬州區(qū)消防安全委員會
?????????????????????????2023年12月7日
（此件公開發(fā)布）
今冬明春消防安全防范工作方案
為做好今冬明春消防安全防范工作，確保轄區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，我單位定于2023年12月至2024年3月在轄區(qū)集中開展今冬明春消防安全防范工作，制定方案如下。
一、工作目標
認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故重要指示精神，按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署要求，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“安全第一、預(yù)防為主”落到實處，以“除險清患”為工作導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域、重要時段、重大活動，扎實做好歲末年初消防安全防范工作，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保轄區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
（一）深化重大事故隱患專項排查2023行動。認真梳理前期排查出的問題隱患，分類施策、強力整改。對商場、賓館等人員密集場所，集中整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等問題。對醫(yī)院、養(yǎng)老院等敏感特殊場所，督促落實夜間值班值守，加強巡查檢查，嚴禁違規(guī)施工裝修改造。對老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營場所，明確牽頭管理單位，對共用安全出口、疏散通道、設(shè)施設(shè)備實施統(tǒng)一管理，強化員工培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動機制。對市、區(qū)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，嚴格落實整改責(zé)任、措施、時限、資金和預(yù)案，確保按時銷號。
（二）推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/span>深化高層建筑消防安全“除險清患”專項行動，聚焦問題清單和年度重點任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，“一樓一策”攻堅整治，進一步加強督促指導(dǎo)和檢查驗收，確保按期保質(zhì)銷案。做好廠房庫房消防安全整治“回頭看”，落實專人“一對一”跟蹤督辦，推動加快遺留問題隱患整改力度，開展專項整治自查自評，完善長效治理機制，切實鞏固整治成效。推進遺留問題大起底，加快未經(jīng)消防驗收許可投入使用建設(shè)工程整治力度，對正在使用且尚未啟動整改或未完成整改的，開展安全評估，易造成較大以上事故和造成人員生命、財產(chǎn)較大損失的，該停用要停用。
（三）舉一反三強化高風(fēng)險場所監(jiān)管。深刻汲取山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織工礦企業(yè)對辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等人員密集場所開展自查自改，重點排查電氣線路、燃氣管道、消防設(shè)施、疏散通道、安全管理、應(yīng)急預(yù)案和用火、用電、用氣等情況，推動單位提升自主管理能力，相關(guān)行業(yè)科室要加強抽查指導(dǎo)。針對冬季氣候特點，加強對足療、桑拿、保健、汗蒸等洗浴場所排查檢查，集中整治易燃可燃保溫和裝修裝飾材料、線路敷設(shè)、安全疏散、防火分隔、電加熱設(shè)備等方面存在的問題。針對社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、景區(qū)景點等重點行業(yè)領(lǐng)域，村（社區(qū)）、行業(yè)科室、相關(guān)單位要組織開展集中約談和排查檢查，督促整改火災(zāi)隱患，落實主體責(zé)任。
（四）抓實燃氣消防安全專項整治。經(jīng)發(fā)辦、派出所、規(guī)環(huán)辦、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、民政與社區(qū)事務(wù)辦、派出所、市場監(jiān)管所等科室、單位采取科室聯(lián)查、社區(qū)排查、專家檢查、“雙隨機”抽查等形式，深入開展燃氣消防安全隱患排查整治，重點整治餐飲企業(yè)堵塞安全出口和疏散通道、違規(guī)用火用電用氣、設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物等問題。督促企業(yè)開展風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”，建立問題清單，落實閉環(huán)管理。聯(lián)系燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)，入戶開展燃氣安全檢查提示。
（五）加強住宅小區(qū)消防安全排查整治。督促住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行主體責(zé)任，加強日常消防安全管理，常態(tài)開展火災(zāi)隱患自查自改。發(fā)揮聯(lián)系村（社區(qū)）科室、公安派出所和網(wǎng)格員等基層力量，加大住宅小區(qū)消防安全隱患排查治理力度，重點整治違規(guī)占堵消防車通道、疏散通道，鎖閉安全出口，消防設(shè)施未保持完好有效，電氣線路亂拉亂接，電動自行車違規(guī)停放充電等問題。推進生命通道聯(lián)合執(zhí)法檢查“雷霆行動”，加大占堵消防車通道突出問題小區(qū)、路段掛牌整治力度，組織城市管理、公安、消防部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法和公開曝光，從嚴查處占用、堵塞消防車通道違法行為，持續(xù)保持整治高壓態(tài)勢，防止問題反彈。
（六）嚴格實施消防安全精準執(zhí)法。加大消防安全監(jiān)管執(zhí)法力度，采取聯(lián)合執(zhí)法方式，用足用好法律手段，堅決懲治各類違法行為。嚴格執(zhí)行“一案雙罰”，對嚴重違法行為，既要依法查處違法企業(yè)，又要嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強行刑銜接，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，特別是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度。加強信用監(jiān)管，對消防安全領(lǐng)域嚴重失信行為，報送相關(guān)部門進行聯(lián)合懲戒。
（七）完善“一件事”全鏈條監(jiān)管。按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，完善“一件事”全鏈條監(jiān)管責(zé)任。建立健全電氣焊全鏈條安全管控機制，加強特種作業(yè)人員、動火審批人員、動火監(jiān)護人員培訓(xùn)管理，嚴格落實動火審批和現(xiàn)場監(jiān)護措施。
（八）加強消防安全宣傳警示。圍繞“預(yù)防為主、生命至上”主題，精心組織開展消防宣傳月活動。持續(xù)開展消防宣傳“五進”工作，發(fā)動基層網(wǎng)格力量，引導(dǎo)居民開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）。發(fā)動消防志愿者和樓棟長，采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災(zāi)自救逃生知識。開展典型火災(zāi)案例警示教育活動，剖析起火原因、解讀事故教訓(xùn)，加大典型違法行為曝光力度，警示企業(yè)、教育公眾。
（九）做好重要節(jié)點消防安保。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國兩會期間，重點研判重要活動、商業(yè)促銷、祭祀祈福等消防安全風(fēng)險，提前發(fā)出預(yù)警提示，加強針對性管控。派出所、民政與社區(qū)事務(wù)辦、文化服務(wù)中心、應(yīng)急辦等科室要加強檢查指導(dǎo)，督促主辦、承辦單位嚴格落實主體責(zé)任，制定應(yīng)急疏散預(yù)案，規(guī)范臨時布展區(qū)域安全管理，落實現(xiàn)場看護措施。加強煙花爆竹存儲、銷售、燃放安全管理，做好禁放、限放區(qū)域管控，嚴防發(fā)生火災(zāi)事故。
（十）加強滅火應(yīng)急處置準備。行業(yè)科室對責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)的消防水源開展普查，督促高層建筑、商場、醫(yī)院等高風(fēng)險場所管理單位對消防設(shè)施開展檢查測試，確保完好有效。針對街道綜合性消防救援隊伍、專職消防隊伍、微型消防站等消防力量要落實值班備勤制度，做好應(yīng)急車輛、裝備器材檢查維護和物資儲備，確保一旦發(fā)生險情科學(xué)高效處置。
三、時間步驟
（一）部署發(fā)動（2023年12月12日前）。街道結(jié)合實際，制發(fā)工作方案、明確職責(zé)任務(wù)、細化工作措施，廣泛動員部署。
（二）組織實施（2023年12月13日至2024年3月25日）。按照工作方案和目標任務(wù)，行業(yè)科室、相關(guān)單位、村（社區(qū)）從嚴從細從實抓好落實。
（三）總結(jié)提升（2024年3月26日至3月31日）。總結(jié)固化冬春火災(zāi)防控工作經(jīng)驗做法，進一步健全完善火災(zāi)防控工作機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好。
四、工作要求
（一）提高政治站位。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期，加之受重大活動后放松期、年底業(yè)績沖刺期、傳統(tǒng)事故多發(fā)期“三期碰頭”疊加影響，消防安全不穩(wěn)定因素增多，火災(zāi)風(fēng)險持續(xù)加大。村（社區(qū)）、行業(yè)科室、轄區(qū)相關(guān)單位要充分認清冬春季節(jié)消防安全面臨的形勢和挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，樹立安全發(fā)展理念，強化風(fēng)險意識，堅持底線思維，層層抓好工作落實。
（二）堅持問題導(dǎo)向。村（社區(qū)）、行業(yè)科室、相關(guān)單位要深刻汲取近期全國部分地區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，對轄區(qū)內(nèi)冬春消防安全形勢進行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，實施精準化治理，壓實工作責(zé)任，抓細今冬明春消防安全防范工作組織實施。
（三）強化綜合施策。嚴格落實屬地、屬事消防安全監(jiān)管責(zé)任，健全完善會商研判、約談提醒等工作機制，全力做好防范應(yīng)對工作。嚴格隱患查處，嚴厲打擊消防安全突出問題隱患，該處罰的處罰、該曝光的曝光、該督辦的督辦。廣泛告知社會單位消防安全風(fēng)險，指導(dǎo)落實火災(zāi)風(fēng)險隱患自知自查自改和公示管理制度，進一步提高抗御火災(zāi)風(fēng)險能力。
（四）嚴格督導(dǎo)問效。街道將把今冬明春消防安全防范工作納入督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，對工作不落實、成效不明顯的，要采取通報、督促、暗訪等形式，推動整改落實；對責(zé)任不落實、履職不到位發(fā)生較大及以上火災(zāi)，造成嚴重后果的，嚴肅按規(guī)定處理。
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