重慶市萬州區雙河口街道辦事處

關于印發《雙河口街道突發新冠肺炎聚集性

疫情生活物資保障實施方案》的通知

萬州雙辦發〔2022〕26號

各辦（站、所、中心、大隊）、各社區（村）：

根據國務院聯防聯控機制《關于科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》以及《重慶市中心城區突發新冠肺炎聚集性疫情生活物資保障實施方案》（渝肺炎市供組〔2022〕1號）、《重慶市萬州區突發事件生活物資保障預案（修訂）》（萬州府辦發〔2018〕3號）、《萬州區突發新冠肺炎聚集性疫情生活物資保障實施預案》（聯控指揮部〔2022〕60號），街道制定了《雙河口街道突發新冠肺炎聚集性疫情生活物資保障實施方案》，現印發你們，請認真組織實施。

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重慶市萬州區雙河口街道辦事處???

?????????????????????2022年5月26日

雙河口街道突發新冠肺炎聚集性疫情

生活物資保障實施預案

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為科學有序高效做好新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作，根據國務院聯防聯控機制《關于科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》以及《重慶市中心城區突發新冠肺炎聚集性疫情生活物資保障實施方案》（渝肺炎市供組〔2022〕1號）、《重慶市萬州區突發事件生活物資保障預案（修訂）》（萬州府辦發〔2018〕3號）、《萬州區突發新冠肺炎聚集性疫情生活物資保障實施預案》（聯控指揮部〔2022〕60號）等有關規定，圍繞街道常住人口糧油肉菜等主要生活物資供應有保障的基本目標，按照“外保貨源、內保暢通、末端保供應”總體思路，制定本方案。

一、組織保障

1. 組建專班。街道成立生活物資保障工作領導小組。以譚林為組長，何濤、李應榮為副組長，黨政辦、經發辦、應急辦、農服中心、交巡警龍都大隊、市場監管所負責人為成員。領導小組下設辦公室，由街道經發辦承擔日常工作。??????

2. 工作職責。領導小組負責平急轉換，統籌轄區機關企事業單位、村居、網格、樓棟等多方面力量，積極做好生活物資市場供應和中轉配送工作，及時發現并協調解決生活物資供應工作中的困難和問題，保障生活物資供應平穩有序。 領導小組辦公室堅持24小時應急值守，確保通訊暢通、信息暢通、政令暢通。

3.?觸發激活。接到萬州區聯防聯控指揮部指令時，立即啟動本預案。生活物資保障工作領導小組各成員迅速進入崗位，各村社區、小區物管、志愿者組成的生活物資保障隊伍進入指定位置。確保應急預案一觸即發、一步到位。

二、保障機制

1. 摸清供需

各社區（村）摸清轄區內小區基本情況、常住人口和流動人口生活物資需求情況（見附表1）；摸清轄區內重要生活物資保供單位基本情況，掌握供給能力（包括日銷售量、常年庫存量、倉儲庫存能力、從業人數、運輸車輛、運輸人員等）。

2.?貨源組織

貨源組織堅持穩定產能、穩定貨源、穩定庫存，保障轄區居民和防疫工作人員基本生活物資供應。

（1）穩定產能，保障糧油和防疫物資生產供給。制造生活物資和防疫物資的單位在落實疫情防控措施的前提下，正常生產，保證穩定供給。

（2）穩定貨源，保障批零業正常流通。支持批零單位發揮主觀能動性，利用連鎖網絡，拓展供貨渠道，穩定市場供給。

（3）穩定庫存，爭取多級協助加大備貨力度。街道及時向區商務委、區發展改革委、區國資委等上級部門反映轄區內保供情況，爭取區級層面協助。

3. 網點布局

網點布局以“保生產，穩供應、暢流通、強服務”為目的，原則上貨源單位正常經營，零售和服務業分社區保障，運輸物流暢通，快遞覆蓋小區或樓棟，特殊群體配送入戶。

（1）生活和防疫用品的貨源保供單位正常經營。包括：水電氣訊、能源和特種設備生產服務業；防疫物資生產企業；飼料和藥品生產銷售企業；種養殖業大戶；糧油奶蛋生產加工批發企業；屠宰和冷鏈業；交通運輸和物流快遞業等。

（2）各社區（村）保障供應的零售和服務網點。各社區（村）根據人員居住的數量、距離遠近、覆蓋范圍，確定零售服務網點，保障其正常營業，指導保供單位完善相應預案，做好臺賬，適時動態更新（參考附表2）。?

（3）各小區建立應急生活物資中轉站，各樓棟設立臨時轉運點。分區域設置線上物品存放點和配送物資存放點，所有物資集中消毒后，及時轉運至樓棟臨時轉運點。各村利用綜合服務網點建立應急生活物資中轉站， 轉運配送至各組，或安排村民錯時分流領購或配送入戶。（見附表3）

（4）點對點確保特殊群體生活物資供應。做好集中隔離點、定點醫院、養老機構和特殊困難群體（獨居老人、孕產婦、殘疾人、低保對象、特困人員、行動不便人員、留守兒童和困境兒童、流浪乞討人員、血透患者、精神病患者、慢性病患者）的生活物資（食品、日用品、藥品、奶粉等）供應保障，確保生活物資保供無盲區、無死角。

4. 組建隊伍

社區要組建應急保供人員和應急保供車輛；保供單位要建立完善工作人員臺賬、保供車輛臺賬（參考附表4、附表5），提前準備到崗人員住宿場所。

各社區、村、機關企事業單位按靜態管理要求，以社區（村）—小區（組）—建筑樓棟（自然院落）為單元，就地就近招募和管理志愿者，鼓勵引導黨員、干部、社區工作者、志愿者等參與終末端保供服務。由社區根據實際情況，合理設置人員崗位、工作內容、管理方式和防疫保障；合理分配志愿者到物資中轉站、臨時轉運點、樓層，以任務清單、責任清單、物資明白卡、應急聯系卡等方式（參考附表6）明確志愿者服務內容和服務范圍。

應急保供車輛要合理安排車輛運載能力，掌握車輛基本情況、駕駛人員信息等。

三、備勤保障

備勤保障目的：保供單位正常經營、工作人員正常到崗。

1.?備勤人員：防疫抗疫工作人員、志愿者、保供單位到崗人員。

2.?前置許可。含單位營業許可、工作人員證明和車輛通行證明。保供單位在提升疫情防控措施的前提下，由領導小組辦公室牽頭，經發辦、交委辦、農服中心負責核發保供單位營業許可、車輛通行證（包括用于防疫抗疫工作、運輸生活和防疫物資、提供應急服務、工作人員通勤等）和工作人員工作證明。

3. 物資保障。由黨政辦牽頭，社事辦、社區衛生服務中心配合，協調口罩、防護服、消毒酒精等防疫物資，保障保供人員核酸檢測和防疫物資需求。

4. 生活保障。由黨政辦負責，經發辦、財政辦配合，確定2~3個餐飲單位保障防疫抗疫工作人員用餐；確定應急酒店和閑置房屋作為臨時集中住宿點。

四、保供協作

1. 指導保供單位加強疫情防控措施。由經發辦牽頭，民政和社區事務中心、社區服務中心、各村社區配合，指導督促保供單位嚴格落實疫情防控措施，落實員工到崗方案。

2. 啟動生活物資供應“綠色通道”。由經發辦牽頭，交安辦配合，協調商務委、物流辦、交巡警，統籌辦理重要生活物資物流運輸車輛通行證、防疫抗疫工作人員、保供人員出入通行證，協調區外生活物資物流運輸和工作人員通勤出入。

3. 及時掌握供需信息。由市場監管所負責，加強市場監測，掌握市場供需情況，適時更新上報信息。

4. 維護正常的市場秩序。由經發辦牽頭，平安辦、市場監管所、派出所、市政大隊負責，加強監管市場秩序，打擊以次充好、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等違法行為，保持物價總體穩定。

5. 加強宣傳引導和網絡輿情管控。由黨群辦牽頭，平安辦負責，派出所、司法所配合，及時查處各類虛假不實信息，正面引導輿情，消除負面影響。

五、工作紀律

由街道紀工委牽頭，紀委監察室負責、派出所、市場監管所配合，監督生活物資保障工作全過程。對違反疫情防控要求，擾亂市場行為，破壞網絡秩序的單位和個人，發現一起，從嚴查處一起。對違反崗位工作職責，以權謀私，違反工作紀律、廉政紀律，侵犯群眾利益，破壞干群關系的行為嚴懲不貸。

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