重慶市萬州區沙河街道辦事處

關于2025年法治政府建設情況的報告

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現將沙河街道2025年法治政府建設情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）政府職能依法全面履行

1.權責清單動態優化。嚴格依據法律法規和上級部署，梳理完善街道履職清單共9大類115項，明確行政許可、公共服務、行政確認等事項的辦理流程、時限和責任主體，通過重慶市萬州區人民政府官網向社會公開，實現“清單之外無權力”。

2.政務服務提質增效。沙河街道以“法治化、規范化、便民化”為目標，優化政務服務流程，整合街道政務服務中心和社區便民服務站功能，設立“綜合服務窗口”1個，實現社保、民政、計生等高頻政務服務事項“一窗受理、集成辦理”，開展“上門服務”“延時服務”，上門為老年人、殘疾人等特殊群體辦理業務。

3.強化對民主法治示范單位的規范管理。明確要求上坪村、安樂村、鳳仙路社區等全國、全市民主法治示范單位，率先垂范，持續優化并嚴格執行基層自治章程與村規民約。健全民主決策、管理、監督的運行機制，確保過程公開透明、程序依法規范。通過對示范單位的重點指導與動態監督，推動其治理水平持續提升，并總結可復制、可推廣的經驗，帶動街道整體依法自治能力增強。

（二）依法行政、依法決策制度體系健全

1.決策程序嚴格規范。規范依法決策流程，建立健全街道重大行政決策風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策機制。對街道老舊小區改造、公共服務設施建設、歷史遺留問題化解等各項重大事項均進行合法性審查，同時邀請法律顧問參與論證，確保決策科學合法。

2.深化法律顧問機制。聘請1名資深律師擔任街道法律顧問，同時設立公職律師崗位1個，定期提供法律咨詢服務。健全“一街道一法律顧問、一社區一法律明白人”制度，組建由社區干部、網格員等組成的“法律明白人”隊伍51人，做到“法律之家”、“法律明白人”10個村社區全覆蓋，打通法律服務“最后一公里”，全年累計提供法治咨詢服務100余次，有效彌補了基層法治專業力量不足的短板。

3.加強規范性文件管理。在行政規范性文件管理工作中，以規范化建設為抓手，以目錄化管理為路徑，以全過程指導為保障，健全制度機制，嚴把審核關口，加強過程監督，對行政規范性文件從立項、起草到備案、清理、歸檔等13項流程進行全面規范。在行政規范性文件合法性審核工作中，沙河街道聯合司法所針對工作中遇到的實際問題，采取“日常勤提醒、動態常跟進”的方式，注重加強溝通聯系，充分發揮法律顧問、公職律師作用，保障了行政規范性文件管理工作的順利進行。

（三）行政執法嚴格規范公正文明

1.強化執法隊伍建設。整合街道綜合行政執法力量，組建由7人組成的綜合行政執法隊，全部參加執法資格培訓并取得執法證件。定期開展執法業務培訓，專題開展執法人員培訓2次，培訓內容涵蓋《行政處罰法》《行政強制法》及市容環境、安全生產等領域專業法規，提升執法人員依法執法能力。

2.“三項制度”全面落實。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。全年公示行政執法信息1條，包括執法主體、權限、程序等；配備執法記錄儀2臺，實現執法全過程音視頻記錄；重大執法決定均經法律顧問或司法所審核，確保執法行為合法規范。

3.重點領域執法整治。聚焦群眾反映強烈的市容環境、違規搭建等問題，開展聯合執法行動20余次，查處違規占道經營300余起、違規搭建30余處，均依法作出處理決定，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、裁量適當。

（四）行政權力制約監督科學有效

1.內部監督機制健全。建立街道紀工委、黨政辦聯動監督機制，定期對行政決策、行政執法、政務服務等工作開展監督檢查，全年開展專項監督檢查2次。嚴格執行政務公開制度，公開政務信息120余條，涵蓋財政預算、重大項目進展、民生保障等重點領域，接受群眾監督。

2.外部監督廣泛拓展。設立并公開舉報電話、信箱、網絡舉報平臺等，暢通群眾監督渠道。認真落實人大的決議、決定和審議意見，積極接受政協的民主監督，廣泛聽取政協委員的意見和建議，推動法治政府建設工作不斷改進。支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執行人民法院的生效裁判，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

3.考核評價剛性約束。將法治政府建設納入村社區年度考核體系，對各社區、各科室法治建設工作進行量化評分。建立法治建設責任追究制度，對工作推進不力、存在違法行政行為的單位和個人嚴肅追責問責。

（五）社會矛盾糾紛依法有效化解

1.建成綜治中心并投入運行。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“人民調解、行政調解、司法調解”聯動的矛盾糾紛多元化解體系。2025年9月，按照政法委工作要求，整合司法所、平安辦現有辦公資源，建成了功能齊全、規范標準的綜治中心，綜治中心運行以來，街道共受理并調解各類矛盾糾紛266起，其中綜治中心調解亡人事故2件（重慶煙葉復烤有限公司與熊德培家屬之間的工傷賠償117萬元，上坪工業園區負責人張大全和何大全家屬之間的工傷賠償70萬元）、重大矛盾糾紛26件（其中情感（夫妻）糾紛4件、債務糾紛11件、鄰里糾紛4件、其他糾紛7件），化解率達100%，實現“小事不出網格、大事不出街道”的目標。

2.矛盾排查常態化開展。實行“網格+調解”模式，由網格員擔任矛盾糾紛信息員，每周開展矛盾糾紛排查，做到“早發現、早介入、早化解”。全年共排查梳理調解各類矛盾糾紛1677件，調解成功率達100%。

3.遺留問題依法強力化解。一是解決萬斛村3組征地遺留問題，目前已全部完成征拆協議簽訂工作；二是非移民戶房產證辦理經11月9日劉小輝常務副區長專題研究后，責成區政府辦落實好交辦事項，再確定解決路徑和措施；三是公廉租房剩余地塊5戶已簽訂征拆安置協議，待拆遷戶搬家交鑰匙后，即啟動房屋拆除和補償資金兌付，徹底解決遺留問題；四是原四海攪拌站拖欠上坪村2組將租金問題已再次去函對方，同時地塊已另行出租，待時機成熟徹底化解；五是今年辦理玉城家園房產證379本，累計辦理1517套產權證，剩余未辦的264戶（不含未分配房85套）已告知自行辦理，集中辦理房產證工作全部結束；六是妥善處理了高鐵建設產生的玉城15、16組夾角夾縫補償問題，簽訂了崔吉發危房重建協議，處置堵工堵交15次，有力保障了重點項目建設順利推進。

二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）加強組織領導與保障

1.高位統籌部署。街道黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設作為黨工委、辦事處年度重點工作，與經濟社會發展同部署、同推進、同考核。全年召開法治建設專題會議2次，研究解決法治宣傳、矛盾化解、執法規范化等重點問題12個，確保法治建設方向正確、推進有力。

2.健全工作體系。街道法治政府建設工作領導小組保持原有組織架構，由街道主要領導擔任組長，分管領導具體負責，各科室負責人及村（社區）書記作為成員，日常推進工作由平安法治辦負責，體系健全、職責明確。持續深化“黨工委統一領導、科室協同配合、社區聯動落實、群眾廣泛參與”的工作格局。

3.強化保障支撐。街道平安法治辦配備專人負責推進法治政府推進工作，確保各項法治工作有人抓、有人管、能落實。街道聘請法律顧問1名，設立公職律師崗位1個，為街道重大事項決策、合同簽訂等事項進行合法性審查，確保決策科學合法。

（二）健全工作機制

1.優化議事決策機制。修訂完善《沙河街道黨工委議事規則（試行）》《沙河街道村（社區）財務管理制度》《厲行節約反對浪費制度》等制度，形成“用制度管權、用制度管事、用制度管人”的長效機制，明確法治建設相關事項的議事程序和決策要求，將法治審查作為重大事項決策的前置程序。黨政主要負責人帶頭遵守決策程序，在重大項目建設、重要政策制定等工作中，主動聽取法律顧問意見，確保決策合法合規。

2.完善工作推進機制。制定《街道2025年法治政府建設工作實施方案》，細化任務清單、責任清單和時間節點，將法治建設任務分解到各班子成員、各科室和社區，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各責任科室協同抓”的工作格局，為法治建設提供堅強組織保障。

3.強化督促檢查機制。黨政主要負責人帶頭開展法治建設專項督查，實地查看法治宣傳陣地建設、矛盾調解開展、執法規范執行等情況，發現問題當場交辦、限期整改，確保法治建設各項工作落到實處。

（三）帶頭學法用法

1.深學細悟法治思想。將習近平法治思想、憲法、民法典等法律法規作為黨工委理論學習中心組學習的重要內容，全年開展中心組法治專題學習1次，黨政主要負責人帶頭發言，班子成員結合分管工作交流學習體會，提升依法履職能力。

2.深化全員學法。組織街道全體干部職工開展集中學法2次，重點學習《行政處罰法》《信訪工作條例》等與基層工作密切相關的法律法規。組織干部職工參加2025年度法治理論知識考試，參考率、考試合格率均達100%。

3.推動實踐運用。黨政主要負責人在處理信訪問題、化解矛盾糾紛、推進重點工作時，堅持依法辦事，帶頭運用法治思維和法治方式解決問題。全年帶頭接待群眾來訪528次，化解復雜信訪問題6起；在老舊小區改造、環境整治等工作中，主動向群眾宣傳相關法律法規，引導群眾依法表達訴求、支持配合工作，形成良好示范效應。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）基層依法治理能力仍需加強。部分社區工作人員運用法治思維和方式處理復雜矛盾、應對突發情況的能力有待提高；網格化管理中的法治元素嵌入不夠深入。主要原因在于針對基層特點的法治培訓和實踐指導的精準性、系統性有待提升，將法治要求融入日常治理流程的機制不夠完善。

（二）法治宣傳教育精準性和實效性有待提升。普法宣傳形式有時較為單一，對青少年、老年人、外來務工人員等不同群體的針對性不夠強。原因在于普法資源整合不夠充分，對受眾需求的調研分析不夠深入，創新普法形式和載體的力度需加大。

（三）法治建設與基層治理融合不夠深入。法治在引領自治、德治方面的作用發揮還不夠充分，這部分復雜矛盾糾紛中起到的化解作用有限，部分糾紛化解后存在反彈風險。原因在于矛盾糾紛化解機制仍需完善，多元調解力量協同聯動不夠緊密，法律顧問、鄉賢等力量參與調解的積極性未能充分調動。

四、2026年推進法治政府建設的主要安排

2026年，沙河街道將以問題為導向，聚焦短板弱項，持續深化法治建設各項工作，推動基層治理法治化水平再提升，為轄

區高質量發展提供堅強法治保障。重點抓好以下幾方面工作。

（一）強化精準普法，提升法治宣傳教育實效。深入開展重點群體普法需求調研，針對青少年、老年人等群體，定制個性化普法內容，開展互動問答、法律知識競賽等活動，提升群眾參與度；加強普法隊伍建設，招募專業法律人才充實宣講隊伍，開展常態化培訓，提升宣講人員專業素養。計劃全年開展精準普法活動6場，推動法治宣傳教育從“廣覆蓋”向“精準化”轉變。

（二）夯實基層基礎，提升依法治理能力。加強社區干部法治培訓，將法治培訓納入干部年度培訓必修課程，通過案例教學、模擬演練等方式，提升干部運用法治思維解決問題的能力；深化“法律明白人”培育工程，建立激勵機制，明確工作職責，推動其積極參與政策解讀、矛盾調解等工作；優化“網格+法治”治理模式，加強網格管理員法治培訓，建立違法違規線索快速移交處置機制，提升基層治理精細化、法治化水平。

（三）深化融合賦能，推動法治與治理協同發展。推動法治建設與社區治理、民生服務等工作深度融合，在重點項目推進、民生政策落實等工作中，嚴格開展法律風險評估，確保工作依法合規；完善多元矛盾糾紛化解機制，加強法律顧問、鄉賢等力量聯動，建立復雜糾紛聯合調解機制，提升糾紛化解質效。

總之，2025年我辦在法治政府建設方面取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，在2026年的工作中，我們將正視問題，采取有效措施加以改進，持續推進法治政府建設工作，不斷提升依法行政水平，為沙河經濟社會發展營造良好的法治環境。

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?????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2026年1月19日