重慶市萬州區沙河街道辦事處

關于2023年法治政府建設情況的報告?

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為進一步學習貫徹落實習近平法治思想和中央、市委、區委全面依法治國工作會議精神，結合《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025 年）〉的任務分工清單》《2023年全區法治政府建設工作要點》目標任務，沙河街道黨工委、辦事處以習近平法治思想為根本遵循，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全區依法治區工作的總體要求，落實各項法治政府建設目標任務，全面推進依法執政，依法行政。現將2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）健全突發事件應對體系，提高應急處置能力

沙河街道堅持加強突發事件應對機制建設，依法預防處置重大突發事件。組織全辦職工進行突發事件直報快響工作專題培訓，提升街道突發事件依法處置水平；明確重大突發事件處理流程，做到第一時間趕赴現場同時上報區政府，做到30分鐘內電話匯報，電話匯報后30分鐘內書面匯報；在轄區開展“除險清患”專項行動，全面排查清理轄區不穩定因素，建立街道安全生產、平安穩定全量庫，明確負面清單整改時限、整改要求、整改責任人，進一步細化工作職責，穩步推進除險清患專項工作。

（二）遵守重大事項決策程序，保障決策公信力

落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序規定，強化程序的剛性約束。優化整合街道公職律師、外聘律師等法律顧問隊伍資源，保障決策的科學性和合法性。在重大事項決策中，主動提請法律顧問介入，讓律師參與，確保各項決策的合法性，推動各項重大工作依法有序開展。健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責任追究制度，實現行政決策的科學化、民主化、規范化，并修訂了《沙河街道黨工委議事規程》。在黨工委決策后，實行閉環管理，做到工作進程有督查，任務完成有評估，整改問題有舉一反三。

????（三）優化營商環境，提升政務服務質量

????沙河街道進一步推進法治化營商環境優化，制定沙河街道領導班子成員聯系服務企業細則，明確了服務企業的要求、方式、對象及內容。建立五大工作機制，每位班子成員聯系6-8個重點企業，確保及時為企業紓困解難。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。為提升政務服務質量，沙河街道圍繞人社、稅務、醫保、醫療等領域，根據企業和群眾需求，梳理高頻政務服務事項，提升高頻政務服務網上辦理深度，為企業和群眾足不出戶網上辦事提供優質、便利、高效的政務服務。開展街道、村居兩級證明清理工作，梳理行政審批事項，逐步取消了一些不必要的審批環節，并將一些簡單的審批事項進行了擴權下放，以減輕企業和群眾的負擔。優化審批流程，我們與相關部門合作，對審批流程進行了優化，縮短了辦理時間，并通過推行“多證合一”等措施進一步簡化了企業的登記注冊手續，推行“一網通辦”。今年以來，通過網上受理企業審批共17件。

（四）加大宣傳力度，常態化法治教育

沙河街道有計劃、有組織、有深度地學習宣傳貫徹習近平法治思想，把習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神、中央全面依法治國工作會議精神、憲法知識納入街道黨工委理論學習中心組年度計劃、“三會一課”、主題黨日等學習內容，依托黨群服務中心及新媒體平臺，組織廣大黨員學習習近平法治思想。組織街道干部參加年度萬州區法治理論知識考試，參考率、合格率均達100%，有效提升了領導干部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。街道、各村居采取集中宣傳、辦法治講座、法治進校園等形式，引導群眾正確處理鄰里糾紛、家庭糾紛等，通過學習《民法典》、《信訪條例》等法律及條例，讓群眾知法、懂法、守法。

（五）建設民主法治示范村，倡導文明之風

大力推廣我街道“全國民主法治示范村”上坪村的先進做法，創新法治宣傳形式，以文藝活動、傳統習俗為載體，拓展基層法治創建實效，在公共法律服務體系建設上下功夫。在各村（社區）建立公共法律服務點，依托村（社區）法律顧問、法律服務志愿者等為居民面對面提供法律咨詢、人民調解、法律援助等服務。運用傳統媒體、新型媒介、普法服務性公眾平臺等多形式法治宣傳載體，分類推進法治文化廣場、街道、社區、長廊、小區、院落等公共法治文化陣地建設。

（六）化解矛盾糾紛，維護社會穩定

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大關于法治建設的要求為脈絡，貫徹落實深化“楓橋經驗”重慶實踐10項行動，全面落實中央、市、區各級政法及綜治工作會議精神，建立精細化、人性化、個性化的法治調解手段，以人文感情為切入點，以法治思想為抓手，深入推進轄區平安建設，防控各類風險，建設群眾“共建共治共享”的基層治理共同體。深入開展“矛盾糾紛大排查大起底大化解”專項行動，結合法治政府建設工作，探索建立“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的法治化化解機制，優化信訪和矛盾糾紛處置化解流程，常態化開展領導干部接訪下訪、閱批群眾信訪事項，落實“四訪一包”制度，確保群眾“困難有人幫、問題有人解、訴求有人接”，強化信訪矛盾源頭治理，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化組織領導，落實制度健全機構

沙河街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設擺在街道工作的重要位置。成立了由街道黨工委書記任組長的黨工委全面依法治街工作領導小組，同時配備了法治建設聯絡員，構成了在街道黨工委統一領導下，各方聯動、群眾廣泛參與的工作格局，為街道的法治建設提供了強有力的組織保障。街道嚴格落實依法治街“一崗雙責”制度，堅持法治建設與中心工作、業務工作同謀劃、同部署、同考核，將法治政府建設納入全年平安建設考核內容，對各村居八五普法工作任務完成情況開展定期督查并量化打分。定期召開專題會議，每季度向黨工委報告法治政府建設情況，對重點、難點問題進行研判，部署轄區法治政府創建工作。強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，落實好上級有關考評制度和黨政主要負責人述法工作制度。根據885工作機制要求，沙河街道明確專人負責基層自治平臺的管理運營，并制定并明確了8張報表、8張清單的責任分工，同時組織了專題培訓，促使全辦盡快適應了885機制工作要求，已建立工作閉環管理制度，每項工作推進有責任落實、督查、問題整改、復盤倒查等環節，確保工作落地見效。

（二）加強行政規范性文件管理，完善依法決策機制

沙河街道在行政規范性文件管理工作中，以規范化建設為抓手，以目錄化管理為路徑，以全過程指導為保障，健全制度機制，嚴把審核關口，加強過程監督，對行政規范性文件從立項、起草到備案、清理、歸檔等13項流程進行全面規范。在行政規范性文件合法性審核工作中，沙河街道聯合司法所針對工作中遇到的實際問題，采取“日常勤提醒、動態常跟進”的方式，注重加強溝通聯系，充分發揮法律顧問、公職律師作用，保障了行政規范性文件管理工作的順利進行。2023年對沙河街道行政規范性文件進行全面清理，沙河街道暫無行政規范性文件。

（三）著力提升執法水平，堅持公正文明執法

推進行政執法“三項制度”全面落實，規范事前、事中、事后公開機制，積極、主動、及時地公示2023年度全部執法工作信息，接受監督；落實執法全過程記錄制度，明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項，實現全過程留痕和可回溯管理，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷；沙河街道在行政執法檢查中實行“首違不罰”或“輕微不罰” 制度完善。沙河街道全年檢查轄區企業共44次，沒有問題企業共30家，發現問題企業14家、27個問題已經全部責令進行整改。推行重大執法決定法制審核制度，規范執法行為，提高執法質量，保障行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規范公正執法。嚴格管理行政執法隊伍，全面實行行政執法人員資格考核和持證上崗。聚焦部分行政執法不規范，部分執法人員執法水平不高、服務意識淡薄等突出問題，沙河街道于11月結合實際案例對20個執法人員開展法治教育培訓。沙河街道綜合行政執法溝通協調機制、聯席會議制度、案件移送制度以及聯動協作機制的制度完善。2023年沙河街道行政復議、行政應訴件為0件。

（四）完善監督機制，加強行政權力制約

沙河街道持續發力提高監督實效，街道紀工委通過重點時間節點督查、日常抽查、不定期回訪等方式，對行政執法全過程開展督查，確保行政執法過程全公開全透明；街道人大工委堅持強化監督問效，突出監督工作計劃性、針對性、參與性、有效性，圍繞行政執法的程序、依據、行為、結果等一系列過程，綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、工作評議、調研、視察等形式，有力、有效開展監督。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

我街道在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定成效，但與區委、區政府的要求還有一定差距，主要存在以下不足：

（一）行政執法隊伍需進一步提升執法能力。行政執法在一些領域中效果較欠缺，一些執法人員存在素質和能力不足的情況，導致執法行動的執行力不強，部分執法結果沒有充分考慮當事人的實際情況和特殊性，法治隊伍建設存在短板，法治體系不夠完善，人員配備少。

（二）群眾法治意識欠缺，全社會尚未形成濃厚的法治氛圍。部分群眾法治意識還有待提升，遇事找法的社會氛圍暫未完全形成。在法治宣傳工作中，覆蓋面缺乏深度廣度，部分群眾參與度不夠。

（三）干部學法不深入，不能很好運用法治思維解決疑難問題。當前街道干部對于法治建設重要性的認識有待加強，領導干部帶頭學法制度還不夠完善，要進一步提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

（一）高起點謀劃“八五”普法規劃。加大普法力度，結合“八五”普法規劃開展普法活動，落實“誰執法誰普法”責任制，壓實普法和執法主體責任，在做好本街道普法的同時，圍繞熱點難點問題向社會開展普法，形成分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。

（二）提升公務人員服務水平。繼續推進建設便捷服務模式，管住管好政府服務的進出兩端，加強辦事人員業務培訓，給居民辦事帶來方便，提供更加優質高效服務。

（三）推進行政執法規范化建設。進一步落實行政執法“三項制度”。實施街道綜合行政執法體制改革，完善街道行政執法事項清單，建立健全街道綜合執法機制體制，出臺相關配套文件，完善執法程序，提高執法辦案質量。

（四）探索推進基層風險治理法治化。著力提升基層工作人員法治素質，法治意識，建立健全矛盾糾紛化解法治體系，形成以法治思維防范化解社區矛盾糾紛的工作模式，通過法律援助、法律勸解、法律關懷等形式推進基層風險防范治理法治化。

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???????????????????　　　　　　　　　　　　　　　　　???2024年2月29日

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