重慶市萬州區沙河街道辦事處

關于2020年度法治政府建設情況的報告

今年以來，為進一步貫徹落實黨的十九大關于依法治國的各項要求和《法治政府建設實施綱要（2015-2020）年》文件精神，結合《萬州區法治政府建設實施方案（2016年-2020年）》（萬州區委〔2017〕5號）、《重慶市區縣（自治縣）法治政府建設評估指示》（萬州委發辦〔2020〕4號）具體工作要求，沙河街道黨工委、辦事處緊緊圍繞全區依法治區工作的總體要求，扎實開展法治政府建設工作，確保法治政府建設的各項目標任務落實，全面推進了依法行政，依法執政。按照創新執政理念，落實法治實效，強化法制宣傳教育，以習近平總書記全面依法治國新理念，新思想、新戰略為目標，緊緊圍繞“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞區委區政府法治政府建設的工作要求，扎實推進法治政府建設取得了一定的成績，現將2020年法治政府建設情況報告如下。

一、2020年工作情況

（一）強化組織領導，落實制度，健全機構。

沙河街道黨工委、辦事處高度重視建設法治政府工作，自覺把建設法治政府擺在辦事處工作全局的重要位置。街道成立了全面推進依法行政工作領導小組，并根據人員變動，及時調整，做到人員變動、組織不亂、工作不斷；各科室、部門、各社區等整體形成聯動、動員廣大群眾廣泛參與的法治建設工作。嚴格落實依法行政工作一把手負責制度，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。黨工委、街道辦事處健全依法決策、科學決策、民主決策機制，積極推進黨務政務公開。高度重視法治街道創建工作，專門成立以黨工委班子領導為成員的依法治理工作領導小組，堅持把黨工委班子作為引領法治政府建設的強力引擎，把“不忘初心、牢記使命”主題教育融入法治政府建設工作，制定工作方案，明確工作任務和分工，為我街道法治政府建設提供有力的保障。

（二）堅持依法辦事，發揮法律團隊優勢

沙河街道各級領導充分發揮模范帶頭作用，認真落實重大事項決策合法合規性審查制度，無因行政決策不當或程序不完善引發重大群體性事件。建立健全法律顧問制度，積極開展“一社區一法律顧問”服務居民群眾，通過協助社區舉辦普法知識講座，參與社區法制宣傳，參與社區事務的調解等形式，由社區律師為社區自治管理提供法律意見，到社區為群眾提供法律咨詢，為社區工作者提供法律知識培訓，在社區內形成良好的法治氛圍；街道常年聘請法律顧問提供專業法律服務并充分發揮其專業優勢，嚴格落實重大行政決策合法性審查機制，加大重大行政決策合法性審查力度，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論或者作出決策。?

（三）加強宣傳教育，營造法治氛圍

落實領導干部學法制度，抓住領導干部“關鍵少數”，著力提高領導干部和機關工作人員的法治意識和依法行政能力水平。以“依法學法”為關鍵，組織街道領導干部每年開展2次法律知識培訓；積極組織街道干部參加2020年度萬州區法治理論知識考試，參考率100%，合格率100%；以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題，利用“七五”普法、“12.4”憲法宣傳周，在街道圣湖上城廣場等人員密集場所開展憲法學習宣傳教育活動，現場懸掛宣傳橫幅3幅、發放宣傳資料1800余冊、宣傳環保袋100個、提供法律咨詢12人次。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

沙河街道積極推進行政執法“三項制度”全面落實，規范事前、事中、事后公開機制，積極、主動、及時地向社會公開執法信息，接受監督；落實執法全過程記錄制度，明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項，實現全過程留痕和可回溯管理，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷；推行重大執法決定法制審核制度，規范執法行為，提高執法質量，保障行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規范公正執法。嚴格管理行政執法隊伍，全面實行行政執法人員持證上崗和資格考核、管理制度，推行執法人員綜合法律知識網上考試，未經綜合法律知識培訓考試合格，不授予執法資格，不得從事執法活動，今年考獲證6人。

（五）強化民主法治村居建設，以點帶面倡導文明之風

融入法治元素理念，在豐富法治內涵上下功夫。把法治元素理念融入到村民自治章程、村規民約、居民公約和民主議事機制之中，進一步豐富“四民主兩公開”的內涵，扎實推進農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開。從創建對象和基層群眾的實際需要出發，大力宣傳與民生密切相關的法律法規和政策，向他們提供多種形式的法律服務和法律援助，沙河街道上坪村保持了全國“民主法治示范村”的榮譽，拓展基層創建實效，在公共法律服務體系建設上下功夫。在村（社區）建立公共法律服務點，依托村（社區）法律顧問、法律服務志愿者等為居民面對面提供法律咨詢、人民調解、法律援助等服務。運用傳統媒體、新型媒介、普法服務性公眾平臺等多形式法治宣傳載體，分類推進法治文化公園、廣場、街道、社區、長廊、小區、院落等公共法治文化陣地建設，廣泛推進法治文化陣地在機關、鄉村、社區、校園、企業、單位等地創建工作，逐步完善各類法治文化陣地。推出各種形式、豐富多彩的法治文化陣地，讓群眾在日常生活、學習、工作中潛移默化的學習到“陣地法治文化”宣傳的法律知識，感受到“陣地”的正能量引領。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）用心履職盡責，強力推動法治建設

沙河街道充分認識到“黨政主要負責人的態度在一定程度上決定了地方法治建設的水平”。街道黨工委、辦事處主要領導高度重視法治政府建設工作，認真落實推進法治建設第一責任人職責。街道在履職盡責上下功夫，黨政領導認真履行第一責任人職責，自覺做尊法學法守法用法的模范，把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標來考核，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容和本部門績效考評指標。

（二）建立法治建設報告制度，發揮第一責任人核心作用

根據區委、區政府要求，街道嚴格落實法治政府建設情況定期報告制度。按時向區委、區政府報告法治政府工作情況，并通過政府網站向社會公開，實現了法治政府建設工作報告制度常態化。

街道建立健全法制建設報告制度。定期召開法治政府建設情況匯報，街道黨政領導每年對法治政府建設考核通報、法治政府建設工作要點出臺等重要事項都親自審批；對我街道在推行政府法律顧問制度、行政復議、行政機關負責人出庭應訴、法制干部人員不足等工作中遇到的困難和問題，都組織研究著力解決，確保我街道法治政府建設工作得到順利推進。

（三）嚴格依法依規決策，執行重大行政決策法定程序

沙河街道嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。對專業性、技術性較強的重大事項決策實行論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

建立健全行政決策風險評估機制，凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都進行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發的各種風險加以研判論證，提出風險等級和風險防范措施。健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責任追究制度，實現行政決策的科學化、民主化、規范化，并修訂了《沙河街道黨工委議事規程》。

（四）加強宣傳教育，提高全民法制觀念。

為深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍，街道黨政主要領導人親自主持參加各種法治宣傳活動，切實加強對干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強干部法制觀念和法律意識，充分利用法律武器,積極依法調處，化解矛盾糾紛。同時，以采取發放宣傳單、集中宣傳、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認真學習《民法典》《信訪條例》等法律法規，引導群眾正確行使民主權利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

三、工作不足及2021年工作主要安排

（一）工作不足

一年來，雖然我街道的依法行政工作取得了一定的成效，但距上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現在：一是法制建設干部隊伍素質有待進一步提高；二是依法行政的宣傳力度有待進一步加強。

為此，我街道將繼續按照區委、區政府建設法治政府的要求，認真履行其職責、職能，內強素質，外樹形象，有步驟、有重點地推進建設法治政府工作。

（二）2021年工作主要安排

一是加快職能轉變，全面履行政府職能，建立各種突發公共事件應急機制，提高政府應對公共事件的能力。規范行政行為，強化行政監督，繼續推進行政執法責任制，不斷提高行政復議工作質量。
????二是提高廣大干部職工的法律意識，認真開展法制宣傳教育，建立和完善領導干部法律知識考試制度和干部學法制度。

三是加強規范性文件備案審查工作。要加強培訓，提高工作人員素質，確保規范性文件出臺的合法性。把決策制度的建立、決策的執行納入績效評估考核之中。

四是深化行政執法責任制。認真清理執法主體、執法依據、執法職權的基礎上，把執法職權分解落到實處。要加強考核評議和責任追究，認真落實執法責任。進一步規范行政執法行為。
????五是加強信訪工作。要重視執法信訪工作，強化責任意識，依法處理群眾信訪事項。加強對信訪工作的考核，建立信訪工作科學考評制度，把信訪工作績效納入考。

六是注重行政調解。行政執法科室要增強運用行政調解解決糾紛的意識，建立和完善行政調解制度，強化調解職能，形成行政調解與人民調解有機結合的機制，及時化解爭議和矛盾，努力推進和諧沙河的建設。