重慶市萬州區瀼渡鎮人民政府

關于2023年法治政府建設情況的報告

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現將瀼渡鎮2023年法治政府建設情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

瀼渡鎮通過召開黨委會、理論學習中心組學習會、干部職工會等形式深入學習貫徹黨的二十大精神，將法治政府建設作為首要政治任務，對標對表黨的二十大關于全面依法治國的重大決策部署，把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，做到一體學習領會、一體指導實踐、一體推動落實，促使領導干部切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府全過程和各方面。

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，引領和推動法治政府建設全面突破

一是健全體系化工作推進機制。優化政府組織架構，結合數字重慶建設基礎上調整為“一中心四板塊一網格”架構，構建簡約高效的管理體系。明確崗位責任，設立33個崗位推動政府系統運行，壓實權責落實，在平安法治板塊下設立9個業務崗位。推動法治工作多跨協同、扁平高效運行。完善考核體系，綜合實質化運行、事件處置等指標，建立“五星”評價機制，確保法治政府建設工作實效。

二是切實抓好示范創建和反饋問題整改。常態化推進法治宣傳、日常巡查、突出矛盾化解工作，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，積極迎接上級抽查檢查。做好檢查反饋問題整改，明確部門責任歸屬，聚焦實際問題，推動反饋問題全面整改到位。

三是扎實開展專項整治。開展兩排查兩整治專項行動，有效排查調處矛盾糾紛、排查整治治安問題，實現全年零重大矛盾糾紛事件發生；開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，每月1次全面排查，全年交安聯合執法行動31次，通過定期巡查、隨機抽查過往車輛，整治道路交通隱患30處。規范鎮村交通運輸，完善執法程序，促進嚴格規范公正文明執法，有效避免“逐利執法”、執法粗暴、執法“尋租”等問題滋生。

（二）法治護航重大戰略有序推進，營造一流法治化營商環境

一是聚力推進成渝地區雙城經濟圈建設法治聯動。積極配合開展聯動執法，構建綜合執法聯防聯控格局，推動川渝兩地優化營商環境，使其更加制度化法治化。

二是營造一流法治化營商環境。嚴格執行“全國一張清單”管理，執行“非禁即入”要求，清單之外的各類市場主體皆可依法平等進入。優化政企聯動，頒布《萬州區瀼渡鎮機關干部聯系轄區企業的通知》，暢通企業訴求表達渠道，加強政企溝通。

三是著力提升政務服務環境。由企業走進來變為干部走出去，主動下鄉下村與企業溝通交流，為其抒憂解難，提升主動服務效能。提供證件辦理咨詢、培訓、幫辦代辦服務，政務辦理更高效。

（三）提升行政規范性文件質量，健全依法行政制度體系

一是依法制定行政規范性文件。完善行政規范性文件制定和備案管理體系，嚴格規范性文件制定程序。

二是強化規范性文件備案審查。嚴格落實行政規范性文件動態清理及備案審查制度，充分運用行政規范性文件管理信息平臺，實時分析行政規范性文件管理指標并強化結果運用。

三是持續改進規范性文件管理。及時更新規范性文件庫信息，定期更新、清理行政規范性文件，提升行政規范性文件的管理實效。

（四）從源頭規范行政決策體系，提升科學化民主化法治化水平

一是健全科學民主依法決策機制。嚴格落實重大行政決策程序制度，健全完善政府重大決策出臺前向本級人大報告制度。完善法律顧問遴選、使用、管理機制，充分發揮法律顧問在依法決策、依法辦事中的作用。

二是提升依法行政決策能力。通過一對一走訪服務、召開座談會、向社會公開征求意見等形式，讓廣大群眾和企業等充分參與政府重大行政決策，為重大決策提供重要參考。實行重大決策班子成員集體商討或委托第三方評估、專家咨詢論證、公眾參與相結合的風險評估工作機制，把風險評估結果作為行政決策的重要依據。

三是強化重大行政決策規范化建設。加強規范性文件制定和備案管理，對重大決策進行事中跟蹤、事后評估，提升政府決策能力。堅持檔案化管理，重大決策檔案整理歸檔，實施流程、事后成效有跡可查。

（五）以綜合行政執法改革為突破口，加快推進行政執法方式重塑變革

一是深化綜合執法改革。推進鄉鎮綜合執法改革，設置執法調度崗、執法事務崗、執法協助崗、派出執法崗，形成“法定執法+賦權執法+派駐執法”的綜合行政執法模式，開展聯合執法檢查、重大專項執法聯動和綜合整治活動。

二是完善行政執法程序。綜合執法中嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，執法記錄27條。遵照統一行政執法規范和文書模板規范行政執法文件，編制執法文書27件。

三是加強行政執法監督。積極發揮第三方公眾參與監督作用，利用網格員、院落長等力量，形成“專業化+網格化”監督隊伍。加強對執法人員教育培訓，組織行政執法人員參加《行政處罰法》網上學習，通過人數13人，合格率達100%，切實推進了我鎮行政執法隊伍建設。

（六）健全監督制約體系，確保行政權力運行規范透明高效

一是自覺接受各方面監督。政府自覺依法接受人大監督，向本級人大報告工作，認真辦理人大代表意見建議。完善內部監督，堅持權責法定，嚴查權力越界、責任推諉等現象，推動干部本職責任落實。

二是大力提升行政應訴實效。堅持提升行政應訴實效，強化行政機關負責人出庭應訴工作指導。2023年，我鎮無行政應訴案件產生。

三是持續深化政務公開。2023年，我鎮繼續全面推進政務公開，確定專人負責政務公開工作，同時通過政府門戶網站、政務公開欄等方式，及時、主動更新政府信息48條，包括機構主要職能、機構領導及分工、內設機構及職能、法規文件類信息等。

（七）依法高效化解社會矛盾糾紛，構建社會治理法治化格局

一是強化公共法律服務體系建設。瀼渡鎮一體化治理智治平臺全覆蓋，共設立16個網格開展服務和宣傳工作，開展宣傳活動10余次，推動村社區治理網格化、服務精細化、支撐數字化，努力創建科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的社會氛圍。

二是加強行政復議和行政應訴工作。加大力度健全行政復議和行政應訴機制，建立健全群眾糾紛合理化解機制。在全年工作正常運行基礎上，瀼渡鎮2023年無行政復議和行政應訴案件產生。

三是切實優化矛盾糾紛化解機制。踐行新時代“楓橋經驗”，實現小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。完善社會治安防控體系，健全問題聯治、工作聯動、平安聯創工作機制，提高各類風險預測預警預防能力，增強社會治安防控整體性、協同性、精準性。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。今年來，共處理化解80余起矛盾糾紛，有效排查矛盾糾紛線索20余起，調解成功率達98%。

二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是高度重視，壓實責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治工作作為“一把手”工程擺在全鎮工作的重要位置。嚴格落實法治政府建設情況報告制度，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容，自覺接受監督。二是“關鍵少數”引領帶動。帶頭組織、參加學法培訓，嚴格落實領導干部學法制度，切實發揮領導干部“關鍵少數”在法治政府建設中的“關鍵作用”。領導干部深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律，做習近平法治思想的信仰者、傳播者、踐行者，發揮模范帶頭作用，帶動干部職工尊法、學法、守法、用法，自上而下建立健全法治政府建設。三是科學決策，有規可循。嚴格落實重大行政決策程序制度，健全完善政府重大決策出臺前向本級人大報告制度。公開征求社會意見，讓廣大群眾和企業等充分參與，為重大決策提供重要參考。構建風險評估工作機制，評估結果作為行政決策的重要依據。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）行政執法人員專業水平與業務能力還需提高。近年來隨著行政執法人員年輕化，專業水平和業務能力不斷提高，有效推進了基層法治建設。行政執法人員本領域、本專業能力強，但是上級委托事務覆蓋面廣、要求能力高、程序類型多，執法人員無法用單一的程序流程覆蓋各種類型的委托事務，加大了對各類委托事務的專題培訓需求。

（二）普法形式過于單一，精細化水平還需增強。瀼渡鎮近年堅持普法進社區、進鄉村，開設普法講堂，開展專題宣傳，取得了良好的效果。但客觀上常住人口少、村民分散，日常宣傳主要利用村喇叭和宣傳車，針對性不強；常住人口年齡大、青年人多在外地工作，老年人智能手機操作不熟練，難以利用微信等新媒體、新方式進行宣傳。

（三）訴源治理、重點領域矛盾糾紛源頭預防調處化解有待進一步加強。瀼渡鎮已在全鎮構建一體化網格，各村居均有網格員負責巡視排查、協調矛盾，有效推動矛盾糾紛事前預防、高效調解。但網格覆蓋范圍廣，網格員力量不足，面對突發問題，對網格員提出了更高的綜合素質要求。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

（一）不斷加強法治力量建設。發揮領導干部“關鍵少數”作用，進一步加強領導干部法治教育培訓，提高依法行政能力。進一步發揮鎮法律顧問作用，增強法治隊伍力量和執法隊伍力量。加強法治宣傳陣地建設，積極開展法治宣傳活動，創新宣傳模式，營造良好法治學習氛圍。

（二）繼續落實推進綜合行政執法改革。建立健全綜合行政執法體制機制，擔起執法主體責任，規范執法行為，完善執法程序。加強與上級行政執法部門溝通協調，實現管理信息互通共享，確保各項行政執法工作及案件處理連續穩定，防止出現“空檔期”。

（三）持續嚴格履行規范性文件制定、清理程序。明確規范性文件定義和范圍，加強規范性文件審查把關，確保規范性文件內容、形式合法有效。推動實施日常評估清理，對不適應經濟社會發展、不符合上位法規定的規范性文件，主動及時啟動清理程序。

（四）努力推進行政執法規范化建設。全面落實行政執法“三項制度”。加強行政執法數據管理，確保執法案件信息全面、及時納入監管。加強鎮執法隊伍建設，建立考核制度，組織執法人員開展日常業務、工作紀律等培訓，提高執法人員法律素養和業務水平。

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