重慶市萬州區瀼渡鎮人民政府關于落實安全生產工作“十五條硬措施”的通知
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重慶市萬州區瀼渡鎮人民政府
關于落實安全生產工作“十五條硬措施”的通知
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瀼渡府發〔2022〕33號
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各村（居）民委員會、鎮屬各單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和黨中央、國務院決策部署，全面落實國務院安委會加強安全生產工作“十五條硬措施”（以下簡稱“十五條硬措施”），根據萬州安委辦〔2022〕53號文件精神，經鎮黨委政府研究，決定成立落實安全生產工作“十五條硬措施”領導小組，成員如下：
組??長：馮春太（黨委書記）
副組長：熊德鳳（黨委副書記、鎮長）
????????方望軍（人大主席）
成 ?員：汪維云、黎帥、魏文峰、張媛、張莉、譚成
領導小組設在鎮應急辦，由譚成擔任辦公室主任，負責處理日常事務。
特此通知
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附件：萬州區瀼渡鎮落實安全生產工作“十五條硬措施”迎接黨的二十大勝利召開工作方案
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重慶市萬州區瀼渡鎮人民政府
2022年5月31日
（此件公開發布）
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附件：
萬州區瀼渡鎮落實安全生產工作“十五條硬措施”
迎接黨的二十大勝利召開工作方案
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為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和黨中央、國務院決策部署，全面落實國務院安委會加強安全生產工作“十五條硬措施”的66項重點任務和100個工作要點推進落實情況，根據萬州安委辦〔2022〕53號文件精神，以安全穩定的社會環境迎接黨的二十大勝利召開，結合本鎮實際，特制定瀼渡鎮落實“十五條硬措施”迎接黨的二十大勝利召開工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平總書記關于安全生產、防災減災救災的重要論述，全面落實市委、市政府和區委、區政府工作部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，堅持以“控大事故、防大災害”為目標，以落實國務院安委會加強安全生產工作“十五條硬措施”為重點，以大排查大整治大執法為主線，圍繞“兩重大一突出”，全面強化安全責任，全面排查整治風險隱患，精準發現和嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，堅決防范遏制重特大事故災害，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點任務
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（一）落實黨委、政府安全生產工作責任
1.?堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強安全生產工作的組織領導。定期召開安全生產工作會議，將履行安全生產責任情況作為對黨委政府領導班子和有關領導干部重要工作內容。
2. 堅持習近平總書記關于安全生產與自然災害防治的重要論述和重要指示精神跟進學習，及時組織傳達。將學習貫徹習近平總書記關于安全生產與自然災害防治的重要論述納入黨委理論學習中心組學習和干部教育培訓內容。
3. 黨委、政府主要負責人每季度至少組織召開1次會議，每半年聽取1次班子成員安全生產履職專題匯報，并加強督查檢查。研究解決安全生產與自然災害防治重大問題，帶頭示范落實現場調研、專題部署、化解突出問題。其他黨委成員抓好分管行業（領域）、部門（單位）安全工作，協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等加強支持保障工作力度。
4. 黨委、政府專題研究落實“十五條硬措施”有關工作。黨委、政府主要負責人主持召開黨委會議，組織開展風險研判，細化管控措施，明確班子成員相關工作職責，研究解決“兩個不到位、兩個不扎實”具體問題。并主持召開動員部署會議。
5. 加強安全工作宣傳力度。在村居社區、場鎮、景區、學校、衛生院等重點場所常態化保持2條（幅）以上的標語、海報、專欄或視頻；每季度和重要時段、重要事項開展1次安全宣傳工作。
6. 制定出臺政府領導干部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”。
7. 在2022年6月底前，全面梳理明確所有企業和項目的行業監管責任，重點落實場鎮老舊樓棟住房安全、外立面（城鎮風貌）改造、農村自建房、旅游景區、水電氣設施等安全監管責任。對交通安全、建設施工、煙花爆竹、燃氣、地質災害、防汛抗旱、森林防火、消防、工貿、旅游、食藥品、農機等領域按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和業務相近的原則，全面明確職能交叉和新業態新風險行業領域監管責任，杜絕監管盲區，進一步形成監管合力。
8. 政府主要負責人每月研究調度安全生產與自然災害防治工作，組織解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法。政府其他負責人堅持每日了解掌握、每周協調調度、每月檢查督查，督導分管行業領域安全生產與自然災害防治工作落實。
（二）全面壓實村居和轄區駐鎮單位安全管理責任
1.?按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，各村居和各單位制定落實安全生產責任清單。?
2.?完善鎮安全監管內設機構設置和人員配備，提升履職能力水平。堅持集中力量、走出機關、嚴格執法。做到監管人員檢查工作日開展執法，分管負責人每周調度推動執法，主要負責人每月開展執法工作檢查。
3.?按時序進度完成工程項目建設。加快損毀工程修復和病險水庫整治、易澇點整治、地質災害隱患治理，加快推進場鎮消防、道路隱患治理、交通違法查處、建設施工違規等重點領域治理。
（三）落實企業主要負責人嚴格履行第一責任人責任
1. 企業主要負責人建立健全并落實全員安全生產責任制，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，切實推動長期抓標準化建設、日常抓“日周月”隱患排查、重點抓“一線責任制”；組織制定員工安全教育培訓計劃，組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案，按規定組織開展應急演練，確保安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。
2. 在2022年5月下旬前，所有企業單位主要負責人牽頭制定遏制重特大事故迎接黨的二十大勝利召開的工作方案，開展動員部署，分層級、分崗位落實工作職責和操作辦法。30人以下小微企業是否按照主管部門制作的“風險明白卡”抓好落實。
3. 嚴格落實企業掛牌公示“三個責任人”、重大風險（隱患）“三個層級負責人”和重大危險源安全“包保責任制”履職要求。企業主要負責人（法定代表人、實際控制人、實際負責人）安全生產履職情況納入日常監管執法必查內容。
（四）深入扎實開展安全生產大檢查大整治大執法工作
1. 結合實際細化“十五條硬措施”各項任務，組織開展安全生產大檢查工作，查思想認識、查履職盡責、查監管執法、查風險管控、查隱患整治，找出差距、列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。
2. 聚焦道路交通、建設施工、煙花爆竹、燃氣、地質災害、防汛抗旱、森林防火、工貿、文旅、消防、自建房等重點行業領域，全面開展風險排查和隱患整治，嚴格責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。
3. 聚焦一線從業人員安全行為，全面檢查“一線責任制”的推廣落實情況。12月底前，實現所有行業領域企業“一線責任制”全覆蓋。活用工人員數量較多的行業領域，加強安全監管，重點核查危險崗位雇傭勞務派遣、靈活用工人員持證上崗和安全培訓情況。
（五）持續開展“打非治違”
1. 嚴格履行管行業必須管“打非治違”的職責，建立有隊伍、有裝備、有保障、有機制的安全生產常態化綜合“打非治違”長效機制，圍繞本轄區重點行業、重點地區和突出問題組織開展“打非治違”專項行動。
2.?突出違法開采土石、亂挖亂鉆、危化品（煙花爆竹）非法經營、建筑無資質施工、客車客船非法運營等典型非法違法行為，依法精準采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施。
3. 發揮“12350”安全生產舉報熱線作用，健全完善各行業領域非法違法行為舉報查處工作機制。
（六）重獎激勵安全生產隱患舉報
1. 持續開展安全生產舉報獎勵宣傳工作，廣泛宣傳《安全生產舉報獎勵辦法》。落實“七個一”（社會各界一封信、網絡媒體一報道、商貿廣場一視頻、安全“五進”一畫冊、村居社區一專欄、重點部位一標語、生產企業一措施）的重點宣傳措施，大力宣傳舉報方式、舉報重點、獎勵辦法。拓寬舉報渠道，通過12350舉報熱線、電子郵箱、微信公眾號、二維碼、來信來訪等多種方式，對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。
2. 用好安全生產“吹哨人”制度，鼓勵企業內部員工舉報安全生產違法行為。督促生產經營單位建立健全內部舉報獎勵制度，將《安全生產舉報獎勵辦法》納入企業日常安全教育培訓內容。
3. 按照健全一套流程、落實一批人員、設立一筆專項資金的方式，推動舉報獎勵工作規范運行，及時核查舉報線索并兌現獎勵。是否嚴格保密措施，依法保護舉報人相關權益，對泄露舉報人信息的從嚴處理，確保群眾放心舉報。
（七）統籌好經濟發展、疫情防控和安全生產工作
1. 各村居及相關各部門綜合分析經濟發展、疫情防控和安全生產工作“三件大事”的統籌把握。
2. 常態化開展預警預判，完善應急預案，定期開展實戰化演練，提前做好物資儲備調配，嚴格值班值守和備勤備戰，健全完善消防等各類應急救援隊伍調度使用辦法，及時有效處置各類事故災害。
3.?建立和完善會商工作制度，建立部門之間信息共享和協作聯動機制，組織開展會商研判，統籌開展好年度、重要時段自然災害趨勢分析。按時序進度推進第一次全國自然災害綜合風險普查，編制風險評估報告、風險區劃圖和防治區劃圖，運用好普查成果。
4.?加強緊急情況下的安全信息發布，落實“叫應”機制，確保喊得應、有回應。對極端天氣可能導致的責任事故，是否分區域、分行業領域細化落實“熔斷”機制，嚴格落實緊急情況下“禁停撤疏”管控要求。把《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》作為教科書，自查自改在防災減災救災方面存在的短板和弱項。
5. 在黨的二十大、市第六次黨代會等重要節點，端午、中秋、國慶等重大節假日以及在高溫汛期、大霧冰雪或暴雨天氣等重點時段，各村居各有關部門監管干部、企業負責人堅守崗位、盡職盡責。
6. 健全安全生產履職紀實制度，建立安全履職檔案。黨政各村居主要負責人、鎮屬各企事業單位負責人實行周檢查、月安排、季研判。
三、工作要求
一是全面行動。聚焦重大風險、重大隱患和突出違法行為，全面排查。
二是迅速整改。對排查出的問題，建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改內容。
三是督查檢查。鎮安委辦對轄區各村居，各行業領域不定時開展檢查工作，重大隱患和突出問題交鎮紀委督辦。
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重慶市萬州區瀼渡鎮黨政辦公室 ???????????2022年5月31日印發
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