重慶市萬州區普子鄉人民政府關于2025年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區普子鄉人民政府
關于2025年法治政府建設情況的報告
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2025年，我鄉深入貫徹落實習近平法治思想，緊扣萬州區創建全國法治政府建設示范區目標，錨定“職能法定、決策科學、執法規范、監督有效、治理高效”方向，推動法治建設各項工作取得階段性成效。現將普子鄉2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）政府職能依法全面履行，治理效能持續提升
一是筑牢法治思想根基。將習近平法治思想納入鄉黨委理論學習中心組學習、主題黨日必學內容，常態化開展專題學習，實現領導干部全覆蓋。組建宣講隊深入開展“五進”宣講，通過培訓等形式，推動法治思維融入干部工作和群眾生活。二是優化法治化營商環境。聚焦各類市場主體，清理規范涉企執法事項，取消冗余審批、合并同類檢查，杜絕擾企行為。推行“首違不罰”“輕微免罰”清單制度，為市場主體減負。三是規范行政權力運行。嚴格落實權責清單和市場準入負面清單制度，全面梳理本級政府權責事項，明確關鍵信息并公開，建立動態調整機制，確保權力在法定框架內運行。
（二）依法行政制度體系完善，制度剛性顯著增強
一是深化政務公開。落實政務公開各項要求，將群眾關心的行政規范性文件、重大決策、惠民政策等納入強制公開目錄。構建多渠道公開體系，針對農村特點優化傳播路徑，建立群眾疑問快速回應機制，保障群眾民主權利。二是強化文件管理。嚴格執行行政規范性文件全流程管理，圍繞鄉村治理、惠農補貼等重點領域制定文件，法律顧問全程參與合法性審核。三是健全配套制度。對標上級法規政策，結合鄉村振興、民生保障等重點工作，梳理落實短板，在抓好落實的同時補齊短板、漏洞，為基層治理提供堅實支撐。
（三）重大行政決策科學民主合法，決策質量全面提高
一是筑牢決策法治防線。全面落實法律顧問制度，建立重大決策合法性審查清單，實現審查全覆蓋。鄉主要負責人在決策前聽取法律意見，嚴格執行“三重一大”制度，所有重大決策均經集體討論，杜絕“一言堂”。二是拓寬公眾參與渠道。重大決策除涉密外公開征求意見，創新院壩會、實地走訪等參與形式，廣泛聽取群眾建議并及時反饋采納情況，讓群眾真正參與決策過程。三是強化決策全過程管理。決策前深入調研，決策后動態監測實施效果，確保決策落地見效。
（四）行政執法嚴格規范公正文明，執法水平顯著提升
一是推進智慧執法建設。實現案件線上辦理、流程監控。強化跨區域、跨部門執法聯動，統籌制定執法計劃，提高執法針對性。二是完善執法監督機制。梳理執法權責事項，明確責任、流程和裁量標準，落實“大綜合一體化”改革，整合執法力量。配齊執法裝備，嚴格執行“亮證執法”，清理不合格執法人員，定期開展執法質量評查。三是壓實執法責任。整治亂收費、亂罰款等突出問題，推行行政檢查“掃碼入企”，實現全程留痕。完善執法程序規范和裁量規則，清理規范涉企檢查事項，營造公平法治環境。
（五）權力監督與矛盾化解成效顯著
一是自覺接受各類監督。主動接受人大監督，主動報告法治工作。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，尊重法院生效裁判。暢通紀檢監察和社會監督渠道，及時核查處理群眾反映問題。二是健全矛盾化解機制。堅持新時代“楓橋經驗”，構建三級矛盾糾紛調解網絡，建成“一站式”綜治中心，實行綜合調處服務。建立風險預警機制，定期排查矛盾隱患，實現“小事不出村、大事不出鄉”。三是暢通權利救濟渠道。健全行政復議辦理機制，規范信訪閉環管理，建立信訪與調解、仲裁、訴訟銜接機制，引導群眾合法維權，化解信訪積案。
（六）組織領導與法治素養全面提升
一是壓實工作責任。定期召開專題會議解決難點問題。將法治建設納入全鄉總體規劃和年度重點工作，與中心工作同部署、同考核。二是強化教育培訓。開展專題學法、庭審旁聽和典型案例警示教育。開展村（居）干部、法律明白人培訓，發揮村居法律顧問作用。三是健全考核機制。將法治建設納入績效考核，細化指標，實行“日常+年終”考核，結果與干部評先評優、提拔任用掛鉤，開展專項督查確保任務落地。
（七）扎實推進示范創建
一是高位推動創建工作。成立示范創建專班，制定實施方案，組織執法人員開展模擬培訓。通過多種形式廣泛宣傳創建意義，營造全民參與的濃厚氛圍。二是狠抓問題整改。對上級督查通報問題建立清單、銷號管理，完善相關制度，開展專項治理，確保所有問題整改到位。三是打造工作亮點。總結提煉法治建設經驗，創新治理模式，爭取打造特色亮點工作。
二、2025年黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
一是強化統籌引領。鄉黨委將法治建設擺在突出位置，常態化聽取工作匯報，解決難點問題。堅持法治用人導向，將法治建設納入全鄉規劃和年度重點工作，與中心工作同部署、同考核，制定責任清單，統籌各方力量形成工作合力。二是規范決策執法。帶頭落實重大決策法定程序，主持召開決策會議確保科學民主合法。深化政務公開，協調解決執法隊伍建設和裝備配備問題，健全法律顧問參與機制，規范文件制定，組織執法人員培訓考核，提升執法規范化水平。三是堅守法治底線。堅持依法行政，不干預司法活動，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，帶頭出庭并督促班子成員履職。支持法院依法辦案，尊重生效裁判，督促干部依法履職，開展廉政談話和法治提醒，完善監督機制。四是深化普法宣傳。親自部署普法工作，健全學法用法機制，要求黨委理論學習中心組定期專題學法。加強村（社區）干部法治培訓，帶頭開展習近平法治思想宣傳，組織各類普法活動，創新宣傳方式，推動法律知識走進群眾。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足
一是基層法治力量薄弱。具備專業法律知識背景的人員占比偏低，難以滿足工作需求。基層崗位流動性大，部分熟悉業務的人員調整導致工作銜接空隙。綜合執法涵蓋領域廣，部分執法人員跨領域法律知識不足，應對復雜場景能力有待提升。二是依法行政能力有待提升。少數干部對法治建設重要性認識不足，未將法治思維貫穿工作全過程。面對緊急任務或復雜矛盾，仍傾向傳統經驗化方式，運用法治手段破解難題、化解矛盾的能力不足，應對新型糾紛的熟練度不夠。三是普法宣傳實效不強。普法仍以宣傳欄、宣傳手冊、集中宣講等傳統方式為主，新辦法普法應用不足，形式單一。群眾主動學法積極性未充分調動，農村老年群體受文化水平和信息渠道限制，對法律知識理解困難，普法適配度和效果不佳。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
一是實施法治隊伍提質工程。開展執法人員分級分類輪訓，按崗位需求制定個性化培訓方案，邀請法律專家開展講座，組織案例研討、模擬執法等實操訓練。落實干部參加法律職業資格考試和在職學習，培養專業骨干人才，充實基層法治力量。二是健全人才培養機制。建立法治骨干“傳幫帶”機制，選拔業務精通的骨干與新入職、轉崗人員結對幫扶。制定激勵機制，在評先評優、提拔任用中向法治一線傾斜，提高崗位吸引力。建立規范的工作交接制度，保障工作連續性。三是創新普法宣傳模式。開展“定制化”普法，針對農村老人、青少年、企業經營者等不同群體制定差異化方案。優化傳統普法形式，將法律知識融入群眾喜聞樂見的活動，制作通俗易懂的宣傳品，提升普法實效。
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