重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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現(xiàn)將普子鄉(xiāng)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）政府職能依法全面履行，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障。

1.加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化公共服務(wù)。對(duì)于低保辦理、農(nóng)村建房、養(yǎng)老保險(xiǎn)生存認(rèn)證等政務(wù)服務(wù)和行政審批事項(xiàng)在法定期限內(nèi)完成并不斷壓縮辦理時(shí)限，不存在沒(méi)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的各類證明事項(xiàng)。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，沒(méi)有以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等任何方式設(shè)置的變相許可事項(xiàng)。

2.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾。常態(tài)化做好政府履約踐諾、防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)、失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理、“雙公示”信息歸集、“信易貸·渝惠融”平臺(tái)推廣、誠(chéng)信宣傳等相關(guān)工作。緊扣“信用惠企”，將清廉市場(chǎng)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方面。扎實(shí)開(kāi)展支持小微企業(yè)融資“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)。

3..全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過(guò)已公開(kāi)的《萬(wàn)州區(qū)行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單》，全面落實(shí)我鄉(xiāng)的行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單制度，公開(kāi)專屬清單事項(xiàng)共77項(xiàng)。全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)面清單制度。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，未另行制定帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)和部門派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，全面壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)。

（二）依法行政制度體系完善

1.健全地方政府制度建設(shè)機(jī)制，確保基層智治體系在“法治軌道”上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持黨對(duì)行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高公眾參與度。對(duì)行政規(guī)范性文件的制定主體、程序和有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定，及時(shí)組織法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審核。沒(méi)有增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法，重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置機(jī)制完善

1.依法決策機(jī)制健全，推動(dòng)公眾參與。制定《普子鄉(xiāng)重大行政決策制度》，規(guī)范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、程序要求。實(shí)行重大行政決策公開(kāi)制度，制定《2024年度重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》。

2.實(shí)行合法性審查，落實(shí)集體討論決定制度。重大行政決策全部按照規(guī)定時(shí)限經(jīng)合法性審查，沒(méi)有未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法仍提交決策機(jī)關(guān)討論的情形。全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在重大行政決策合法性審核中的作用。鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，認(rèn)真聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。重大行政決策均經(jīng)全體會(huì)議討論，集體討論率達(dá)到100%。

3.提高突發(fā)事件依法處置能力。對(duì)我鄉(xiāng)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。定期開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不斷提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。

（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革

1.落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。充實(shí)執(zhí)法人員力量，配齊執(zhí)法裝備、服裝。健全行政執(zhí)法人員管理制度，全面清理離崗、退休人員，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作力量，探索發(fā)揮司法所在執(zhí)法監(jiān)督方面的作用。明確具體負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)，在作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，

3..行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。創(chuàng)新運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單行使執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制。

（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效，社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解，全面提升政府治理能力和水平。

1.自覺(jué)接受各類監(jiān)督。支持人民法院依法受理和審理行政案件，政府負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴。尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況，積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。

2.健全依法化解糾紛機(jī)制。矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制有效運(yùn)行，絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠通過(guò)法定渠道得到解決，全年未出現(xiàn)政府被申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的情況。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)有2名以上專職人民調(diào)解員。

3.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。普遍實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新。

（六）法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位，政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高

1.樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。將習(xí)近平法治思想列入鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。組織全鄉(xiāng)所有在編干部參加2024年度法治理論考試，全部合格，平均分達(dá)到96.7分。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極參與法治政府示范創(chuàng)建，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每年向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是堅(jiān)持發(fā)揮鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，筑法治之“基”。鄉(xiāng)黨委定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的問(wèn)題，將法治建設(shè)納入我鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。組織領(lǐng)導(dǎo)平安法治辦公室、司法所等站所辦實(shí)施普法、依法行政等一系列法治建設(shè)行動(dòng)。

二是堅(jiān)持不斷提高干部法治素養(yǎng)，固法治之“根”。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和我鄉(xiāng)全體干部法治教育培訓(xùn)，實(shí)施國(guó)家工作人員法治素質(zhì)提升行動(dòng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班對(duì)村居干部開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，持續(xù)提升依法辦事能力。

三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，壯法治之“干”。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為根本的黨內(nèi)法規(guī)。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。支持鄉(xiāng)人大和政府依法依章履行職能、開(kāi)展工作。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真參加初任領(lǐng)導(dǎo)干部考試和線上旁聽(tīng)庭審，依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。

四是堅(jiān)持開(kāi)展法治宣傳教育，散法治之“葉”。帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，親自強(qiáng)調(diào)習(xí)近平法治思想的重大意義并就當(dāng)前法治建設(shè)作安排部署。通過(guò)實(shí)施一系列法治宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全鄉(xiāng)上下形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。持續(xù)提升基層治理法治化水平，切實(shí)推進(jìn)訴源治理，全年各人民調(diào)解委員會(huì)依法化解社會(huì)矛盾糾紛118件，涉及金額31.63萬(wàn)元。

（二）政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)實(shí)保障，領(lǐng)法治政府之“航”。

根據(jù)我鄉(xiāng)具體情況，制定法治政府建設(shè)工作規(guī)劃，親自安排部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，重點(diǎn)研究解決法治政府建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題，并向及時(shí)鄉(xiāng)黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障、創(chuàng)造良好條件。

二是加強(qiáng)依法決策，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，掌法治政府之“舵”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，依法制定行政規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，配齊執(zhí)法證、服裝等執(zhí)法設(shè)備，組織執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，全面清理離崗、退休等不符合條件的執(zhí)法人員，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。依法全面履行政府職能，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化全鄉(xiāng)法治化營(yíng)商環(huán)境。

三是加強(qiáng)依法行政，維護(hù)司法權(quán)威，驅(qū)法治政府之“擎”。配合做好行政復(fù)議工作，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)，插手具體案件，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。督促政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和站辦所等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人依法行政，認(rèn)真參加初任領(lǐng)導(dǎo)干部考試和線上旁聽(tīng)庭審，不斷完善對(duì)鄉(xiāng)政府行為的監(jiān)督。

四是加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，揚(yáng)法治政府之“帆”。

實(shí)施國(guó)家工作人員法治素質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，切實(shí)推動(dòng)基層治理法治化。舉行學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想活動(dòng)5次，憲法宣傳活動(dòng)2場(chǎng)，面向?qū)W生、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展“法律八進(jìn)”普法活動(dòng)8場(chǎng)，發(fā)放普法口袋、法律知識(shí)手冊(cè)、折頁(yè)等宣傳資料約678份。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）普法方式有待進(jìn)一步擴(kuò)展。法治宣傳運(yùn)用新媒體少，群眾學(xué)法積極性需進(jìn)一步提高，農(nóng)村老人對(duì)法律知識(shí)的理解程度有限。

（二）依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提升。

（三）執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法面廣，涉及的事項(xiàng)多，對(duì)執(zhí)法方面法律知識(shí)的掌握存在欠缺。在執(zhí)法隊(duì)伍上，還缺少具有法律知識(shí)背景的執(zhí)法人員。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）全面加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳。運(yùn)用更加通俗易懂的方法宣講法律知識(shí)，通過(guò)群眾身邊的法治經(jīng)典案例來(lái)傳播法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)。綜合采取院壩會(huì)、送法進(jìn)校園、村（社區(qū)）微信群、干部朋友圈等多種方式開(kāi)展法治宣傳。

（二）全面開(kāi)展法治教育培訓(xùn)。舉辦村（居）干部、法律明白人法治培訓(xùn)班，提高依法化解矛盾、解決問(wèn)題的能力。強(qiáng)化村居法律顧問(wèn)督促考核，為干部群眾提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢和法律培訓(xùn)服務(wù)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治素養(yǎng)。

（三）全面提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步配齊執(zhí)法設(shè)備，充實(shí)執(zhí)法力量，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，探索司法所執(zhí)法監(jiān)督職能。