重慶市萬州區普子鄉人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區普子鄉人民政府
關于2020年度法治政府建設情況的報告
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今年以來,我鄉在區委依法治區辦的指導和鄉黨委、政府的領導下,深入開展和推進法治政府建設工作,堅持深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《萬州區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》，結合《2020年全區法治政府建設工作要點》的要求,依法履行法定職責,規范行政行為,進一步加強法治政府、責任政府、服務型政府建設,現將2020年度法治政府建設情況報告如下。
????一、2020年工作情況
????（一）強化組織領導
我鄉高度重視法治工作，始終堅持把法治建設作為著力抓好的重要工作之一。以黨委書記為組長，鄉長、黨委副書記為副組長，分管領導及相關工作人員為成員的法治建設工作領導小組持續運轉，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。并與各村簽訂目標責任書，將法治政府工作納入了目標管理考核和干部年度考核，確保了任務明確、責任到人。
????（二）依法全面履行政府職能
????1、深化行政審批制度改革。全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能,激發社會活力。嚴格控制新設行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。
????2、創新社會治理。加強了社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設,以實施社會治理創新工程為載體,提高社會治理科學化和法治化水平。推進社會自治,發揮村規民約等社會規范在社會治理中的作用。強化應急管理體系建設,提高了公共突發事件防范處置能力。堅持以防為主、防抗救相結合,全面提高了全社會抵御自然災害的綜合防范能力。完善和落實安全生產責任和管理制度,加強安全生產基礎能力建設,加大監管執法力度,加強全民安全意識教育,及時排查和化解安全隱患,有效遏制了重特大安全生產事故發
????3、優化公共服務。特定事項實行特事特辦、急事急辦的原則，進一步縮短辦結時間。認真執行一次性書面告知制度、首問責任制，持續優化政務服務，堅持以人民為中心的發展思想，積極推進“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的服務模式，優化提升服務水平。
????（三）推進行政決策科學化民主化法治化
????1、健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,強化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。
????2、增強公眾參與實效。建立健全公眾參與平臺,對事關經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項,廣泛聽取意見,與利害關系人充分溝通,并注重聽取有關人大代表、人民團體、基層組織、社會組織的意見;對社會關注度高的重大行政決策事項,及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。
????3、積極推行法律顧問制度。今年我鄉與律師事務所簽訂了聘請法律顧問合同書,建立了一支法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設工作中發揮積極作用。
????（四）嚴格規范行政執法公正文明
????1、加強行政執法證的管理。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，推進行政執法證件培訓、考試、申領工作，組織新進人員參加行政執法資格考試，確保2020年底前，行政執法人員持證率達到100%。
????2、積極推進執法全過程記錄制。一是我鄉明確規定執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄;二是加強執法裝備建設，推進全過程記錄執法工作。按照執法程序，明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。
????（五）強化對行政權力的制約和監督
????1、行政監督。加強對行政執法、脫貧攻堅、掃黑除惡等貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅追究形式主義、官僚主義、失職瀆職、為官不為等問題，以監督促進黨政機關、部門嚴格按照法律法規和規章制度辦事。
????2、加強黨風廉政教育，構建防腐機制。黨政班子和鄉領導干部依法辦事，沒有出現瀆職、貪污、受賄等刑事案件，群眾總體滿意度較高。普子鄉以構建懲防體系為載體，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗新機制。不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷提升全鄉黨員、干部依法行政、依法執政的理念、水平得到進一步提升，積極開展黨風廉政教育，多次組織專題教育學習，提高干部廉政意識，并且始終把群眾對鄉政府工作滿意度作為評價工作成效的重要指標。
????3、推進黨務政務公開工作。充分利用鄉、村宣傳欄做好黨務公開、政務公開工作，對鄉、村兩級重大事項實行事前、事中、事后全過程公開，使鄉黨務政務公開和村三公開走上民主化、法治化的軌道。
????（六）抓排查、調處，及時化解矛盾糾紛
????抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我鄉著力在抓好超前排查上下功夫，實現了由“救火”向“防火”轉變。做到不漏村、村不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩定因素的苗頭動向，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發現，準確掌握，超前處置。對群眾反映合理的問題，一次性給予答復、辦結;對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少了重復訪，控制了越級訪，減少了信訪總量。
????（七）加強法治宣傳教育
????1、抓好群眾的學法宣傳教育。我鄉圍繞黨委、政府各項中心工作，組織新頒布的法律法規及與農村工作密切相關的法律法規的學習宣傳，依托“12·4”國家憲法日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、《民法典》學習宣傳等積極開展法制宣傳活動。
????2、干部學法經常化、制度化。將領導干部作為法制宣傳教育工作的重點對象，繼續堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法用法制度、行政執法人員法律知識培訓制度等,不斷創新學法形式，增強學法用法的效果。2020年組織全鄉干部職工參加普法考試，考試成績合格率100%。
????3、抓好青少年法制宣傳教育工作。進一步建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡將法制教育納入教學計劃，積極開展青少年法制宣傳教育工作。本年度開展法治課堂2次，受教育人數達到百余人次，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭做帶頭守法公民。
????二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
????（一）貫徹落實法治建設精神。鄉黨委政府主要負責人深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議精神。 ?
????（二）黨政主要負責人在具體工作中履行推進法治建設職責。將法治建設列入單位工作規劃和年度工作計劃,及時研究解決法治建設有關重大問題,將法治建設與本鄉工作相結合，制定實施單位工作規則和內設機構管理制度,構建管理科學、行為規范、運轉協調、廉潔高效的標準化制度體系:執法流程嚴密、程序規范、裁決公正、行為文明的制度建設計和政策安排,推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開, 推進嚴格規范、陽光廉潔政府建設。
????（三）黨政主要負責人深入推進法治宣傳教育。要求各村黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,并將其納入政績考核指標體系、列入年終述職內容;深入學習宣傳《中華人民共和國民法典》,組織鄉干部學習民法典并集中觀看中國普法網民法典視頻,廣泛開展民法典進鄉村、進學校活動。把《中華人民共和國民法典》作為行政決策、行政管理、行政監督重要標尺的措施,進一步規范政府各項工作,為實施《中華人民共和國民法典》營造良好氛圍。
????三、工作不足及2021年工作主要安排
????（一）工作不足
1、理論學習不夠積極主動，重業務、輕學習的思想依然存在。對相關法律法規學習學習不深，對行政執法程序學習不透，理論聯系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。
2、法治政府建設機制還不夠完善，在制度建設，人員配備上還有待一步一加強；
3、法制宣傳方法單一。我鄉的宣傳教育方式主要以法律條文的宣講、懸掛條幅、發放普法資料為主，群眾參與度低，法治宣傳教育手段單一，滲透不足，未形成雙向互動關系。
????（二）2021年工作主要安排
1、加強落實規范性文件合法性審查和集體討論制度。進一步加強規范性文件的合法性審查和集體討論制度，通過制定和實施高質量的規范性文件來規范行政行為，提高行政效率。
2、加強鄉政府工作人員培訓工作。進一步提高各站所辦對規范性文件重要性的認識，提高規范性文件的水平。
3、努力推動農村管理體制創新。針對部分村干部文化水平較低、法律素養有待提高等問題，在過去研究成果的基礎上，進一步創新思路，推動鄉村干部依法工作水平的進一步提高，切實增強農村法治管理水平。
4、繼續加大矛盾糾紛排查力度，做好矛盾糾紛的排查化解工作，力爭將問題處理在萌芽狀態。
5、深入開展以法治政府建設為主題的宣傳教育活動，扎進一步落實普法工作計劃，充分利用各方資源，開展普法知識宣傳活動，提升群眾法律意識。
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