重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《普子鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
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重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《普子鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助
應(yīng)急預(yù)案》的通知
普子府發(fā)〔2023〕34號(hào)
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各村（社區(qū)），各辦、所、站、中心，鄉(xiāng)屬各單位：
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。特制定《普子鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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?重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)人民政府
?2023年8月29日
?（此件公開(kāi)發(fā)布）
普子鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
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為提高我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的救助能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定本預(yù)案。
1. ? 總則
1.1? 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府及鄉(xiāng)黨委、政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 ?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市萬(wàn)州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3? 適用范圍
本預(yù)案適用于重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)毗鄰鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我鄉(xiāng)造成重大影響或鄉(xiāng)黨委、政府作出部署要求時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
1.4? 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過(guò)程管理。
- ? 組織指揮體系
2.1? 鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部
鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部）為鄉(xiāng)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部辦公室負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)科室、有關(guān)單位和各村居的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。
總指揮：劉城
副指揮：鐘慶林? 程涌
成? 員：石孝均? 周強(qiáng) 郎宗梽? 楊勇? 陳光平? 彭輝艷?
鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急辦，辦公室主任由何祈賢同志兼任，成員由指揮部成員單位各指派1人。
2.2?? 鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部的成員、單位職責(zé)
2.2.1? 鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)接待工作和其他重要工作事宜。
2.2.2 ?鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，組織查災(zāi)、核災(zāi)，并按規(guī)定程序報(bào)告災(zāi)情，檢查督導(dǎo)受災(zāi)地域各項(xiàng)措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集儲(chǔ)備、分配方案和使用管理，及時(shí)承擔(dān)災(zāi)民無(wú)力克服的吃、穿、住和因?yàn)?zāi)引起生活困難的救助工作。負(fù)責(zé)救災(zāi)捐助，做好捐助款物的接收、使用和管理工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)食品、藥品的綜合監(jiān)督，開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。
2.2.3 ?鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程，參與洪、旱災(zāi)情的查核、評(píng)估工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)告報(bào)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害情況，評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站還負(fù)責(zé)林業(yè)火災(zāi)、病蟲(chóng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、補(bǔ)救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。
2.2.4 ?鄉(xiāng)村環(huán)所負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制、工程設(shè)計(jì)和施工等指導(dǎo)、監(jiān)督工作。承擔(dān)鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部日常工作，組織強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)和震情分析，開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查和損失評(píng)估。
2.2.5 ?鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)送應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資，提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，及時(shí)修復(fù)交通設(shè)施。
2.2.6 ?鄉(xiāng)財(cái)政辦負(fù)責(zé)編制自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，負(fù)責(zé)籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
2.2.7 ?鄉(xiāng)文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)廣播、電視播出設(shè)施的恢復(fù)工作。
2.2.8 ?鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門(mén)安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐款資金、物資進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)檢查機(jī)關(guān)公務(wù)員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和政府的決定、命令等。
2.2.9 ?鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)防疫防病工作和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，根據(jù)需要及時(shí)組織向?yàn)?zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。
2.2.10 白土派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種建法犯罪活動(dòng)；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和災(zāi)害單位的安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
2.2.11 萬(wàn)州區(qū)普子中心小學(xué)負(fù)責(zé)組織學(xué)校開(kāi)展救災(zāi)工作，會(huì)同應(yīng)急辦做好教育災(zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)，維護(hù)教學(xué)秩序，做好因?yàn)?zāi)毀壞的修復(fù)重建工作。
2.2.12? 白土供電所負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的各類(lèi)電力設(shè)施，保障抗災(zāi)及救災(zāi)指揮用電。
2.3? 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
視情成立自然災(zāi)害救助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，參與現(xiàn)場(chǎng)救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.? 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
3.1? 資金準(zhǔn)備
鄉(xiāng)政府安排本級(jí)財(cái)政年度救災(zāi)資金預(yù)備費(fèi)，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)整。安排好本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)人員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)裝備經(jīng)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障救災(zāi)工作高效運(yùn)行。
3.1.1? 鄉(xiāng)財(cái)政辦每年根據(jù)轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均不低于0.5元至1元的標(biāo)準(zhǔn)安排好本級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難。
3.1.2? 鄉(xiāng)財(cái)政辦根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。
3.1.3? 救災(zāi)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)戶(hù)管理，保證快速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。
3.1.4? 救災(zāi)預(yù)備費(fèi)不足時(shí)，救災(zāi)資金應(yīng)重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助，確保困難災(zāi)民生活不發(fā)生問(wèn)題。
3.1.5? 鄉(xiāng)財(cái)政辦每年根據(jù)工作需要安排減災(zāi)宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)通訊經(jīng)費(fèi)，城市避難、疏散場(chǎng)所建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。
3.2? 物資準(zhǔn)備
制定鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)規(guī)劃，逐步整合救災(zāi)儲(chǔ)備資源，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。健全救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法，建立分級(jí)、分類(lèi)管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資制度。
3.2.1? 按照全鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立以鄉(xiāng)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心為主體，村（居）、部門(mén)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)為輔助的全鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，主要包括救災(zāi)帳篷、棉衣被、小型發(fā)電機(jī)、部分糧油食品和其他生存性所需救助物資等。
3.2.2? 鄉(xiāng)黨政辦應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制。
3.2.3? 鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、采購(gòu)救災(zāi)所需的藥品、疫苗和醫(yī)療器械等。
3.2.4? 建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。
3.3? 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
3.3.1? 鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
3.3.2? 鄉(xiāng)黨政辦應(yīng)配備救災(zāi)必需的車(chē)輛、通訊、辦公設(shè)備等裝備。
3.4? 人力資源準(zhǔn)備
3.4.1? 加強(qiáng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)、村（居）二級(jí)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系。村和社區(qū)應(yīng)設(shè)立災(zāi)害信息員，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
3.4.2? 建立健全專(zhuān)家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等各方面專(zhuān)家，重點(diǎn)做好災(zāi)情會(huì)商、恢復(fù)重建、災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。
3.4.3? 加快救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與派出所、衛(wèi)生院等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.4.4? 培育發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中的輔助作用。
3.5? 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
3.5.1? 積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用多種媒體宣傳自然災(zāi)害知識(shí)、法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的基本常識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
3.5.2? 全鄉(xiāng)每年至少組織1次災(zāi)害管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期開(kāi)展對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。
3.5.3? 每年在災(zāi)害多發(fā)地域，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織開(kāi)展預(yù)案演習(xí)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、救災(zāi)指揮和響應(yīng)能力。
3.6? 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
3.6.1? 氣象、水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)等部門(mén)通報(bào)的自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，各單位結(jié)合預(yù)警地域的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，向鄉(xiāng)政府報(bào)告并向鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
3.6.2? 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)要做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
4.? 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
鄉(xiāng)應(yīng)急辦按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門(mén)間共享工作。
4.1? 災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1? 對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，村（居）應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類(lèi)、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向鄉(xiāng)政府、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。
對(duì)造成行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，村（居）應(yīng)在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)、短信或微信等上報(bào)，鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即收集、匯總本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類(lèi)、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）并向鄉(xiāng)政府、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。
4.1.2? 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、村（居）兩級(jí)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，立即向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，村（居）應(yīng)立即核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，接到村（居）報(bào)告后，鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)在2日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，并向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。
4.1.3? 對(duì)干旱災(zāi)害，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、村（居）應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.4? 鄉(xiāng)級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，及時(shí)組織相關(guān)單位召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2? 災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等發(fā)布信息。
自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5.? 應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)部門(mén)要根據(jù)災(zāi)情，按照“分級(jí)管理、各司其職”的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
6.? 災(zāi)后救助
6.1? 過(guò)渡期生活救助
6.1.1? 對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和單位評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。
6.1.2? 鄉(xiāng)應(yīng)急辦、財(cái)政辦做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3? 鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督檢查過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)。
6.2? 冬春生活救助
6.2.1? 鄉(xiāng)應(yīng)急辦、村（居）應(yīng)當(dāng)在每年9月下旬開(kāi)始，著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助的情況，村（居）按要求將需政府救助人口等災(zāi)民生活困難情況和相關(guān)資料、臺(tái)賬一并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急辦，鄉(xiāng)應(yīng)急辦將全鄉(xiāng)情況匯總審核通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于10月10日前報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
6.2.2? 鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)編制工作臺(tái)賬，制定冬春救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。對(duì)完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)冬春救助資金的，應(yīng)于10月10日前將資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局。
6.2.3? 鄉(xiāng)應(yīng)急辦配合、協(xié)助區(qū)應(yīng)急局采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實(shí)救助需求、救助對(duì)象等情況，核查、匯總數(shù)據(jù)。
6.2.4? 在區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)下，根據(jù)村（居）的請(qǐng)示報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題。
6.2.5? 嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）民小組提名、村（居）委會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)政府審核、區(qū)應(yīng)急局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保公開(kāi)、公平、公正。
6.2.6? 定期向社會(huì)通報(bào)鄉(xiāng)、村二級(jí)救災(zāi)資金下?lián)芮闆r和恢復(fù)重建進(jìn)度。
6.2.7? 及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組檢查和督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
6.2.8? 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)，確保恢復(fù)重建工作的順利開(kāi)展。
6.2.9? 衛(wèi)生部門(mén)做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生和消殺工作，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫。
6.2.10? 鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、社事辦、財(cái)政、村建、應(yīng)急辦、農(nóng)服中心、衛(wèi)生、文廣、電力、通信、金融等部門(mén)和單位做好救災(zāi)資金、物資安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生、水利、電力、交通、通信、供水、排水、廣播、電視等設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
6.3? 倒房重建救助
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶(hù)自建為主，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)制度規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。建房資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.3.1? 災(zāi)情穩(wěn)定后，村（居）立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬，鄉(xiāng)應(yīng)急辦根據(jù)村（居）報(bào)告進(jìn)行需求評(píng)估，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。對(duì)完成倒損住房恢復(fù)重建任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金的，應(yīng)將資金申請(qǐng)報(bào)告、倒損住房需重建臺(tái)賬報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局。
6.3.2? 鄉(xiāng)應(yīng)急辦根據(jù)資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶(hù)，確保資金支付安全、規(guī)范、有效，專(zhuān)項(xiàng)用于受災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建。
6.3.3? 鄉(xiāng)應(yīng)急辦做好倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作的監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)村（居）做好恢復(fù)重建資金補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金發(fā)放的張榜公示工作，定期通報(bào)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放進(jìn)度，檢查倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的管理使用情況。
6.3.4? 政府相關(guān)科室按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.3.5? 由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.? 保障措施
7.1? 資金保障
鄉(xiāng)政府按照要求合理安排自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。
7.2? 物資保障
考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要，加強(qiáng)鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)、村（居）儲(chǔ)存室的建設(shè)。
7.3? 通信和信息保障
7.3.1? 鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障工作。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。
7.3.2? 鄉(xiāng)應(yīng)急辦充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，健全災(zāi)情共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
7.4? 裝備和設(shè)施保障
鄉(xiāng)政府應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，并為自然災(zāi)害應(yīng)急工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府要及時(shí)啟用各類(lèi)避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
7.5? 人力資源保障
加強(qiáng)全鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，村（居）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員，提高自然災(zāi)害救助能力。
7.6? 社會(huì)動(dòng)員保障
完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。
科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7? 科技保障
鄉(xiāng)政府、村（居）及時(shí)通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。
7.8? 宣傳和培訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)害管理人員和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8. ?附則
8.1? 術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
本預(yù)案所稱(chēng)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2? 預(yù)案演練
鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部辦公室協(xié)同鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
8.3? 預(yù)案管理
本預(yù)案由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室應(yīng)適時(shí)征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)鄉(xiāng)政府。有關(guān)部門(mén)和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.4? 預(yù)案解釋
本預(yù)案經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。
8.5? 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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