重慶市萬州區普子鄉人民政府關于印發《普子鄉2023年度地質災害防治方案》的通知
重慶市萬州區普子鄉人民政府
關于印發《普子鄉2023年度地質災害
防治方案》的通知
普子府發〔2023〕7號
各村（居），各辦、站、所、中心：
現將《普子鄉2023年度地質災害防治方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市萬州區普子鄉人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年3月12日
（此件公開發布）
普子鄉2023年度地質災害防治方案
為切實做好我鄉2023年度地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害損失，保護群眾生命財產安全，根據《重慶市地質災害防治條例》《重慶市萬州區地質災害防治規劃（2016-2025）》及2023年全鄉地質災害發展趨勢，特制訂本方案。
一、地質災害現狀與危害
（一）總體分析
我鄉共有地質災害點11個，不穩定滑坡2個，分布于虎頭村4組，金家村2組。
不穩定斜坡.
（二）危害
我鄉2個地災監測點共涉及78戶263人，房屋建筑面積約14465平方米。
二、2023年地質災害預測
（一）2023年地質災害趨勢預測依據
1.對影響普子鄉地質災害的地質環境因素進行的綜合分析。
2.調查掌握的地質災害隱患點的情況及2016年以來全鄉地質災害情況。
3.市、區2023年地質災害防治方案。
4.市、區氣象局提供的氣象預測。
（二）地質災害趨勢分析預測
降雨等惡劣天氣是誘發我鄉地質災害發生的主要因素，當長時間降雨及雨量較大時，各類地質災害特別是滑坡、崩塌明顯增多。
三、防治原則和目標
對排查出的地質災害隱患點要按照“八落實”（警示牌、防災預案、監測經費、監測人、監測記錄、“兩卡”即防災明白卡和避險明白卡、監測設施、撤離路線等落實）和“四到位”（責任單位、防治資金、監測手段、防治措施到位）落實相關防治措施，確保“監測不留死角，預警不留真空”。堅持“防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規劃與地質災害防治規劃結合”的“四結合”原則，牢固樹立科學發展觀，突出以人為本、全心全意為人民服務的宗旨，以減少和避免人員傷亡和財產損失為目標，加大宣傳、加強監測、完善群測群防體系建設、促進和諧社會建設。
四、重點隱患點
目前我鄉有2處地災點，存在較大的安全隱患，即虎頭村4組，金家村2組，姚家灣滑坡點。
五、重點防治期
根據我鄉地質災害以滑坡為主的特點，結合我鄉降水趨勢預測，確定地質災害重點防范期，滑坡5至11月。
六、2023年地質災害防治措施
根據我鄉地質災害現狀，鄉政府成立了地質災害防治工作領導小組，負責對全鄉地質災害工作的領導。各村（居）同時也要成立相應的工作小組，制定工作方案和應急預案。村委會主任是直接責任人。要按照方案要求，落實責任，認真執行觀測、監測和定期上報制度。
（一）加強領導，落實責任制，布置好地質災害防治工作
地質災害防治工作關系到人民群眾的生命財產安全，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的組成部分。各村（居）民委會和鄉級各有關單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的二十大精神為指導。按照《重慶市地質災害防治條例》《重慶市萬州區地質災害防治規劃（2016-2025）》的有關規定及要求，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，把人民群眾的生命財產安全放在首位。堅持預防為主，避讓和治理相結合和全面規劃和突出重點的原則，切實加強領導，建立健全鄉、村、組三級地質災害防治和群測群防責任制，做到任務到人，責任到人，將地質災害防治作為一項重要的工作進行部署和落實。在人力、物力、財力上予以保證。要成立地質災害防治領導小組和應急指揮系統。村支部書記負總責，為第一責任人。村主任為監測責任人，具體負責完善責任制，明確責任、組織監測。各重要地質災害隱患點所在的村、組要全方位負責監測。必須按照防災責任制的要求，明確各個危險點所在的區域、主管部門，確定專人負責。責任人必須上崗到位，特別在汛期必須以人民生命財產安全為己任，以高度的責任感，認真負責，周密部署，齊抓共管。加強值班、巡查，切實組織好監測、預警預報、災害應急調查、組織群眾撤離等重要工作。對地質災害危險點及時提出具體措施，制定人員緊急避險和財產轉移的應急方案。并按規劃和自然資源部和市、區速報制度的要求，及時向鄉人民政府報告地質災害災情及防治情況。鄉級各單位各部門要對轄區內地質災害認真進行監測防治。
1.黨政辦做好全面協調和管理。負責按照鄉人民政府的部署，及時上報有關材料、通報雨情，做好后勤保障等工作，并同區規劃和自然資源房管局及區氣象局保持聯系。根據地質災害氣象預報內容，及時向領導小組準確反映有關情況，以便實時啟動地質災害預警體制。
2.恒合土家族鄉規劃自然資源所配合鄉人民政府做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。同時負責好地質災害防治的規劃、調查、評價、監測、預警預報工作，并負責抓好礦山安全生產、指導編制因生產活動引發的礦山地質災害預案，并按照預案配合上級部門指導和監督防災搶險工作。
3.財政辦負責按照鄉人民政府地質災害防治工作的部署，管好用好上級財政撥付的防治專項資金，用于地質災害的防治和救助工作。
4.鄉村鎮建設環保服務中心：（1）負責做好各地質災害點的動態監控，按照國家標準，完善萬州區地質災害防治規劃的內容。審批建設項目時充分考慮項目建設用地條件。依法強化工程勘察工作的監督管理，嚴格按照國家有關標準規范進行勘察設計施工。（2）負責中小學校校區周邊地質災害防治工作。在汛期、汛中會同各部門對中小學校校區周邊地質災害或隱患進行全面排查。對處于地質災害易發區的校區受自然條件形成的或工程建設活動誘發的地質災害隱患威脅的校區落實防災措施，明確臨災避讓路線和地點；明確責任，切實加強領導。避免出現防災空白區。有效防止中小學校區周邊地質災害的發生，避免人員傷亡和最大限度的減少經濟財產損失。
5.鄉農業服務中心：（1）負責指導、協調、監督境內沿河及水利設施地質災害的防災預案的編制和實施。加強對全鄉危險水庫、堤壩以及地質災害易發區庫岸及附屬設施的監控和防御工作。（2）負責加強山區泥石流等因水土流失而引發地質災害地段的植被保護和林地征用管理，并指導和督促林地權屬單位制定生物治理方案，恢復植被，控制水土流失。
6.鄉衛生院負責地質災害發生后組織醫療衛生隊伍對災區傷員的救治和衛生防疫工作。
7.村（居）民委會、村民小組在完善地質災害群測群防網絡的同時，加強日常監測和嚴格落實巡查制度、值班制度、督查制度。在主汛期到來之前把地質災害群測群防“防災明白卡”和“避險明白卡”發到各災害隱患點和受威脅的群眾手中。在主汛期內加強對重點防范的地質災害隱患點的監測和巡回檢查。
各村（居）地質災害隱患點的預防責任人必須按照責任制度的要求上崗到位，并明確危險區所在村民小組長將責任落實到人。各地質災害負責人在汛期內必須以人民群眾生命財產安全為己任，以高度的責任感、認真負責、周密部署、認真組織好監測預防預報和災害現場前期調查工作。根據人員緊急避險和財產轉移的應急預案，按照地質災害發生的相關制度要求，必須及時向鄉人民政府和和房屋管理所、恒合土家族鄉規劃自然資源所報告地質災害災情及防治情況，由恒合土家族鄉規劃自然資源所和房屋管理所對轄區內地質災害防治工作情況進行總結。
七、科學編制地質災害防治措施落實責任制
各村（居）要在總結上年度地質災害防治工作的基礎上，結合轄區內重要地質隱患點的分布、類型、規模、穩定性等實際情況，認真組織編制并落實本村2023年度地質災害防治措施，提出本村地質災害危險點、隱患點的具體防災措施，落實監測人員和主要責任人，確定避災方案和緊急疏散路線。編制的地質災害防治措施報送到區規劃和自然資源局和房屋管理局備案，并作為政府指導地質災害防災減災工作的決策依據，做到地質災害隱患早發現、早報告、早處置。對不落實地質災害防治措施，造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，按照國務院《地質災害防治條例》第六章有關條款追究相關責任人的法律責任。
八、廣泛宣傳提高全民的防災意識
各村（居）民委員會和各有關單位要充分利用形式多樣的宣傳形式，廣泛深入的宣傳《地質災害防治條例》、地質災害防治科普知識，加大宣傳力度，提高廣大干部群眾特別是地質災害易發區、多發區范圍內群眾的防災避險意識，加強安全教育，不斷提高自救互救能力。
九、加強監測認真做好預警預報工作
村鎮規劃、水利、教育等部門要按照各自的職責，認真履行對本鄉內地質災害隱患點的監測和預防工作。建立和完善群測群防體系，并經常檢查網絡體系落實與運行情況。對重要地質災害隱患點所在的村（居）、單位要成立地質災害防治工作小組和搶險救災應急分隊。落實好地質災害點的監測人員，每一個監測點都要有監測人員。重點監測點的監測人員不少于2人。督促村、組加強對地質災害點的監測。每一個重要地質災害點要建立和完善應急救援預案，并逐個樹立或懸掛警示牌，確定一種臨災預警信號（如鑼、哨子、吶喊等方式）。在汛期特別是在暴雨、連續降雨期間必須保持24小時不間斷進行密切注視地質災害的發展變化情況，并做好記錄。發現異常情況立即向鄉人民政府和區規劃和自然資源局報告。如果情況緊急，要及時報警，并迅速組織人員撤離，切實做到臨災有預案，救災有措施，確保防災救災工作有效開展。
十、加強制度建設加大巡查力度
各村（居）和各有關單位要認真落實地質災害層層負責、汛期值班、險情巡查和災情速報“四項制度”以及簡易觀測、災前報警、緊急避讓“三條措施”。在汛期要組織人員加強對地質災害點的險情巡查和災情排查，每月不少于3次。同時要建立巡查臺帳。對新發現的較大地質災害點，要及時填寫并發放防災工作明白卡和避險明白卡，落實群測群防責任制，并采取有效的防災減災措施。
十一、加強預警預報保證信息暢通
黨政辦公室要加強與區氣象局與區規劃和自然資源局的聯系。開展好汛期地質災害氣象預警預報工作，密切關注氣候變化情況，及時準確發布有關信息。各村要建立預警預報機制，指定專人負責聯系地質災害等級預報信息；地質災害等級預報為三級以上時，要立即將有關信息通知到轄區內村組、支部書記、地質災害監測人和受威脅的群眾，并做好防災避險的各項準備工作。要加強部門之間的協調、溝通與合作、互通信息，保證每天24小時通訊聯絡暢通，確保鄉、村、組三級之間信息暢通。一旦出現災情或重大隱患，及時上報，認真做好組織協調和排查工作。
十二、嚴格執行地質災害危險性評估制度
要嚴格按照《地質災害防治條例》和《重慶市萬州區地質災害防治規劃（2016-2025）》的規定及《國務院關于加強地質災害危險性評估工作的通知》要求，在地質災害易發區內進行工程建設和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須進行工程地質災害危險性評估。否則，該項目就不能實施。對評估認為可能引發地質災害或可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應與主體工程的設計、施工、驗收同步實施。配套的地質災害治理工程未經驗收或驗收不合格，主體工程不得投入使用。在劃定的地質災害范圍區內，禁止審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發地質災害的活動。
十三、高度重視并加強地質環境保護工作
環境保護關系到各項事業的全面、健康、協調發展，是功在當代，利在千秋的偉大事業。各村（居）、各部門要堅決執行環境保護的基本國策，加強自然環境保護，禁止人為破壞人類賴以生存的生態環境。規劃和自然資源部門要加大執法監察力度，堅決制止不合理的工程建設、非法采礦等人為活動引發的地質災害行為。要嚴格按照“誰破壞、誰恢復”的原則，嚴格執行《地質災害防治條例》及相關規定。規范管理，促使礦山企業切實履行其保護資源和環境的義務。對違反《地質災害防治條例》的行為，有關部門要依法追究責任單位和當事人的法律責任。要加大宣傳，增強廣大干部群眾環境保護意識，營造人人參與保護環境的良好氛圍。同時建立環境保護的長效機制，不斷提高地質環境保護水平，努力構建環境友好型社會，促進人口資源環境協調發展。
掃一掃在手機打開當前頁面
