重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《普子鄉(xiāng)2020年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《普子鄉(xiāng)2020年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急
搶險(xiǎn)預(yù)案》的通知
普子府發(fā)〔2020〕26號(hào)
各辦、站、所，各村，鄉(xiāng)屬單位：
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)，準(zhǔn)確把握險(xiǎn)情發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)處置險(xiǎn)情，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將《普子鄉(xiāng)2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，望廣大干部群眾要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，盡心竭力，全力抓好防治工作。
重慶市萬(wàn)州區(qū)普子鄉(xiāng)人民政府
2020年4月15日
普子鄉(xiāng)2020年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案
為了防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，編制本突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)容
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)造成在短時(shí)間內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的驟然惡化，給國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅、危害的地質(zhì)事件。包括突然性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，往往險(xiǎn)情與損害并存，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)險(xiǎn)情做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
二、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)
發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的統(tǒng)一指揮。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)國(guó)土所、財(cái)政所、應(yīng)急辦、民政辦、村服中心、武裝部、派出所、司法所、黨政辦、衛(wèi)生院為成員。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長(zhǎng)：張彬（政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：杜政碩（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
成 員：王延安、林萬(wàn)勝、程良華、王威、方遠(yuǎn)鵬、高振琴、黃海云、王燕、宋祖權(quán)、陳緒、所有民兵。
發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心和規(guī)劃和自然資源所必須及時(shí)將情況上報(bào)鄉(xiāng)人民政府和萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局，鄉(xiāng)人民政府及時(shí)上報(bào)萬(wàn)州區(qū)人民政府。如發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害屬特大型或大型，按國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。
（二）職責(zé)分工
1.規(guī)劃和自然資源所：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)區(qū)劃定、預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線的確定和公告、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、影響分析和災(zāi)害報(bào)告；參與搶險(xiǎn)工作。
2.財(cái)政所：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理。
3.應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)入突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)，動(dòng)員、搶救并護(hù)送受威脅和危害的人員按預(yù)定的撤離、轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全地帶，在鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指揮下，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的險(xiǎn)情進(jìn)行排查，并負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。
4.民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害威脅或危害的人員及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)傷亡人員進(jìn)行安撫，并將受威脅的人員和財(cái)產(chǎn)及安撫情況及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府審查后報(bào)區(qū)民政局。
5.村服中心：負(fù)責(zé)因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的危害進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)將調(diào)查情況及治理要求報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，參與搶險(xiǎn)工作。
6.派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安維護(hù)和安全保衛(wèi)工作；參與搶險(xiǎn)工作。
7.司法所：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間出現(xiàn)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)處，參與搶險(xiǎn)工作。
8.黨政辦：負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；參與搶險(xiǎn)工作。
9.衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作，參與搶險(xiǎn)工作。
10.鄉(xiāng)人民政府：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、影響強(qiáng)度于4小時(shí)內(nèi)速報(bào)人民政府及區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)民政局并及時(shí)組織人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；同時(shí)，負(fù)責(zé)從規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保所、民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政辦、財(cái)政所、安監(jiān)辦、綜治辦、司法所等各站所辦抽派人員協(xié)助鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三、搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員組織
鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)組、人員救護(hù)組、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、災(zāi)情調(diào)查組、災(zāi)害監(jiān)測(cè)分析組、疾病控制組、宣傳組、通訊組、治安維護(hù)組、資金管理組、裝備管理組、物資管理組。
1.搶險(xiǎn)組：主要是鄉(xiāng)武裝部組織的民兵或軍隊(duì)組成，必要時(shí)，可以從鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部其他成員單位抽取。
2.人員救護(hù)組、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組：主要由鄉(xiāng)武裝部組織的基干民兵、應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)和鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員組成。
3.災(zāi)情調(diào)查組：由村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心、規(guī)劃和自然資源所、民政辦、安監(jiān)辦組成，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境特征、致災(zāi)原因、危害情況、事故責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，必須盡快請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行事故鑒定。
4.災(zāi)害監(jiān)測(cè)分析組：主要由規(guī)劃和自然資源所負(fù)責(zé)。
5.治安維護(hù)組：由鄉(xiāng)派出所、司法所組成，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，并對(duì)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間出現(xiàn)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)處。
四、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備
（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害按照人員死亡、經(jīng)濟(jì)損失以及威脅人員情況，分為四個(gè)等級(jí)：
1.特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或者因?yàn)?zāi)威脅100人以上。
2.大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或者因?yàn)?zāi)威脅30人以上100人以下。
3.中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下，或者因?yàn)?zāi)威脅10人以上30人以下。
4.小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或者因?yàn)?zāi)威脅10人以下。
（二）影響分析準(zhǔn)備
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害組搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)的災(zāi)情調(diào)查組在進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查后，須進(jìn)行災(zāi)害的影響分析，分析內(nèi)容包括：
1.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的原因；
2.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)；
3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的危害；
五、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通訊保障
(一)預(yù)警信號(hào)
預(yù)警信號(hào)一般采取鳴鑼、吹哨、用喇叭喊話等形式，由國(guó)土所和規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保所在接到災(zāi)害報(bào)告后的初步調(diào)查中確定并向村民通告，同突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所在村組的防災(zāi)責(zé)任人發(fā)布。在鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)前，國(guó)土所和規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保所須將預(yù)警信號(hào)再次進(jìn)行通告。
（二）應(yīng)急通訊保障
1.在鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由通訊組負(fù)責(zé)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急通訊站，采取無(wú)線電話機(jī)、對(duì)講機(jī)等設(shè)備搞好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、鄉(xiāng)黨政辦的通訊聯(lián)絡(luò)。條件允許時(shí)，可采用手機(jī)、傳真、電話等手段加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。
2.搶險(xiǎn)組、人員救護(hù)組、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、災(zāi)害監(jiān)測(cè)組須配備一定數(shù)量的步話機(jī)，以加強(qiáng)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)中的相互聯(lián)系，確保步調(diào)一致，配合有效。
六、應(yīng)急行動(dòng)方案
（一）人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線
國(guó)土所和規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保所在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害初次調(diào)查時(shí)，應(yīng)確定人員財(cái)產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線，并通過(guò)廣播、公告等形式予以宣傳。
（二）醫(yī)療救治
先在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)成立醫(yī)療救治組，隸屬疾病控制組管理，并迅速調(diào)配醫(yī)療救治必備藥品和設(shè)備，然后由救護(hù)人員將傷員救至醫(yī)療救治站進(jìn)行救治，醫(yī)療救護(hù)人員要做好自身消毒防護(hù)工作。
（三）疾病控制
在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)成立疾病控制站，下設(shè)門(mén)診室、觀察室、醫(yī)療救治室、隔離治療室。以上疾病檢查、治療和防疫情況，疾病控制組要定期向搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部匯報(bào)，并由疾控中心按有關(guān)疾病和疫情報(bào)告制度及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告。
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