重慶市萬州區普子鄉人民政府關于印發《普子鄉森林火災風險普查工作方案》的通知
重慶市萬州區普子鄉人民政府
工作方案》的通知
普子府發〔2021〕34號
各村（居）民委員會：
為貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險、提高自然災害防治能力的重要指示精神，全面摸清我鄉森林火災風險隱患底數，查明重點區域抗災能力，客觀認識全鄉森林火災風險水平，為有效開展森林火災防治和應急管理工作、切實保障社會經濟可持續發展提供權威的森林火災風險信息及科學決策依據，結合我鄉實際，特制定本方案印發給你們，請遵照執行。
一、組織機構及職責
根據上級要求，經研究決定，成立普子鄉森林火災風險普查工作領導小組，負責森林火災風險普查工作的組織和協調工作，落實相關決策部署，解決全鄉森林火災風險普查實施中的重大問題，指導村居等單位推進普查工作實施。組成如下：
組 長：鐘慶林（政府鄉長）
副組長：石孝均（政府副鄉長）
成 員：蒲明華（農服中心負責人）
曾萍（黨政辦負責人）
陳立紅（財政辦負責人）
崔建（農服中心工作人員）
黃海云（農服中心工作人員）
領導小組下設辦公室在鄉農業服務中心，由蒲明華任辦公室主任，崔建負責組織對村居技術人員進行技術培訓、指導，收集村居填報數據匯總、審核。
通過組織開展全鄉森林火災風險普查，摸清全鄉森林火災風險隱患底數，查明重點區域抗災能力，客觀認識全鄉森林火災風險水平，為各村有效開展森林火災防治和應急管理工作、切實保障社會經濟可持續發展提供權威的森林火災風險信息及科學決策依據。
一是全面獲取我鄉森林火災可燃物、野外火源、氣象條件等致災信息，掌握歷史森林火災信息，查明區域森林火災預防、撲救、保障、應急等綜合減災能力情況。
二是以調查為基礎、評估為支撐，客觀認識當前全鄉森林火災致災風險水平、承災體暴露度和脆弱性水平、防災減災救災能力，科學預判今后一段時期災害風險變化趨勢和特點，形成全鄉森林火災防治區劃和防治建議。
三是通過實施普查，建立健全全鄉森林火災風險調查評估指標體系，分類型、分區域、分層級的鄉級森林火災風險普查數據庫，可燃物動態監測、多尺度風險評估、隱患分析、風險區劃、防治區劃的技術方法和模型庫，并與市級、國家數據庫對接，形成一整套森林火災風險普查與常態業務工作相互銜接、相互促進的工作制度。
三、主要任務
開展全鄉森林火災的風險要素調查，查明區域抗災能力。開展森林火災風險評估，編制1:5萬森林火災風險系列專題圖，修訂和編制森林火災風險區劃和防治區劃。建立分類型、分區域、分層級的全鄉森林火災風險普查數據庫。
針對森林火災致災因子和孕災環境，開展全鄉森林可燃物、野外火源、氣象條件、歷史火災、減災能力的調查，全面掌握森林火災風險要素信息，建設森林火災調查數據庫。
1、可燃物調查
可燃物調查時間截止至2020年12月31日。通過分層典型抽樣調查，建立各區域、各類型可燃物模型，結合森林資源數據估算載量。森林可燃物調查主要包括可燃物載量、平衡含水率、燃點熱值等調查。
2、野外火源調查
調查林區范圍內2016年～2020年發生的野外火源信息，包括引起火災的火源、經批準的野外用火、違規野外用火、重要火源點、無民事行為能力和限制行為能力人口。其中宗教活動場所、旅游景區、人口等數據通過共享應急部門承災體調查成果獲取。
3、氣象信息獲取及處理
獲取2011年至2020年全鄉歷史氣象公里格網數據，并進行數據處理，提取致災危險性相關指標。
4、歷史火災調查
以村居、森林經營主體為基本調查和統計單位，調查1990年至2020年發生的森林火災，包括森林火災檔案數據、森林火災統計數據，建立專項調查數據庫。
5、減災能力調查
減災能力調查年度時段為2020年1月1日至2020年12月31日。獲取各村居、森林經營主體用于森林火災防災減災救災的各種資源，包括政府管理、工程設防、監測預警、專業隊伍救援等。
本次森林火災風險普查工作范圍在全鄉8個村居行政轄區。
五、時間進度
2021年8月31日前，鄉政府完成森林火災風險普查工作部署、培訓相關工作。
2021年9月20日前，完成歷史火災、野外火源（經批準和違規野外火源數據）以及減災能力（護林員隊伍、防火物資儲備庫和其它各類防火基礎設施）的資料收集、梳理和統計工作；統籌各村居做好重要火源點（林區墳頭、廟宇、工礦企業、旅游景點、加油站、民爆和危化倉庫、農家樂等）調查統計，完成防火阻隔系統的外業調查。
2021年10月15日前，通過全國森林火災風險普查平臺，完成歷史火災、野外火源、減災能力以及重要火源點調查數據錄入。
2021年12月31日前，修改、完善、審核調查數據，以備市級外業核查。
2022年3月31日前，配合市級部門開展外業核查，并完成本級數據成果的縱向和橫向匯交工作。
六、普查成果
主要包括森林可燃物數據、野外火源數據、氣象數據、歷史火災數據、減災能力數據，危險性評估數據，重點隱患評估數據，減災能力評估數據，風險評估與區劃數據、防治區劃數據等，形成風險普查數據庫，涵蓋各類空間數據和統計數據。
七、職責分工
1、鄉政府負責轄區內森林火災風險普查工作的宣傳、動員部署、自查審核等工作，負責完成本單位基本情況調查，本單位防火物資儲備庫調查統計及本行政區域其它防火基礎設施調查統計。
2、村居負責完成野外火源調查：包括經過鄉政府、森林經營主體處罰和利用村規民約處理的野外違規用火行為，重要火源點調查，行政區域內無民事行為能力和限制民事行為能力人員調查統計，轄區歷史火災調查。
八、保障措施
一是組織保障。組建森林火災普查領導小組，負責本轄區風險普查工作的組織和協調工作，落實普查實施的相關決策部署，解決風險普查實施中的重大問題，指導推進普查工作實施。
二是技術保障。組建普查工作組，負責森林火災風險普查實施方案編制、開展技術培訓等任務，負責風險普查技術指導和總結等工作。
三是經費保障。鄉政府積極爭取本級財政支持，確保工作順利開展。
四是安全保障。鄉政府安全保障機制，明確安全責任，認真貫徹執行安全生產的法律、法規、政策，確保普查工作的安全有序進行。普查工作開始前，開展安全教育與訓練，增強工作人員的安全意識，提高安全生產知識和問題處置能力，確保不發生安全事故。
重慶市萬州區普子鄉人民政府
2021年9月22日
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