重慶市萬州區牌樓街道辦事處關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區牌樓街道辦事處
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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為認真貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和區委《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉的任務分工清單》的通知（區委辦發〔2022〕8號）、區政府《2022年全區法治政府建設工作要點》（萬州府辦〔2022〕8號）的文件精神，牌樓街道不斷推進法治政府建設，已基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。現將2022年度法治政府建設情況報告如下。
一、2022年工作情況
（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況
1.學習宣傳情況
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，深入學習相關法律、法規，努力提高依法履職能力和水平。街道黨工委理論學習中心組每月集中學習1次，深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述及對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推進成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示精神，由中心組成員領學，組織街道職工、社區干部、轄區單位負責人參與，認真學習《憲法》、《中國共產黨黨史》、《中華人民共和國物權法》、《行政處罰法》、《重慶市行政規范性文件管理辦法》、《信訪工作條例》、《民法典》等重要法律、法規。
2.貫徹落實情況
（1）全面推進政務誠信建設，嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾方面，明確街道分管領導及科室機關干部職工崗位職能職責，規范明確行政職能事權，做到權責明晰。注重和規范政務誠信建設，嚴格依法踐諾，對因特殊情況不能按時兌現的，及時與當事人溝通，取得認可，完善履諾事前事中事后監督機制，管理手段與救濟措施并重。
（2）建立健全政府購買公共服務制度，街道建立了購買公共服務制度并嚴格遵守，所有事務性管理服務均已公開購買目錄，并引入了競爭機制向社會購買。
（3）完善風險信息系統建設，落實風險防控措施，加強監測預警，提高公共突發事件防范處置和防災減災救災能力方面，街道成立了平安萬州建設暨防范重大風險領導小組，完善了防范重大風險應急預案。各領域分別建立了風險數據庫，落實風險評估和監測預警，細化風險防控措施，提升應急處置能力。
（4）完善食品、藥品等重點領域的監管工作，完善了食藥品安全監管制度，加強隱患排查，提出整改意見，強化食藥品安全生產、流通、消費全過程監管力度，要求健全相關臺賬，注重溯源和責任倒查。
（5）街道城鄉公共法律服務體系全覆蓋，街道、派出所及社區均聘請了法律顧問。在重大行政決策中充分聽取法律顧問意見，要求積極參與相關涉法事務處理，并建立聘任考核機制。
（6）在法治軌道上推進疫情下經濟社會發展。加強疫情防控方面，一是落實區委區政府工作要求，成立街道疫情防控工作領導小組，強化工作統籌；二是加強對轄區高中風險回萬人員排查，嚴格落實各項防控措施，加強干部出行管理，實現零感染、零確診；三是全力組織轄區干部、志愿者、樓棟長參加社區疫情防控工作，走街串巷，為封控樓棟購買生活必需品，敢做逆行者；四是做到疫情防控和經濟發展統籌協調，積極為轄區企業、個體工商戶提供疫情防控指導和幫助，確保在遵守疫情防控的同時企業能正常運行，轄區經濟形勢持續向好。
（7）充分發揮法治建設議事機構和辦事機構作用。街道、派出所、司法所、各社區設立人民調解室，明確專職調解員，開展行業性專業性調解工作。2022年度累計調解196余件次，群眾滿意率100%。
（二）法治政府建設取得突破
1.依法全面履行政府職能
（1）推行“渝快辦”網上自助申報審批服務，社保類、申請類事項100%進駐街道服務大廳。實行“一窗辦理、即辦即取”。在不動產登記大廳安裝了電子自助查詢系統和辦理事項流程公示系統。推行證照分離，多證合一，杜絕“奇葩證明”，做到非行政許可審批事項全部取消。
（2）全面清理行政審批中介服務事項。全面落實權責清單、負面清單制度，目前無法定依據的收費項目。
（3）全面推進政務誠信建設，嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾方面，街道注重和規范政務誠信建設，嚴格依法踐諾，對因特殊情況不能按時兌現的，及時與當事人溝通，取得認可，完善履諾事前事中事后監督機制，管理手段與救濟措施并重。
2.完善依法行政制度體系
（1）開展重點領域行政規范性文件清理工作，實行重要的行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。專業性、技術性較強的行政規范性文件，組織相關領域專家進行論證。評估論證結論在文件起草說明中寫明，作為制發文件的重要依據方面，目前街道未涉及。
（2）做好行政規范性文件合法性審核及備案審查工作。嚴格執行《萬州區行政規范性文件管理辦法》（萬州府發〔2020〕5號），健全行政規范性文件合法性審核機制，開展評估和監督檢查，合法性審查率100%。
（3）落實政務公開清單管理。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》等工作要求，及時、規范公開本街道政務信息，不斷提高政府信息公開工作水平，多渠道多形式進行政務公開。一是通過現場、網絡、郵件、傳真、電話等方式受理政府信息公開的申請；二是借助公共服務設施公開政府信息。借助局系統各辦事大廳的電子顯示屏、公示欄主動公開政府信息。三是借助媒體公開政府信息。通過街道“兩網一化”平臺、公眾號、微信群等載體主動公開政府信息。2022年度街道公開信息共1000余條。
3.重大行政決策科學民主合法
（1）落實黨政機關法律顧問制度。按照《推行黨委法律顧問和公職律師制度的通知》（渝委辦發〔2017〕50號）文件精神，街道聘任1名專業律師，1名公職律師，每年參與重大合同、重大行政決策、行政應訴、復議、調解等法律咨詢300余次，解決了諸多遺留問題，對依法行政起到了積極作用。9個社區分別聘請法律顧問，對社區相關事務提出法律建議。
（2）重大行政決策集體討論制度及落實。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，健全街道行政決策制度，加強涉及公共利益決策的公眾參與，切實保障群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，廣泛聽取各方意見，提高行政決策的科學性，依法開展空間規劃調整、規劃審批、區片綜合地價、行政處罰等聽證工作，充分聽取公民、法人、其他組織及區人大、政協、區級相關部門意見，做到科學決策、民主決策、依法決策。???
4.行政執法權責統一、權威高效
（1）落實行政執法“三項制度”。一是落實行政執法公示制度，按照“誰執法誰公示”原則，及時公開行政執法基本信息和結果信息。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的又依法確需公開的，作適當處理后公開。二是落實執法全過程記錄制度，配置相機、執法記錄儀等設備，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理，要求執法人員在行政執法過程中，正確運用執法規范用語和執法文書制作指引，做到文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確。三是落實重大執法決定法制審核制度，街道平安辦、司法所、執法大隊負責法制審核相關工作，每宗案件均通過專題會審會研究，重大案件通過黨工委會審研究，確保了法制審核工作有機構承擔、有專人負責。建立了重大案件法律咨詢制度，重大、疑難案件邀請律師、法律顧問進行探討交流。
（2）推進人性執法和柔性執法。實施規范文明執法。一是完善執法全過程記錄制度，從完善文字記錄、規范音像記錄、嚴格記錄歸檔、發揮記錄作用、保障執法設施等5個方面建立健全執法音像記錄管理制度。二優化和改進執法方法，注重說理式、“柔性”執法，對違法當事人以勸導教育為主，堅持教育與處罰相結合，服務在先，提示在前，積極為管理對象找出路，得到當事人的理解配合。
（3）堅持“誰執法誰普法”責任制。一是堅持執法辦案和普法宣傳相結合的原則。將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識，通過文明執法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執法;?二是堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則。在日常廣泛開展法制宣傳的同時，根據自身職能，結合特殊時段和節點，開展各類重點突出、針對性強的集中法制宣傳活動，切實增強工作的實效性。
5.社會矛盾糾紛依法有效化解
（1）堅持和推廣新時代“楓橋經驗”，加強風險性研判，完善多元化調處機制，做到大事不出街道，小事不出社區。構建調解、訴調對接、聯合下訪、引導訴訟等多種手段有機銜接。街道每月進行1次矛盾糾紛大排查，對于排查出來的矛盾糾紛，登記建檔、梳理歸類，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真加以解決，把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態。在全國兩會、黨的二十大等重大政治活動和敏感時段，專門召開矛盾糾紛排查分析會，制定相關預案，研究部署矛盾糾紛調處和穩控工作。2022年化解歷史信訪遺留問題2件，化解各類群體糾紛8件，積極穩控各類利益訴求群體。
（2）加強行政訴訟和行政復議。完善應訴機制，增強應訴能力，依法履行行政應訴職責，2022年接到行政應訴48件，駁回原告訴求48件。嚴格貫徹落實《行政復議體制改革方案》，不斷提升行政復議業務能力，目前街道無作為行政被申請人應答行政復議案件。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
黨工委書記及時傳達上級關于全面從嚴治黨和黨風廉政建設、反腐敗工作部署，多次召開黨委會議推進落實全面從嚴治黨工作，結合街道實際，牽頭制定年度黨建工作要點和年度理論學習中心組學習計劃等。每年街道、社區黨員干部上專題黨課，對新提任的領導干部開展集體廉政談話。組織班子成員學習全面從嚴治黨以及黨風廉政建設重大方針政策和決策部署，集體學習習近平總書記系列重要講話精神、全國兩會精神以及中央、市、區級重要文件精神。切實督促班子成員落實“一崗雙責”，不定期約談班子成員、機關中層干部、社區主要負責人，堅持每半年聽取班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”和分工責任制情況匯報，專項督查全面從嚴治黨落實情況。多次傳達市、區掃黑除惡專項斗爭工作會議精神，組織學習習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院掃黑除惡、防范化解重大風險攻堅戰、反詐專項行動等工作要求，及時安排各項專項斗爭工作。認真組織開展民主生活會，嚴格執行“三重一大”民主決策制度，認真落實黨政主要負責人不直接分管人財物的規定，堅持重大事項集體研究，民主決策，實行主要負責人末位表態發言制度，不獨斷專行，不搞一言堂。時常警醒自己，堅持廉潔用權，從嚴要求親屬和身邊工作人員，高度重視紀檢監察工作，多次專題聽取紀檢工作開展情況報告，支持紀檢監察組織開展工作。嚴格落實“以案四改”，召開“以案四說”警示教育暨“以案四改”工作會，參會人員入腦入心。
三、工作不足及2023年工作主要安排
??????2022年街道法治政府建設工作取得了階段性的成績，但離黨中央、國務院以及市、區兩級關于法治政府建設的目標還存在一定差距。2023年，街道將嚴格按照上級要求，精心組織、科學規劃、務求實效的推動法治政府建設工作，力爭再上新臺階。
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??????????2023年1月29日
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