重慶市萬州區牌樓街道辦事處關于印發《牌樓街道文明治喪工作方案》的通知
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重慶市萬州區牌樓街道辦事處
關于印發《牌樓街道文明治喪工作方案》的通知
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萬州牌辦發〔2024〕53號
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各社區，街道各室、站、中心、大隊及轄區有關單位：
現將《牌樓街道文明治喪工作方案》印發你們，請嚴格遵照執行。
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重慶市萬州區牌樓街道辦事處??????????????
??????????????????????? 2024年12月12日
（此件公開發布）
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牌樓街道文明治喪工作方案
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為進一步深化殯葬改革，規范城區治喪活動，根據《萬州區城區文明治喪工作方案》要求，結合牌樓實際，制定工作方案如下。
一、工作目標
取消街道各臨時治喪點，在街道全域實行文明治喪，禁止占用街道、公共場所搭設靈棚（堂）、舉辦喪事活動。
二、規范范圍及工作步驟
（一）規范范圍
牌樓街道全域
（二）工作步驟
1.宣傳發動階段（2024年12月1日始）
一是多渠道宣傳。制定宣傳方案，積極協調組織多渠道、多形式宣傳城區文明治喪工作，強化網絡輿論導控，提高群眾參與積極性和主動性。二是加強職工教育。各社區、相關單位及時召開干部職工大會，全覆蓋開展教育引導，確保干部職工嚴格落實工作要求。健全工作機制，及時掌握本單位干部職工舉辦治喪活動情況，做好宣傳引導。三是強化基層宣傳。通過“五長制”以及社區干部、專職網格員、黨員、志愿者，多形式開展群眾性宣傳引導活動，強化殯葬政策法規宣講。組織召開樓棟會、院壩會，傳達區委、區政府安排部署，讓政策規定家喻戶曉，引導居民積極主動到各殯儀服務站文明治喪。
2.全面文明治喪階段（2024年12月20日始）
全面啟動街道全域文明治喪，街道全域治喪活動全部進入殯儀服務站，取消城區各臨時治喪點。轄區黨員、干部，尤其是行政企事業單位公職人員及其他財政資金供養人員、區人大代表、政協委員、黨外人士等，要切實發揮示范引領作用，帶動實現城區文明治喪。專班辦公室加強火化人員信息流轉跟蹤，指導逝者戶籍地、居住地和治喪活動發生地社區開展勸導引導，定期對城區文明治喪情況進行通報（工作流程詳見附件2）。
3.鞏固長效階段（2025年1月1日始）
各社區、街道各室（站、中心、大隊）、相關單位開展聯合整治，堅決杜絕城區違規治喪行為。
三、工作職責及任務
（一）牽頭責任
民生服務辦公室牽頭負責城區文明治喪工作，履行工作專班辦公室工作職責，做好數據匯總分析，及時研判、準確分發。做好治喪情況收集匯總，定期進行通報，及時梳理問題提報工作專班。強化統籌協調，進一步細化工作措施，完善工作機制，確保城區文明治喪工作穩妥有序推進。
（二）主體責任
1.屬地主體責任。各社區嚴格落實屬地文明治喪工作主體責任，對其轄區內文明治喪工作負總責，具體負責本區域內城市文明治喪工作，開展群眾宣傳教育，負責本行政區域內殯葬從業人員宣教，落實對違規治喪行為的發現報告、勸導干預、責令改正等具體措施。
2.單位管理主體責任。轄區各單位負責本單位干部職工執行文明治喪工作的教育引導責任，加強對干部職工的宣傳教育，引導帶頭執行文明治喪。
（三）科室職責
街道紀工委負責將城區文明治喪工作納入整治殯葬領域腐敗亂象專項行動重點內容，助推工作開展。
黨的建設辦公室負責建立黨員干部治喪向屬地黨組織報備制度，掌握黨員干部治喪情況，加強教育管理，引導黨員干部發揮示范引領作用，積極推動城區文明治喪工作。指導分級約談相關工作，對城區違規治喪黨員干部開展約談。負責強化基層治理，指導基層全面開展宣傳引導。指導志愿者積極參與城區文明治喪宣傳引導。
新時代文明實踐站負責多渠道、多形式宣傳城區文明治喪工作，大力弘揚勤儉節約的文明新風，推動移風易俗，破除陳規陋習，提高群眾參與的積極性和自覺性。加強城區文明治喪網絡輿論導控，應對網絡突發事件。聯動做好城區文明治喪工作的網絡輿情監測和重大敏感輿情調控管控工作。指導各社區、相關科室、單位做好網絡輿情防控處置。積極聯系上級執法部門，依法查處轄區已責令改正仍拒不改正的占用街道、公共場所舉辦喪事演唱活動的行為。指導各社區對在各自轄區內從事喪事演出活動的區內外文藝表演團體、個體演員等演出單位或個人進行規范和管理。
平安法治辦公室負責協調相關部門依法查處城區治喪亂象中的違法犯罪案件。協調處置城區文明治喪違法犯罪案件的急難險阻問題。牽頭處置城區文明治喪工作中突發社會安全穩定問題。負責牽頭做好城區文明治喪推進過程中的信訪工作，指導各社區做好維穩處置工作。查處殯葬中介服務及銷售喪葬用品中不明碼標價、價格欺詐等價格違法行為。
牌樓派出所負責依法查處在喪葬活動中搞封建迷信活動、噪聲擾民、燃放煙花爆竹等行為，查處妨礙公共秩序、交通秩序、危害公共安全、侵犯他人合法權益的行為。配合處置城區文明治喪工作中突發社會安全穩定問題。配合指導各社區對封建迷信經營服務者進行宣傳教育。
社區事務服務中心負責加強物業服務企業的管理，督促物業服務企業及時發現并勸阻小區治喪行為，勸阻無效的及時向社區報告。
綜合行政執法大隊負責依法查處違規占道經營售賣治喪物品的行為和已責令改正拒不改正的占用城市道路、市政公共場所搭設靈棚舉辦治喪活動的行為；和社區及相關單位一起對從事臨時搭設靈棚人員進行宣傳教育。
經濟發展辦公室負責對城區提供治喪場所的餐飲企業進行宣傳引導，配合開展相關應急處置工作。
聯系社區科室及崗位與所聯系社區共同做好城區文明治喪的群眾宣傳教育，對違規治喪行為的發現報告、勸導干預、責令改正等工作。
四、工作機制及保障措施
（一）全面加強組織領導。成立牌樓街道文明治喪工作專班（見附件1），由街道黨工委書記和辦事處主任擔任專班組長，街道人大工委主任、分管領導任副組長，各相關科室負責人、各相關單位負責人為專班成員，統籌開展城區文明治喪工作，辦公室設在民生服務辦公室。城區文明治喪有關問題要及時報送辦公室牽頭處置，重點難點問題由辦公室匯總整理后及時提請專班組織研究。
（二）建立信息流轉閉環機制。各社區、相關單位應確定信息聯絡員，暢通信息渠道，強化工作協同。專班辦公室對接收信息進行梳理分類后，及時同步推送至逝者戶籍地和居住地及聯系社區領導。逝者戶籍地和居住地要落實“首接責任制”，指定專人及時跟進處置，在非戶籍和居住地治喪的要做好信息轉介，配合治喪活動發生社區做好勸導引導，避免城區違規治喪行為發生。
（三）建立網格巡查機制。加強街道、社區、小組“三位一體”的網格化巡邏巡查，依托“馬路辦公”“五長制”、小區物業共同發力，街道干部包社區，社區干部包小區、樓棟，形成齊抓共管的工作格局。居民小組、物業公司、業主委員會收集報告相關信息，做好政策宣傳、疏導工作，勸導居民到各殯儀服務站治喪。
（四）建立聯合執法機制。對街道執法、勸導工作中的重大阻礙、突發狀況及時報多勤聯動應急處置，切實配合多勤聯動開展聯合執法。
（五）建立監督通報機制。城區文明治喪工作專班辦公室定期開展督查檢查，查找問題，提升工作效能，對工作開展情況進行通報。街道紀工委要將城區文明治喪工作作為文明整治的重點內容，協助推動實施。將黨員干部城區違規治喪情況通報其所在單位，督促進行約談整改。在工作中出現推進不力、推諉扯皮、工作敷衍等問題嚴重的，將由主管領導分級進行約談。
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附件：1.牌樓城區文明治喪工作專班
2.城區文明治喪工作流程圖
3.牌樓城區文明治喪宣傳工作方案
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附件1
牌樓城區文明治喪工作專班
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一、組成人員
組? ??? 長：張? 明 ?街道黨工委書記
袁昌斌 ?街道辦事處主任
常務副組長：何鴻鷹? 街道辦事處副主任
副? 組? 長：唐? 劍? 街道人大工委主任
吳宗敏 ?街道黨工委委員、統戰委員、辦事處副主任
黃秀珍? 街道黨工委委員、紀工委書記
王? 程? 街道黨工委委員、武裝部長
薛后祥?? 街道黨工委委員、組織委員
??????????? 彭純潔? 街道黨工委委員、宣傳委員
鐘興國? 街道辦事處副主任
??????????????? 張朝斌? 街道辦事處副主任
??????????????? 石孝均? 街道辦事處副主任
成????? 員：孫澤松? 街道基層治理指揮室主任
鄧? 歡? 街道黨的建設辦公室負責人
吳? 波? 街道民生服務辦公室主任
易秋霖? 街道平安法治辦公室主任
楊? 云? 街道經濟發展辦公室主任
張雪群? 街道新時代文明實踐中心主任
朱育兵? 街道社區事務服務中心主任
楊? 林? 街道綜合執法大隊大隊長
肖啟紅? 牌樓司法所所長
黃永剛? 牌樓市場監管所所長
王? 科? 牌樓城管大隊大隊長
陳? 卓? 牌樓派出所所長
各社區書記
辦公室：專班辦公室設在民生服務辦公室，吳波任辦公室主任，陳忠、劉建蘭任專職干部與民生服務辦公室其他成員配合，負責日常工作。
二、主要職責
在街道黨工委、辦事處領導下，統籌協調城區文明治喪工作，分析研判工作形勢，制定完善相關措施，研究解決工作有關問題，確保城區文明治喪順利穩妥推進。
三、工作小組
（一）綜合協調組
綜合協調組人員組成和工作職責如下：
組? 長：何鴻鷹 街道辦事處副主任
副組長：吳? 波 民生服務辦公室主任
成? 員：鄧歡（黨的建設辦公室負責人）、胡顯菊（街道紀工委副書記）、陳忠（民生服務辦公室干部）、劉建蘭（民生服務辦公室干部）、各社區書記。
職責：負責強化統籌協調，進一步細化工作措施，完善工作機制，做好數據匯總分析，準確研判、及時分發，將文明治喪信息閉環流轉至屬地社區及聯系社區領導。做好治喪情況收集匯總，定期通報工作開展情況，及時梳理問題提報工作專班。制定完善督查通報和督導考核工作方案，具體開展城區文明治喪督導檢查、督查通報、督促整改和分級約談工作。
（二）宣傳動員組
宣傳動員組人員組成和工作職責如下：
組長：彭純潔? 街道宣傳委員
成員：張雪群? 街道新時代文明實踐中心主任
各社區書記
職責：負責統籌城區文明治喪宣傳工作，指導各單位、社區通過線上線下結合的方式全面開展宣傳工作。統籌做好城區文明治喪工作的網絡輿情監測和重大敏感輿情調控管控工作。
（三）應急維穩組
應急維穩組人員組成和工作職責如下：
組? 長：吳宗敏? 街道黨工委委員、統戰委員、辦事處副主任
??????????????? 石孝均? 街道辦事處副主任
?? ?街道政法委員到任后，由街道政法委員擔任組長，吳宗敏及石孝均同志擔任副組長。
成? 員：易秋霖（平安法治辦公室主任）、吳波（民生服務辦公室主任）、楊云（經濟發展辦公室主任）、鄧歡（黨的建設辦公室負責人）、張雪群（街道新時代文明實踐中心主任）、朱育兵（街道社區事務服務中心主任）、陳卓（派出所所長）、王科（綜合行政執法大隊隊長）、肖啟紅（牌樓司法所所長）、黃永剛（牌樓市場監管所所長）、各社區書記及涉事聯系社區領導、干部。
職責：負責牽頭處置城區文明治喪工作中突發社會安全穩定問題。建立健全聯合整治協作機制，統籌推進城區違規治喪整治執法工作。制定信訪接待工作方案預案，統籌城區治喪工作輿情信訪處置，指導各社區做好信訪接訪工作。
四、工作時效
城區文明治喪工作專班2024年12月12日成立，2年后根據城區文明治喪工作情況，研究解散事宜。
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附件2
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附件3
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牌樓城區文明治喪宣傳工作方案
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根據《萬州區城區文明治喪工作方案》要求，深入推進殯葬移風易俗，使廣大干部群眾從思想上認識、心理上接受、行動上支持殯葬改革，自覺革除喪葬陋習，樹立文明節儉治喪新風尚，為推動城區文明治喪營造良好的輿論氛圍，結合我區實際，現制定方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，傳承中華優秀文化，深入宣傳殯葬法規政策，普及科學知識，傳遞文明理念，引導群眾轉變觀念、革除陋習，樹立文明節儉、生態環保的治喪新風尚，積極支持和參與殯葬改革，不斷推動殯葬改革向縱深發展。
二、宣傳重點
（一）宣傳殯葬法律法規。宣傳《國務院殯葬管理條例》《重慶市殯葬管理條例》《重慶市殯葬事務管理辦法》等。（由區民政局負責收集整理，提供宣傳資料）
（二）宣傳殯葬服務內容。宣傳城區文明治喪通告、倡議書、殯儀服務站服務流程、收費標準、服務電話等。（由區民政局、各鎮鄉街道結合實際提供宣傳內容）
（三）宣傳先進殯葬文化。以社會主義核心價值觀引領喪葬習俗改革，以殯葬服務機構、城鄉社區等為重要宣傳陣地，宣傳抵制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等喪事陳規陋習，切實減輕群眾治喪負擔，助力鄉村振興。（由區民政局、各鎮鄉街道結合實際提供宣傳內容）
三、具體安排
（一）社會宣傳。由區民政局制作文明治喪宣傳單、宣傳標語、音視頻等，街道通過黨群服務中心LED顯示屏、鄉村大喇叭等載體，常態播放文明治喪宣傳內容。
（二）活動宣傳。各鎮鄉街道采用進圈入群+入戶宣傳方式，充分結合“黃葛樹之聲”理論微宣講、新時代文明實踐活動、“五長制”、主題黨日活動、院壩會、QQ微信群等載體，宣傳文明治喪宣傳內容，講解文明治喪政策，大力弘揚勤儉節約的文明新風，引導群眾大力支持城區治喪。
（三）輿情管控。密切關注、跟蹤調控網上突發重大敏感輿情，及時在網上互動環節組織新聞跟帖、推出相關帖文，有針對性地加強網上輿論引導；及時發現和處置傾向性、苗頭性問題，堅決封堵刪除借機攻擊、惡意解讀、質疑詆毀類負面信息，防止造成干擾。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各社區、相關單位要高度重視殯葬改革宣傳，圍繞主題，突出重點，結合清明、冬至等重要傳統祭掃節點，針對性開展宣傳。要把殯葬改革宣傳與推進生態文明建設、實施鄉村振興戰略相結合，與弘揚社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化相結合，組織各方力量，確保落實到位。
（二）形成工作合力。各社區、相關單位密切協作配合，形成工作合力。要捕捉亮點、挖掘典型、總結經驗，主動加強與媒體溝通，加大宣傳力度。
（三）增強宣傳實效。各社區、相關單位要強化效果導向，增強受眾意識，充分利用各種方式和手段，把城區文明治喪政策、意義講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。要充分用好網絡手段，用好新技術新應用，調動網民參與積極性，增強宣傳的實效性和影響力。
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