重慶市萬州區(qū)牌樓街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《牌樓街道燃氣管道“帶病運行”專項治理行動方案》的通知

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萬州牌辦發(fā)〔2024〕38號

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各社區(qū)，街道各科室（辦、站、所、中心、大隊），牌樓城管大隊、牌樓市場監(jiān)管所、牌樓派出所：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于燃氣安全重要指示批示精神，認(rèn)真落實市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于燃氣安全工作安排部署，按照《萬州區(qū)城市燃氣管道“帶病運行”專項治理總體方案》文件要求，決定開展牌樓街道轄區(qū)燃氣管道“帶病運行”專項治理行動，現(xiàn)將行動方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

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?重慶市萬州區(qū)牌樓街道辦事處?

????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2024年6月21日

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（此件公開發(fā)布）

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牌樓街道燃氣管道“帶病運行”

專項治理行動方案

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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于燃氣安全的重要指示批示精神，深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃氣安全重特大事故教訓(xùn)，全面排查整治燃氣管道“帶病運行”風(fēng)險和用戶安全風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合牌樓街道轄區(qū)實際，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面壓實企業(yè)（用戶）主體責(zé)任，配合部門做好屬事責(zé)任，落實街道、社區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動城鎮(zhèn)燃氣油氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快建立城鎮(zhèn)燃氣油氣安全長效機制。

二、目標(biāo)任務(wù)

配合燃氣經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)部門開展城市燃氣管道全覆蓋排查，排查率和隱患整治率100%。牽頭燃氣經(jīng)營企業(yè)開展單位和居民用戶全覆蓋排查，入戶檢查率100%，隱患整治率100%；保障轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣油氣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、進度安排

（一）城市燃氣管道方面

2024年6月底前，完成燃氣管道安全自查和水、電、訊、人防等相鄰空間聯(lián)合排查，建立隱患臺賬，制訂整改方案。

2024年7月底前，水、電、訊、人防等相鄰空間權(quán)屬單位完善可燃氣體安全管理制度，制訂可燃氣體智能感知監(jiān)測設(shè)備加裝方案。持續(xù)開展整治和第三方破壞排查。

2024年11月底前，完成建檔隱患整治。完成管線補勘補測和上圖，向規(guī)劃自然資源部門匯交補勘補測的測繪數(shù)據(jù)。

2024年12月底前，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對排查全覆蓋及隱患整治情況開展復(fù)核檢查。

（二）燃氣用戶方面

2024年6月底前，完成單位用戶“問題環(huán)境”排查，建立燃氣單位用戶隱患排查整治臺賬（附件1），無問題單位用戶也需納入臺賬監(jiān)測管理，排查率100%。

2024年9月底前，全面核實燃氣企業(yè)關(guān)于居民用戶兩年一次入戶安檢規(guī)定的落實情況，重點針對2023年至今未實際入戶的居民用戶，建立燃氣居民用戶全覆蓋安全隱患排查臺賬，開展入戶檢查，結(jié)合燃氣企業(yè)“一樓一檔”已有燃氣居民用戶隱患排查臺賬，形成燃氣居民用戶隱患排查整治臺賬（附件2）。

2024年11月底前，完成隱患整改，整治率 100%。

四、工作內(nèi)容

（一）開展燃氣用戶排查整治

針對餐飲、酒店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、培訓(xùn)機構(gòu)、民政服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)、娛樂文化場所、工貿(mào)企業(yè)、單位食堂、“九小場所”等單位用戶以及居民用戶開展全覆蓋排查整治，消除燃氣用戶燃氣具、消防設(shè)施、用氣環(huán)境和燃氣經(jīng)營企業(yè)用戶管理等安全隱患。

1.用戶燃氣具隱患

（1）單位用戶表后工程改造未向燃氣公司報備或未組織驗收。

（2）燃氣具超期使用或安裝使用不規(guī)范，單位用戶燃氣灶具無熄火保護裝置。

（3）燃氣具、調(diào)壓器、軟管、氣瓶等產(chǎn)品未經(jīng)強制性產(chǎn)品3C認(rèn)證，或不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

（4）未使用燃氣專用軟管；軟管老化、龜裂或超期使用；軟管長度超過2米或使用“接頭”“三通”；軟管穿越墻體、門窗、頂棚、地面等。

（5）使用禁止使用的50千克“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣。

2.單位用戶消防設(shè)施隱患

（6）用氣場所消防設(shè)施器材的配置設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效。可燃氣體泄漏報警裝置未安裝或安裝使用不規(guī)范、或不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

（7）用氣場所人員違規(guī)用氣、用火、用電，用氣場所未落實消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)，未制定實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（8）用氣場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物。

3.用氣環(huán)境隱患

（9）在地下或半地下空間使用瓶裝燃氣。

（10）地下或半地下空間、地上密閉或半密閉場所使用燃氣，未按規(guī)范設(shè)置自動切斷閥、可燃氣體泄漏報警裝置、獨立送排風(fēng)系統(tǒng)等安全防護措施。

（11）瓶裝燃氣用戶存放氣瓶總重量超過100千克但未設(shè)置專用氣瓶間，或在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置，或瓶裝燃氣氣瓶置于室內(nèi)用餐場所。

（12）同一用氣場所使用管道天然氣、瓶裝燃氣等兩種及以上氣源。

（13）燃氣使用場所存放其他易燃易爆物品。

4.燃氣經(jīng)營企業(yè)用戶管理隱患

（14）燃氣經(jīng)營企業(yè)未建立燃氣用戶燃氣設(shè)施定期安全檢查制度，未定期開展餐飲、酒店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、單位食堂、“九小場所”等單位用戶和居民用戶安全檢查，未及時按規(guī)定告知隱患整改，未建立隱患排查整改臺賬。

（15）燃氣經(jīng)營企業(yè)未落實單位用戶安全責(zé)任人、未開展燃氣安全宣傳培訓(xùn)責(zé)任和義務(wù)。

（16）燃氣經(jīng)營企業(yè)檢查人員配置不符合規(guī)范。

（17）供氣區(qū)域范圍內(nèi)管道末端或瓶裝燃氣加臭不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（18）違規(guī)充裝未在本企業(yè)辦理使用登記的氣瓶和超期未檢、報廢、翻新氣瓶。

（19）氣瓶充裝、運輸、配送、使用環(huán)節(jié)未按規(guī)定使用液化石油氣（二甲醚）安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，氣瓶流轉(zhuǎn)無電子檔案。

5.其它隱患

（20）其它涉及燃氣用戶燃氣具、消防設(shè)施、用氣環(huán)境和燃氣經(jīng)營企業(yè)用戶管理的隱患。

（二）開展燃氣領(lǐng)域安全應(yīng)急處置能力建設(shè)

各社區(qū)、街道各科室（辦、站、所、中心、大隊），轄區(qū)單位按職責(zé)分工，按照萬州區(qū)燃氣領(lǐng)域安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，配合建立專職燃氣安全事故應(yīng)急救援保障隊伍，加強應(yīng)急隊伍、物資裝備、搶險設(shè)備配備，摸清應(yīng)急資源現(xiàn)狀，建立完善臺賬，完善管理制度。開展應(yīng)急預(yù)案演練，強化接警處警應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)教育，提升響應(yīng)、處置能力。

（三）全力配合燃氣領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管執(zhí)法

各社區(qū)、街道各科室（辦、站、所、中心、大隊），轄區(qū)單位按職責(zé)分工，全力配合萬州區(qū)執(zhí)法督查小組，圍繞燃氣生產(chǎn)、運輸、銷售、安裝、使用等各環(huán)節(jié)，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式開展燃氣安全集中執(zhí)法行動，嚴(yán)查嚴(yán)處破壞燃氣管道設(shè)施、拒不整改隱患、無證經(jīng)營、不按規(guī)定履行安全檢查和運行維護責(zé)任、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、違法違規(guī)安裝使用燃氣設(shè)施和器具、不按規(guī)定檢驗壓力管道、不按規(guī)定安裝使用可燃氣體泄漏報警裝置、充裝過期瓶報廢瓶、液化石油氣與二甲醚混充等違法違規(guī)行為。構(gòu)建燃氣生產(chǎn)、運輸、銷售、安裝、使用全環(huán)節(jié)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管執(zhí)法體系。

（四）加強安全宣傳

全力配合各級相關(guān)部門完善宣傳計劃，充分利用宣傳、應(yīng)急、消防、交通、物業(yè)等領(lǐng)域各類宣傳陣地，發(fā)揮“五長制”優(yōu)勢，組織燃氣安全宣教志愿隊伍開展形式多樣的宣傳活動，持續(xù)深入開展燃氣安全知識宣傳教育。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各駐社領(lǐng)導(dǎo)、科室及社區(qū)要做好部署，健全工作職能機制，合理分配駐社干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長、樓棟長、群眾代表、黨員等人員，責(zé)任到人，按職責(zé)分工推進本轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣油氣安全專項排查整治工作。

（二）完善機制。餐飲等單位用戶排查涉及專業(yè)種類多，居民用戶排查體量大，各社區(qū)要組織社區(qū)、樓棟長、專業(yè)機構(gòu)等力量，全力配合燃氣經(jīng)營企業(yè)，分片包干、包樓入戶，解決入戶難、整改難等問題，優(yōu)先排查連續(xù)兩年未實質(zhì)入戶、已入戶檢查發(fā)現(xiàn)問題的用戶，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)改的工作態(tài)勢，確保單位、居民用戶入戶排查整改全覆蓋。

（三）壓實責(zé)任。按照“誰排查誰簽字、誰驗收誰簽字”的原則，壓實排查整治責(zé)任人的責(zé)任。燃氣用戶按照重大隱患、較大隱患、一般隱患分類專項管控，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限等，確保燃氣用戶端隱患全覆蓋整改閉環(huán)。

（四）加強整改。對不配合整改的單位用戶，及時上報，配合各行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法督促整改。對無正當(dāng)理由拒絕入戶檢查、拒絕整改隱患的居民用戶，要充分發(fā)揮街道、社區(qū)網(wǎng)格員作用，會同公安派出所等開展入戶法制教育，強力推動燃氣居民用戶隱患整改。對生活特別困難的居民用戶，通過燃氣企業(yè)幫扶的方式，幫助困難群眾完成戶內(nèi)安全隱患整改，杜絕發(fā)生安全事故。

（五）強化督導(dǎo)。萬州區(qū)城市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作專班將結(jié)合工作步驟安排，采取檢查、暗訪、公開受理投訴舉報等措施，加大對街道的監(jiān)督檢查，并將專項治理納入督查考核范圍，強化跟蹤問效。按照管道里程不低于20%，單位用戶總數(shù)不低于20％的比例，12月委托專業(yè)機構(gòu)對排查整治情況開展復(fù)核抽查，確保整治落實落地。

（六）信息報送。各社區(qū)要定期做好工作梳理，6月30日前建立燃氣單位用戶隱患排查整治臺賬（附件1），9月30日前建立燃氣居民用戶隱患排查整治臺賬（附件2），每周五12點前上報階段性工作情況（附件3、4），所有上報表格電子件通過渝快政報送至牌樓街道辦事處燃氣安全專項整治工作專班辦公室，紙質(zhì)件一并報送（聯(lián)系人：王禹，電話：15202399092）。

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附件：1. 牌樓街道燃氣單位用戶隱患排查整治臺賬

2.?牌樓街道燃氣居民用戶隱患排查整治臺賬

3.?牌樓街道道燃氣管道“帶病運行”專項治理

行動單位用戶隱患排查統(tǒng)計表

4.?牌樓街道道燃氣管道“帶病運行”專項治理

行動居民用戶隱患排查統(tǒng)計表

附件1

牌樓街道燃氣單位用戶隱患排查整治臺賬

填報社區(qū)：?????????填報時間： ??????????填報人員： ?????????聯(lián)系方式：

填報說明：根據(jù)檢查情況，在負(fù)責(zé)人處填寫隱患整改主體責(zé)任人，在檢查結(jié)果處填上相應(yīng)序號。

（一）用氣環(huán)境：1．擅自將液化石油氣、二甲醚等其他氣源接入天然氣系統(tǒng)混用。2．用氣場所設(shè)置于地下室、半地下室、地下箱體或地上密閉房間，未按規(guī)范設(shè)置自動切斷閥、報警器或獨立送排風(fēng)系統(tǒng)等。3．無上述隱患。（二）燃氣管道：4．表前管道泄漏。5．氣表及表后管道泄漏。6．燃氣管道、燃具設(shè)置在旅館建筑客房等人員居住和休息的房間內(nèi)。7.燃氣引入管、立管、水平干管設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)。8．預(yù)留口未封堵。9．表前管道銹蝕。10．氣表銹蝕。11．表后管道銹蝕。12．未使用燃氣專用軟管。13．無上述隱患。（三）燃氣具：14．燃氣具泄漏。15．使用直排式燃氣熱水器。16．熱水器未安裝煙道、煙道口未伸出室外、穿越臥室客廳衛(wèi)生間、破損、接頭密封不嚴(yán)密、扭曲安裝、接入公共排油煙道。17．私拉亂接，私開用氣點。18．燃氣具無熄火保護裝置、裝置失效或超期使用。19．使用鼓風(fēng)設(shè)備未安裝止回閥。20．無上述隱患。（四）安全裝置：21．未規(guī)范安裝可燃氣體檢測報警器。22．可燃氣體檢測報警系統(tǒng)及緊急自動切斷裝置缺失、存在故障或未督促定期檢驗。23．無上述隱患。

附件2

牌樓街道燃氣居民用戶隱患排查整治臺賬

填報社區(qū)：?????????填報時間： ??????????填報人員： ?????????聯(lián)系方式：

填報說明：根據(jù)檢查情況，在負(fù)責(zé)人處填寫隱患整改主體責(zé)任人，在檢查結(jié)果處填上相應(yīng)序號。

（一）用氣環(huán)境：1．改造用氣房間結(jié)構(gòu)，改變房間用途。2．暗廚房、開敞式廚房未采取安全技術(shù)措施或失效。3．無上述隱患。

（二）燃氣管道：4．表前管道泄漏。5．氣表及表后管道泄漏。6．燃氣管道、燃具設(shè)置在臥室內(nèi)。7．燃氣引入管、立管、水平干管設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)。8．預(yù)留口未封堵。9．表前管道銹蝕。10．氣表銹蝕。11．表后管道銹蝕。12．未使用燃氣專用軟管。13．無上述隱患。

（三）燃氣具：14．燃氣具泄漏。15．室內(nèi)設(shè)置直排式燃氣熱水器。16．使用燃氣燃燒直接取暖的設(shè)備。17．熱水器未安裝煙道、煙道口未伸出室外、穿越臥室客廳衛(wèi)生間、破損、接頭密封不嚴(yán)密、扭曲安裝、接入公共排油煙道。18．燃氣具無熄火保護裝置、裝置失效或超期使用。19．私拉亂接，私開用氣點。20．無上述隱患。

（四）安全裝置：21.2022年1月1日后通氣用戶缺少燃氣安全裝置。22.100米以上高層用戶未安裝燃氣泄漏報警裝置。23．無上述隱患。

附件3

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牌樓街道道燃氣管道“帶病運行”專項治理

行動單位用戶隱患排查統(tǒng)計表