?重慶市萬州區牌樓街道辦事處關于印發《牌樓街道房屋安全隱患大排查大整治工作方案》的通知
重慶市萬州區牌樓街道辦事處
關于印發《牌樓街道房屋安全隱患大排查大整治工作方案》的通知
萬州牌辦發〔2022〕49號
各社區，各辦、站、所（中心），有關單位：
為保障轄區房屋主體使用安全，經研究同意，決定在轄區范圍內開展房屋安全隱患大排查大整治專項工作?，F將《牌樓街道房屋安全隱患大排查大整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市萬州區牌樓街道辦事處
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月2日
（此件公開發布）
牌樓街道房屋安全隱患大排查大整治
工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述及對湖南省長沙市望城區自建房倒塌事故的重要指示精神，全面貫徹市委、市政府決策部署和區委、區政府工作要求，嚴防類似事故發生，根據《重慶市萬州區人民政府關于印發萬州區城鄉房屋安全隱患大排查大整治工作方案的通知》（萬州府辦發〔2022〕66號）文件要求，結合街道實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持遠近結合、標本兼治，不等不靠、主動作為，把房屋安全隱患排查整治工作做早、做細、做實。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，全面排查轄區房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。同時，力爭用3年左右時間完成轄區自建房安全隱患整治工作。
二、主要任務
（一）全面排查摸底
1.排查范圍。各聯系社區科室、各社區要對轄區內所有房屋進行全覆蓋排查摸底（涉密房屋除外），尤其是自建房。重點排查濱江臨河低洼地帶、滑坡等地質災害區域、學校周邊、勞動密集型企業周邊、醫院周邊、在建大項目周邊、鐵路道路兩側、城鄉結合部、城中村、三峽庫區移民安置點、集貿市場等區域，突出排查人員密集涉及公共安全的經營性自建房。
2.排查內容。各聯系社區科室、各社區要全面徹底摸清房屋基本信息、審批手續、歷史改造情況、改變用途情況、違法建設情況、結構安全狀況等信息，重點排查結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性等內容，逐棟建立臺賬，留存信息。
3. 排查方式。各聯系社區科室、各社區要組織產權人或使用人自查，配合區級部門核查。力爭2023年6月底前完成所有房屋，尤其是自建房排查摸底工作。
（二）開展“百日行動”
各聯系社區科室、各社區對經營性自建房集中開展安全專項整治“百日行動”，重點聚焦學校周邊、幼兒園、餐飲飯店、棋牌室、手工作坊、生產加工場所、倉儲物流、養老服務等具有公共建筑屬性的經營性自建房，重點排查3層及以上、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。各聯系社區科室、各社區要緊密依托專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險等級上報有關情況，根據街道確定的時間表、路線圖，盡快取得整治進展，堅決防止重大事故發生，并在2022年9月10日前完成隱患整治。
（三）加強安全管理
1.嚴控增量風險。堅決杜絕轄區發生新增自建房。
2. 加強日常檢查。組織房屋產權人或使用人定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。
3. 清查整治違法行為。加強違法建設查處力度，在違治辦的指導下查處擅自改變使用功能、擅自改建加層、擅自變動主體結構、非法開挖地下空間等行為。
4. 建立長效機制。按照“誰審批誰負責”的原則，配合用地、規劃、建設、經營等審批部門實施安全監管責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。
三、保障措施
（一）強化組織領導。成立以辦事處主任任組長、分管規劃建設的分管領導任副組長、各聯系社區科室負責人、各社區主任為成員的房屋安全隱患大排查大整治工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責組織實施此次大排查大整治工作，領導小組下設辦公室，由規環辦負責人任辦公室主任，協調開展排查整治工作，確保專項整治政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
（二）依托技術支撐。各聯系社區科室、各社區要依托住建委指派的專家、行業企業技術人員參與排查整治工作，強化技術保障。
（三）強化督促指導。領導小組辦公室要加強對各聯系社區科室、各社區的督促指導，保證排查整治工作順利開展。
附件：牌樓街道經營性自建房安全專項整治“百日行動”實施計劃
附件
牌樓街道經營性自建房安全專項整治
“百日行動”實施計劃
按照區政府《經營性自建房安全專項整治“百日行動”實施計劃》要求，街道決定開展轄區經營性自建房安全專項整治“百日行動”，特制定本實施計劃。
一、總體要求
踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，堅持遠近結合、標本兼治，迅速對轄區經營性自建房開展安全隱患排查整治，做到安全隱患快查快改、立查立改，違法違規行為即查即糾、嚴查嚴處，在百日之內取得明顯成效，堅決防范各類重大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，各聯系社區科室、各社區要摸清轄區經營性自建房底數以及房屋的結構安全性、經營安全性、建設合法合規性，堅決消除經營性自建房經營與住用安全風險隱患，堅決防止房屋安全事故發生。
三、排查整治范圍
轄區所有經營性自建房進行全覆蓋排查、全方位整治，主要包括居民自籌資金建設的餐飲飯店、棋牌室、手工作坊、生產加工場所等具有公共建筑屬性的經營性自建房和居民自建后作為住宅銷售或出租給他人的房屋。
（一）重點房屋。2層及以上的自建房，人員密集的自建房，用于出租、經營、生產加工的自建房，因建房切坡造成地質災害隱患的自建房，擅自改變使用功能（含違規用于經營等情形）、擅自改變結構和布局（含破壞內部承重墻等情形）、擅自加高加層以及對地下空間進行開挖等違法改擴建的自建房。
（二）重點問題。違法改擴建、違規改變使用功能、存在重大結構安全隱患等問題的用于生產經營且危及公共安全的房屋，年久失修失管有發生坍塌風險隱患仍用于生產經營的房屋。
四、實施步驟
（一）房屋產權人或使用人全面自查。房屋產權人或使用人為房屋使用安全責任主體，各聯系社區科室、各社區負責發動房屋產權人或使用人立即開展自查。核查有無專業設計施工，有無擅自加層背包，有無擅自改變主體結構，有無擅自改變使用功能增加使用荷載，有無房屋沉降、開裂、變形等房屋結構安全風險，確定房屋是否存在安全隱患，同時核查經營許可、房屋建設等是否合法合規。房屋產權人或使用人應填寫《經營性自建房產權人或使用人自查表》，并簽字確認。對故意瞞報或謊報自建房安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故發生的，要依法追究刑事責任。
（二）社區初步排查。各社區、規環辦工作人員在排查專家指導下利用“全國房屋建筑和市政設施調查系統”，逐棟開展針對性技術排查并攝錄房屋外觀影像資料，逐棟明確初步排查結論，逐棟建立經營性自建房自查、排查檔案。
（三）安全鑒定。在核查和安全檢查中發現存在安全隱患的經營性自建房，各聯系社區科室、各社區督促房屋產權人或使用人立即開展房屋安全鑒定，進一步確定房屋安全性。
（四）隱患處置整治。各聯系社區科室、各社區要督促房屋產權人或使用人嚴格落實安全責任，按照“先急后緩、先大后小、分類整治”的原則，實施隱患分類處置和整治。
五、時間安排
（一）隱患排查核查（2022年7月15日前）。通過房屋產權人或使用人自查，初步排查，專家核查。對排查核查中發現存在結構倒塌風險、危及公共安全隱患的房屋要立即停止經營，解危處置。對違法建設、違規審批的經營性自建房要立即停止經營。
（二）安全鑒定、隱患整治（2022年9月10 日前）。在全面摸清經營性自建房隱患情況的基礎上，對隱患房屋逐棟開展房屋安全鑒定，依據安全鑒定結論及建議，逐棟確定隱患房屋處置措施，房屋產權人或使用人按照處置措施限期消除隱患，防止安全事故發生。在此基礎上督促房屋產權人或使用人制定隱患整治工程措施、方案，立即啟動隱患整治。
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