重慶市萬州區牌樓街道辦事處 關于印發《牌樓街道聚焦“兩重大一突出” 深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨 100周年營造安全穩定環境工作方案》的通知
重慶市萬州區牌樓街道辦事處
關于印發《牌樓街道聚焦“兩重大一突出”
深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨
100周年營造安全穩定環境工作方案》的通知
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萬州牌辦發〔2021〕44號
各企業，各社區，街道各站、辦、所、中心及大隊：
為切實做好二季度安全生產與自然災害防治工作，打牢夯實高溫汛期安全保障基礎，喜迎建黨100周年，決定從即日起至8月上旬，在全街道開展大排查大整治大執法百日行動。現將《牌樓街道聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年營造安全穩定環境工作方案》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
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?????????????????????????2021年5月21日???????
（此件公開發布）
牌樓街道聚焦“兩重大一突出”
深入開展大排查大整治大執法百日行動
為建黨100周年營造安全穩定環境工作方案
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為深入貫徹落實區委、區政府部署要求和區安委會、區減災委《關于聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年營造安全穩定環境的通知》（萬州安委會〔2021〕6號）要求，結合轄區實際，制定本行動方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，深刻汲取松藻煤礦“9·27”、吊水洞煤礦“12·4”事故和街道近期事故教訓，認真整改“兩個不到位、兩個不扎實”突出問題，堅決落實安全生產專項整治三年行動攻堅戰整體部署，堅持“杜絕較大及以上事故，有效防范一般事故”目標，嚴格管控重大風險，嚴肅整治重大隱患，嚴厲打擊突出違法行為，及時補齊短板，找準薄弱環節，切實維護人民群眾生命財產安全，為建黨100周年營造良好的安全穩定環境。
二、工作任務
???（一）提升專項整治效果，解決重點難點問題
????各社區、各站辦所要聚焦重大風險、重大隱患和突出違法行為“兩重大一突出”，著力解決長期制約安全生產水平提升的重點、難點問題。
建設施工，相關社區和城建辦所要重點關注建設單位首要責任、施工單位主體責任和監理單位監理責任不落實的問題。工貿，印盒石社區和經發辦、應急辦要盯緊涉粉塵涉爆（金源飼料廠）、高溫熔融（神宇藥玻廠），嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超負荷生產等行為。消防，各社區和應急辦要突出高層建筑、老舊小區、城鄉結合部、“三合一”場所等薄弱環節，全面開展消防安全排查，持續加強隱患治理。防汛抗旱，石峰、大河溝和牌樓等社區要緊盯山洪點多面廣、薄弱點治理難、基層基礎薄弱等問題，加強山洪災害風險點和城鄉易澇點的監測防護。地質災害，各社區和相關站辦所要圍繞新生突發地災多以及臨邊臨崖臨水設施多、發生地質災害風險高、危害程度大等問題，強化學校、醫院、養老機構等重點場所周邊區域地質災害風險排查，掌握風險底數，落實管控措施。森林防火，石峰、太平、萬安、搭馬橋等社區和行政執法大隊要重點關注林區可燃物載量大，農事用火、祭祀用火等行為管理難度大等問題。
（二）務實開展大排查大整治大執法，實現事故防控目標
1.?各企業要開展風險隱患大排查，及時發現問題（5月底前完成）
把務實開展常態化、規范化風險隱患排查，作為事故防控和災害防治工作的根本前提，切實解決“想不到、看不到”的問題。
（1）科學制定排查清單。要嚴格“日周月”隱患排查，切實做到“班組日排查、部門周排查、經理月排查”；嚴格落實企業主體責任，根據二季度形勢特點和企業生產經營實際，突出不同行業領域、不同企業類型、不同管理層級、不同崗位職責的特殊性，制定符合企業經營實際的排查清單，嚴格開展分級分類的全員隱患排查。
（2）嚴格對單開展排查。企業主要負責人要組織開展本單位安全生產責任制落實情況監督檢查并嚴格考核獎懲，將排查責任落實到每個層級、每個崗位、每個員工。務實開展各層級排查人員“應知應會”培訓，明確排查重點、熟悉隱患辨識、掌握排查規范，嚴防隱患排查代人簽字，填表打鉤。危險化學品、工貿“四涉一有限”以及人員密集場所等事故多發易發企業，要突出新工藝、新技術、新設備、新產品及重大變化、特殊氣候、危險作業等情況下的隱患排查，嚴防事故發生。
2.?開展問題隱患大整治，消滅事故苗頭（6月底前完成）
各企業和相關單位要緊緊圍繞排查出的問題隱患，制定行之有效的整治辦法，做到問題不解決不放松、隱患不消除不放手。
（1）嚴格“五落實”。落實整治責任，健全隱患治理責任制，明確整治人、驗收人，確保整治工作落到實處、落到崗位、落到人頭。落實整治措施，科學合理制訂隱患治理方案，分化細化具體整改任務。落實整治資金，將治理費用列入安全生產費用計劃，依法依規列支，不得克扣挪用，確保隱患治理費用充足、資金到位。落實整治時限，根據隱患類別，明確治理時限，細化時間點、項目圖，實現閉環管理。落實防范預案，科學合理制定現場處置方案，有效防范整治期間事故發生。
（2）強化“三要求”。對存在重大事故災害隱患的企業和責任單位，必須依法落實停產停業整頓有關要求，完成整改驗收合格后，才能復產復工和恢復運行。建立重大隱患整改“雙重責任人”制度，明確企業單位整改責任人和行業部門監管負責人，確保整改到位、及時銷號。強化隱患整改技術支撐，有條件的企業單位要組建技術團隊強化整改技術方案的制定、論證和監督，沒有條件的要與專業技術機構簽訂協議、加強合作，杜絕不懂不會、盲目操作導致事故發生。
（3）突出重點災害防治。堅持“誰管護誰經營誰負責”，堤防、鐵路、公路、電力、通信以及在建涉水工程、山洪災害易發區、林區等企事業單位要切實履行經營管護對象的災害防治主體責任，明確防汛抗旱、地質災害、森林火災等災害防治責任人，及時整治并上報各類災害風險隱患。
3.?開展突出違法行為大執法，落實監管責任（即日起至8月上旬）
各站辦所要堅持走出機關、深入一線、嚴格執法，嚴厲查處各類安全生產和災害防治違法違規行為。
（1）實施“全覆蓋”監管。將務實開展檢查執法，作為履職盡責的重要標尺，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域實行全覆蓋重點監管。落實有獎舉報制度，擴寬舉報方法渠道，及時兌現舉報獎勵，依法公開調查處理結果，營造打擊安全違法行為人人參與的良好社會氛圍。
（2）堅持“三部曲”執法。嚴格執行年度監督檢查計劃，科學編制監督檢查方案，務實開展“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環執法。
（3）落實“三嚴格”要求。嚴格落實生產安全事故“一案雙查”“三責同追”，落實自然災害調查評估制度，對典型事故災害案例實施掛牌督辦。嚴格落實“行刑銜接”“依法從重”要求，嚴格執行《中華人民共和國刑法修正案（十一）》有關規定，對具有發生重大傷亡事故法定情形的違法違規行為，上報相關部門，依法嚴肅追究刑事責任。
三、工作要求
（一）加強組織領導。深入開展大排查大整治大執法百日行動，是為建黨100周年營造安全穩定環境的重要舉措。各社區負責人要親自抓，認真開展隱患排查、協調解決突出問題；各站辦所負責人要切實履行“一崗雙責”要求，嚴格督促檢查、細化辦法措施、把握重點關鍵、推進隱患整改。
（二）嚴格督查督辦。街道安委辦要采取“四不兩直”方式深入開展明查暗訪，嚴格運用通報、約談、警示、曝光等手段推進工作，對推進不力或存在重大問題導致事故發生的，依法依規嚴肅開展追責問責。
（三）廣泛宣傳發動。督促指導企業加強重點崗位、重點工藝、重點操作人員安全教育培訓。結合安全生產月、“5·12”防災減災日、安全宣傳“五進”等工作載體，深入開展安全知識教育普及，強化自然災害易發多發區域群眾應急避險知識宣傳，提升群眾安全意識和能力。充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳大排查大整治大執法工作，為百日行動營造良好的社會氛圍。
（四）強化應急準備。加強災害性天氣預報預警，面向指定區域、指定人群精準發布預警信息，做好緊急情況下的人員撤離和現場管控。深入調查應急救援物資、裝備、設施情況，摸清應急物資家底，及時補充救援物資，確保應急物資到位。消防、地質災害、森林防火、水上救援等應急隊伍要優化應急處置預案，強化備勤備戰，加強基于情景構建的培訓和演練，確保一旦發生事故災害在第一時間得到有效處置。
????（五）加強應急值守。嚴格落實值班值守制度，切實做到人員在崗在位在狀態。實時關注、發布天氣預報預警信息，收集、上報應急信息，遇到應急事件及時上通下達，做好值班記錄。
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