重慶市萬(wàn)州區(qū)牌樓街道辦事處關(guān)于印發(fā)《牌樓街道2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案》的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)牌樓街道辦事處
關(guān)于印發(fā)《牌樓街道2022年高層建筑消防安全
綜合治理工作方案》的通知
萬(wàn)州牌辦發(fā)〔2022〕30號(hào)??
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各社區(qū)，有關(guān)站辦所（中心及大隊(duì)），有關(guān)單位：
《牌樓街道2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案》已經(jīng)辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
???????????????????????????????????????????重慶市萬(wàn)州區(qū)牌樓街道辦事處
???????????????????????????????????????????????????2022年4月28日???
（此件公開(kāi)發(fā)布）
牌樓街道2022年高層建筑消防安全
綜合治理工作方案
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為進(jìn)一步提升街道高層建筑抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)鞏固高層建筑消防安全治理成效，根據(jù)重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)州區(qū)2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知》（萬(wàn)州府辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）文件要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要講話精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則，扎實(shí)開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理工作，有效預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，進(jìn)一步提升全區(qū)高層建筑消防安全管理水平，確保全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（二）工作目標(biāo)。緊盯高層建筑消防安全治理薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、底線思維、系統(tǒng)思維，開(kāi)展高層建筑消防安全“三深化、四鞏固、三提升”行動(dòng)，持續(xù)整治消防安全重點(diǎn)問(wèn)題，鞏固綜合治理成效。健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)高層建筑消防安全管理逐步實(shí)現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提升高層建筑消防安全治理水平。
二、工作任務(wù)
（一）深化“三項(xiàng)整治”。
1．深化建筑消防設(shè)施隱患整治。持續(xù)開(kāi)展消防用水問(wèn)題整治，對(duì)前期整改完畢的高層建筑消防用水問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查消防供水功能是否正常，日常維護(hù)保養(yǎng)是否落實(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患整治不徹底的，責(zé)成立即整改。對(duì)滾動(dòng)排查出的消防用水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、防煙排煙等消防設(shè)施隱患問(wèn)題，區(qū)分輕重緩急，制定年度計(jì)劃和整改方案，落實(shí)整治責(zé)任、資金和防范措施，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，逐小區(qū)逐樓棟開(kāi)展整治。對(duì)整改資金落實(shí)困難的老舊高層建筑，統(tǒng)籌納入老舊小區(qū)改造，分批分步按期推進(jìn)整改。構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，采取掛牌督辦、警示約談、集中曝光等方式督促整改。
2．深化“生命通道”重點(diǎn)區(qū)域整治。動(dòng)態(tài)更新占用、堵塞消防車通道嚴(yán)重的小區(qū)（道路）綜合整治任務(wù)清單，“一區(qū)域一對(duì)策”制定整治方案，明確整治責(zé)任、時(shí)間和措施，推動(dòng)占用、堵塞消防車通道嚴(yán)重的小區(qū)（道路）開(kāi)展重點(diǎn)整治攻堅(jiān)，確保逐個(gè)銷號(hào)。按照消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)必設(shè)要求，由管理單位全面施劃完善。加強(qiáng)停車位規(guī)劃建設(shè)管理，將綜合整治的小區(qū)（道路）納入城市停車設(shè)施發(fā)展和中心城區(qū)路網(wǎng)更新重點(diǎn)，改造小區(qū)公共區(qū)域，挖掘停車資源，加快擴(kuò)建新建停車設(shè)施，增設(shè)停車位。
3．深化用電用氣隱患整治。協(xié)助供電供氣企業(yè)對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的電氣、燃?xì)怆[患問(wèn)題整治情況開(kāi)展清理，對(duì)未整治完畢的，建立隱患問(wèn)題清單，逐項(xiàng)整改銷號(hào)；對(duì)問(wèn)題集中的小區(qū)，實(shí)施綜合治理，推動(dòng)整改落實(shí)。結(jié)合民生實(shí)事工程實(shí)施，完成高層建筑電氣隱患整治。發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展電氣隱患排查，2022年6月底前，完成責(zé)任范圍內(nèi)其他管溝與電力燃?xì)庠O(shè)施間距不足、電氣線路老舊破損、超負(fù)荷運(yùn)行等問(wèn)題整治。配合供電供氣企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定履行居民用戶和非居民用戶安全監(jiān)管檢查職責(zé)，強(qiáng)化電力線路、燃?xì)夤芫€檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置消防安全隱患，同時(shí)定期開(kāi)展宣傳教育，提供指導(dǎo)服務(wù)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)廣泛宣傳、強(qiáng)化管理，防止電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯、樓道。新改、擴(kuò)建電動(dòng)自行車集中停放和充電區(qū)域，引導(dǎo)電動(dòng)自行車規(guī)范停放。
（二）鞏固“四項(xiàng)機(jī)制”。?
1．鞏固可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)整改防范機(jī)制。組織開(kāi)展高層建筑可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)整治“回頭看”，對(duì)遺留隱患問(wèn)題，在2022年4月底前登記造冊(cè)，6月底前整改完畢。將可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)整治納入市容環(huán)境提升、老舊小區(qū)改造重點(diǎn)內(nèi)容，有序推進(jìn)多層建筑整改。鞏固完善日常防范制度，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告違規(guī)搭建可燃雨棚、突出外墻防護(hù)網(wǎng)等行為以及宣傳教育職責(zé)，發(fā)揮日常安全管理前哨作用。持續(xù)加強(qiáng)雨棚和防護(hù)網(wǎng)生產(chǎn)、銷售、安裝等環(huán)節(jié)的管控，推行相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，開(kāi)展綜合執(zhí)法。
2．鞏固隱患滾動(dòng)排查機(jī)制。探索“社區(qū)（小區(qū)）排查報(bào)告、街道整治吹哨”模式，建立隱患滾動(dòng)排查整治機(jī)制。結(jié)合日常安全檢查和專項(xiàng)排查工作，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)高層建筑底數(shù)，摸排消防設(shè)施、“生命通道”、可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)、用電用氣、安全管理等情況，定期組織住宅小區(qū)開(kāi)展“三查三清”（檢查消防車道、疏散樓梯、安全出口是否暢通，檢查防火門、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效，檢查是否違規(guī)施工、違章動(dòng)火動(dòng)焊、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品；清理樓梯間、前室、疏散走道，清理可燃雨棚、防盜網(wǎng)，清理違章搭建）。2022年4月底前，按照“單位自查、相關(guān)科室聯(lián)合普查”的原則，組織對(duì)轄區(qū)高層建筑再開(kāi)展一輪全面摸排，并建立完善新的基礎(chǔ)臺(tái)賬和隱患整改責(zé)任清單，推動(dòng)隱患整改工作落實(shí)。
3．鞏固消防設(shè)施質(zhì)量管控和維護(hù)管理機(jī)制。強(qiáng)化整改工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格審查整改工程設(shè)計(jì)、施工單位的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，鼓勵(lì)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。實(shí)施整改質(zhì)量保修制度，明確不少于兩年的整改保修期限。強(qiáng)化聯(lián)合驗(yàn)收，整改后由辦事處牽頭驗(yàn)收，組織相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主代表參與，驗(yàn)收資料應(yīng)收集整理并及時(shí)歸檔備查。強(qiáng)化后續(xù)維護(hù)管理，消防設(shè)施隱患整改完畢的高層建筑，必須逐棟明確日常管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位。對(duì)老舊小區(qū)或無(wú)統(tǒng)一管理的，由辦事處指定日常管理單位；對(duì)政府資金投入改造且無(wú)統(tǒng)一管理的，鼓勵(lì)采取購(gòu)買服務(wù)方式加強(qiáng)后續(xù)維護(hù)管理。
（三）提升“三項(xiàng)能力”。
1．提升消防安全管理能力。高層建筑逐棟明確消防安全管理單位和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位，高層公共建筑逐棟明確消防安全管理人、高層住宅建筑逐棟明確樓棟長(zhǎng)，落實(shí)消防控制室雙人持證上崗制度，規(guī)范防火巡查檢查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作，并在顯著位置公示。鼓勵(lì)超高層建筑聘用注冊(cè)消防工程師擔(dān)任消防安全管理人。各社區(qū)將高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查納入網(wǎng)格化管理重點(diǎn)，各科室要督促指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)整改隱患。選取典型高層建筑打造消防管理示范標(biāo)桿，組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。
2．提升居民防災(zāi)應(yīng)急能力。將“自覺(jué)維護(hù)建筑消防設(shè)施”“暢通生命通道”等內(nèi)容納入全民普法范疇。依托“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)”，精準(zhǔn)開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)為老舊小區(qū)高層建筑安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)裝置，指導(dǎo)居民家庭制定火災(zāi)疏散逃生計(jì)劃。高層住宅小區(qū)全年至少開(kāi)展1次疏散逃生演練，推廣購(gòu)買火災(zāi)惠民保險(xiǎn)。在高層公共建筑、高層住宅小區(qū)建設(shè)微型消防站，提升初起火災(zāi)的處置能力。
3．提升政策法規(guī)保障能力。貫徹落實(shí)《重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定》，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)施日常管理和維護(hù)保養(yǎng)水平。結(jié)合市級(jí)層面即將出臺(tái)的《建筑消防設(shè)施維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范消防設(shè)施日常管理和維護(hù)保養(yǎng)；結(jié)合市級(jí)層面即將修訂的《消防安全管理標(biāo)識(shí)》，對(duì)消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地提出更加符合本地實(shí)際的消防安全標(biāo)識(shí)化管理要求。建立完善超高層建筑規(guī)劃建設(shè)源頭管控機(jī)制，確保與救援能力相匹配。運(yùn)用高層建筑消防安全自查指南和日常檢查指引，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位主體責(zé)任。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立牌樓街道高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展全街道2022年高層建筑消防安全綜合治理相關(guān)工作。各社區(qū)、有關(guān)站辦所要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、“三管三必須”，深刻吸取重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，高度重視高層建筑消防安全工作，積極承擔(dān)責(zé)任、明確進(jìn)度、完成任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。高層建筑管理單位要履行消防安全主體責(zé)任，健全完善管理制度，強(qiáng)化提升管理水平，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（二）合力共管共治。各社區(qū)、有關(guān)站辦所要各司其職、各盡其責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，充分發(fā)揮協(xié)同作用，形成齊抓共管治理格局。要認(rèn)真梳理總結(jié)高層建筑消防安全綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)梳理出來(lái)的隱患問(wèn)題要一抓到底，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕紙面整治、數(shù)據(jù)整治。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)給各社區(qū)、相關(guān)站辦所、小區(qū)的督促指導(dǎo)，要建立督辦推進(jìn)臺(tái)賬，按照“定事、定責(zé)、定時(shí)、定人”的要求，每月掃描階段任務(wù)完成情況，定期開(kāi)展明查暗訪，將整治工作納入政務(wù)督辦范圍，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。
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附件：1．牌樓街道高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2．牌樓街道2022年高層建筑消防安全綜合治理重點(diǎn)任務(wù)分解
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