重慶市萬州區牌樓街道辦事處關于修訂完善《2022年牌樓街道防汛抗旱應急預案》的通知
重慶市萬州區牌樓街道辦事處
關于修訂完善《2022年牌樓街道防汛抗旱應急預案》的通知
萬州牌辦發〔2022〕18號
各社區，街道各站、辦、所、中心及大隊，轄區有關單位：
為有效組織開展防汛抗旱救災工作，防止和減輕水旱災害損失，保證群眾生命財產安全。經辦事處研究決定，現將修訂完善《2022年牌樓街道防汛抗旱應急預案》印發你們，請遵照執行。
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?????????????????????2022年3月31日????
（此件公開發布）
2022年牌樓街道防汛抗旱應急預案
為認真做好牌樓街道水旱災害的防范和處置工作，保障抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大限度減少水旱災害帶來人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規和上級部署要求，結合實際，修改制定2022年牌樓街道防汛抗旱應急預案。
一、適用范圍
本預案適用于轄區內洪災、旱災、山洪地質災害的預防和應急處置工作，包括旱災、洪澇災害、巖石崩塌、地質滑坡、泥石流等自然災害，防止因水旱災害而引發泄洪道堵塞、危房倒塌、城區防洪、供水缺乏等危機。
二、工作目標和基本原則
（一）工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，堅決做到不死人，少傷人。
（二）基本原則
1．立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2．分級負責，加強督查。各社區按屬地管理原則做好洪澇干旱災害防治工作，社區書記統一負責。街道有關科室指導、督促社區做好洪澇干旱搶險救援工作。
3．科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。
4．果斷處置，全力搶險。一旦因發生洪澇干旱災害引發的災情險情時，有關科室與社區要迅速反應，及時啟動應急預案組織力量搶險救災，最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
三、區域概況
（一）氣象
轄區屬城市建成區，海拔165-350米，屬亞熱帶季風濕潤帶，氣候四季分明，常年冬暖多霧，夏熱多伏旱，春早氣溫回升快不穩定，秋長陰雨綿綿，日照充足，雨量充沛，天氣溫和，無霜期290余天，霜雪稀少。常年平均氣溫17.7℃，最高年平均氣溫19.0℃，最低平均氣溫17.6℃，最熱月7月平均溫度為28.6℃，最冷月1月平均氣溫6.7℃。多年平均降水1243毫米，最多年降水量為1549.6毫米，最低年降水量為981.9毫米。
（二）水文
本街道所處長江流域主河道岸邊，龍寶河入江口，有石峰社區—萬安社區至長江的大河溝社區箱涵泄洪道，手扒巖—搭馬橋社區—袁家墩社區—西山車站泄洪道。
（三）監測重點
街道地處四層巖、戴家巖和手把巖山下，轄區有石門危巖滑坡、手把巖危巖、武警支隊變形體、山體沿線、D級危房、在建工程、高位切坡、堡坎擋墻等重點區域，遇極端天氣易造成安全隱患，屬重點監測對象。
（四）人口情況
2021年底牌樓街道轄區幅員面積9.8平方公里，轄9個居民委員會，56個居民小組，常住人口14萬余人，戶籍人口7萬余人。
四、防汛抗旱組織指揮體系
（一）組織指揮機構及職責
為落實防汛抗旱搶險救援工作，成立萬州區牌樓街道防汛抗旱應急救援指揮部（暨牌樓街道防汛抗旱領導小組），成員組成如下：
總?指?揮?長：?袁昌斌 ?黨工委副書記、辦事處主任
常務副指揮長：吳宗敏 ?黨工委委員、統戰委員、辦事處副主任
副?指?揮?長：?黃秀珍??黨工委委員、紀工委書記
薛后祥 ?黨工委委員、組織委員
彭純潔??黨工委委員、宣傳委員
王??程 ?黨工委委員、武裝部長
何鴻鷹??辦事處副主任
向洪波??辦事處副主任
鐘興國 ?辦事處副主任
梁??圣 ?辦事處副主任
成????員：????金登洪 ?黨政辦主任
??????????????黃佐洪 ?應急辦主任
陳大斌??武裝部副部長
程??瑤??財政辦主任
??????????????吳建軍 ?社保所所長
楊 ?云 ?經發辦主任
廖曉琴 ?民政和社區事務辦主任
幸坤權 ?規環辦主任
孫澤松 ?社區事務服務中心主任
張雪群 ?社區文化服務中心主任
吳 ?波 ?退役軍人服務站站長
陳 ?晨 ?黨群辦臨時負責人
張小平 ?平安辦臨時負責人
黃 ?華 ?綜合行政執法辦臨時負責人
幸大林 ?牌樓派出所所長
譚登永 ?萬州區中醫院院長
周相花 ?大河溝社區書記
??????????????周 ?君??搭馬橋社區書記
??????????????陳聯國 ?觀音巖社區書記
??????????????何小燕 ?牌樓社區書記
??????????????陳志剛 ?太平社區書記
??????????????姜正國??萬安社區書記
??????????????張登奎 ?印盒石社區書記
??????????????程啟建 ?袁家墩社區書記
??????????????王??明 ?石峰社區書記
工作職責：研究確定搶險救災應急處理工作的方針和政策，決定啟動或終止應急預案，統一領導指揮緊急情況下的應急救援工作。下設辦公室于應急辦，吳宗敏兼任辦公室主任，黃佐洪任辦公室副主任，負責防汛抗旱日常工作，工作電話:?58982086。
（二）指揮部抽調相關科室工作人員，設立物資籌備組、信息發布組、應急搶險組、現場監測組、維穩疏導組、災后救助組、醫療衛生組7個工作組。
1．物資籌備組
組長：吳宗敏
成員：黨政辦、應急辦、武裝部工作人員，各社區書記
職責：負責搶險救援物資的準備及后勤工作。武裝部、應急辦備齊鐵锨50只、鋤頭50把、急救包26個等應急物資；黨政辦做好救援車輛調度工作；各社區自備編織袋、警示線、錐形警示桶、砂、石、土料等救援物資。
2．信息發布組
組長：吳宗敏
成員：應急辦工作人員、各社區干部（含社工）
職責：應急辦第一時間將氣象災害預警信息及時發送至各社區，各社區要及時將預警信息發送至轄區居民及重點單位（企業）。
3．應急搶險組
根據萬州區防汛抗旱指揮部辦公室《關于做好2021年汛前準備工作的通知》（汛指辦〔2021〕4號）要求，嚴格落實好汛期街道領導包社區、社區干部包戶“三重分片包干責任制”。
（1）觀音巖社區
組??長：何鴻鷹 ???副組長：陳聯國?吳建軍 廖曉琴?
成 ?員：民政和社區事務辦、社保所工作人員及社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
（2）搭馬橋社區
組??長：梁 ?圣 ???副組長：周 君 孫澤松 張小平
成 ?員：平安辦、社區事務服務中心工作人員，社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
（3）太平社區
組??長：鐘興國 ???副組長：陳志剛 ?幸坤權
成 ?員：規環辦工作人員，社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
（4）袁家墩社區
組??長：黃秀珍 ???副組長：程啟建 程??瑤?
成 ?員：財政辦工作人員，社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
（5）印盒石社區
組??長：彭純潔 ???副組長：張登奎 張雪群
成 ?員：社區文化服務中心工作人員，社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
（6）牌樓社區
組??長：吳宗敏 ??副組長：何小燕 黃佐洪 黃 華
成 ?員：應急辦、綜合行政執法辦工作人員，社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
（7）大河溝社區
組??長：王 ?程 ??副組長：周相花 陳大斌 吳 波
成 ?員：退役軍人服務站、武裝部工作人員、社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
（8）石峰社區
組??長：薛后祥 ??副組長：王明 陳晨
成 ?員：黨群辦工作人員、社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
（9）萬安社區
組??長：向洪波 ??副組長：姜正國 楊云
成 ?員：經濟發展辦工作人員，社區干部（含社工），社區應急民兵及社會救援組織。
職??責：及時發布監測預警信息，組織水旱災害搶險救援工作。
4．現場監測組
組長：各社區書記?????
成員：各社區干部（含社工）
職責：開展安全巡查，及時監測各災害隱患點，發布預警信息（包括江河洪水預警，暴雨天氣預警，洪澇災害預警，干旱災害預警，供水危機預警，泥石流滑坡預警等信息），第一時間向應急辦上報災情險情信息。
5．維穩疏導組
組長：梁 ?圣
成員：平安辦、牌樓派出所、各社區干部（含社工）
職責：社區負責受威脅居民安全轉移和情緒疏導；平安辦負責指導社區開展維穩工作，及時化解矛盾糾紛；牌樓派出所維護轄區治安，防止發生暴力事件。
6．災后救助組
組長：吳宗敏
成員：應急辦工作人員、各社區干部（含社工）
職責：應急辦負責收集轄區災情險情信息，統一調配救災物資，指導社區開展災情險情調查統計工作。各社區組織居民生產自救，做好物資收發工作，全力保障災民基本生活。
7、醫療衛生組
組長：何鴻鷹
成員：民政和社區事務辦、區中醫院、社區醫院工作人員
職責：災情發生后，民政和社區事務辦及聯系區中醫院、社區醫院，及時組織、調配急救隊伍搶救受傷災民，并開展災區病毒消殺工作，采取有效措施防止和控制傳染病傳播。
五、工作要求
汛期及極端天氣期間街道、社區要嚴格執行24小時值班制，其余工作人員時刻保持通訊暢通，及時待命。街道值班電話：58980066。
（一）預警信息發布工作。街道接收到氣象災害信息預報時，第一時間轉發至各社區。各社區接到預警信息后，通過各類媒介及時將信息發送至轄區居民及重點單位（企業），留存佐證資料備查。
（二）強化巡查監測工作。接到預警信息后，各社區及時對地災點、山體沿線、D級危房、在建工程、高位切坡、堡坎擋墻等重點區域加強巡查監測，及時動員居民做好安全防范措施，及時觀察避險。
（三）應急避險工作。當出現泥石流、滑坡、巖石崩塌、堡坎垮塌等預兆或危險來臨時，通過敲鑼、吹哨等方式發出預警信息，及時向受威脅居民發出撤離信號，實現快速轉移，并設置警示標志。
（四）搶險救援工作。當發生較大災情險情時，根據街道統一部署，街道各班子成員帶領有關科室到所聯系的社區開展水旱災害搶險救援工作。
（五）信息收報工作。災情險情發生后，各社區派專人收集災情險情信息，及時向應急辦上報災情險情信息，附圖像等佐證材料。
六、撤離方向
（一）城區內澇
暴雨導致城區內澇時，涉及社區及時采取鳴鑼等方式發出預警信號，組織居民由低洼地段向地勢較高區域撤離，轉移至安全區域。
（二）地質災害
發生的險情時，社區組織受威脅居民按單點預案制定方向轉移群眾至安全區域，撤離時要選好撤離路線，避開滑坡方向、傾崩方向或泥石流可能經過地段。
（三）其他災害
當發生房屋傾斜、在建工程倒塌等其他險情時，組織群眾向非危險區域撤離，避開房屋傾斜方向、建筑傾倒方向等危險區域。
七、后期處置
（一）社會救助
水旱災害發生后，民政和社區事務辦對社會、個人捐贈的救災款物，按救災捐贈管理辦法，統籌平衡，統一分配。
（二）保險理賠
災害發生后，街道辦事處及時協調有關保險公司提前介入，按照相關工作程序做好參保理賠工作。
（三）緊急避難場所保障
發生水旱災害時，各社區根據轄區實際指定避難場所，任何單位及人員不得拒絕。
八、工作紀律要求
汛期所有工作人員必須服從街道防汛指揮部的統一指揮，必須保持24小時通訊暢通無阻，不得以其他工作為由拒絕調配，接到通知后30分鐘內趕到指定地點，按要求落實工作職責。
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