重慶市萬州區羅田鎮人民政府關于2025年度法治政府建設情況的報告
關于2026年法治政府建設情況的報告
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羅田委文〔2026〕2號
區委、區政府：
現將羅田鎮2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深化思想引領，持續筑牢法治根基
一是強化理論學習。堅持將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習、干部教育培訓的核心內容，全年組織黨委會、理論學習中心組專題學習習近平法治思想及相關重要論述4次，引領黨員干部深刻把握其核心要義與實踐要求。二是融入主題教育。將法治學習與常態化主題教育緊密結合，制定專題學習計劃，開展集中學習研討6次，推動法治精神內化于心、外化于行。三是拓展學習平臺。依托“學習強國”、法治理論知識考試平臺及鎮村工作例會等載體，組織全鎮干部職工系統學習憲法、民法典、新修訂的行政復議法等法律法規。全年組織55名干部參加法治理論知識考試，合格率保持100%，干部法治素養和依法履職能力得到有效提升。
（二）聚焦機制建設，持續優化治理體系
一是完善組織保障。堅持黨對法治建設的全面領導，將法治政府建設納入全鎮經濟社會發展總體布局，調整充實由鎮黨委、政府主要負責人任“雙組長”的法治建設領導小組，全年召開專題會議2次研究部署。二是健全決策機制。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》及市區相關規定，修訂完善《羅田鎮重大行政決策程序規定》，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序。三是強化制度支撐。依法制定并規范管理行政規范性文件，嚴格執行審核、備案、清理制度。全面推行政府法律顧問制度，實現鎮、村（社區）兩級法律顧問全覆蓋，2025年法律顧問參與審查合同、提供法律意見30余件，為重大決策、矛盾糾紛化解提供了有力法治保障。
（三）強化執法規范，持續提升監管效能
一是深化綜合執法改革。優化鎮綜合行政執法大隊權責配置，完善協作聯動機制。聚焦安全生產、消防安全（針對古鎮木結構建筑特點）、生態環保、食品藥品安全等重點領域，全年開展各類行政檢查43次（其中“綜合查一次”15次），辦理行政處罰及責令整改案件17起。組織開展消防協同檢查236次，覆蓋重點場所459家，專職消防站應急出動37次，有效守護了人民群眾生命財產安全。二是推行包容審慎監管。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。積極落實“首違不罰”“輕微不罰”清單，廣泛運用說服教育、勸導示范、行政指導等柔性執法方式，全年開展說理式執法占比超60%，執法公信力與社會效果同步提升。組織執法人員專項培訓7次，隊伍專業能力得到加強。
（四）創新矛盾化解，持續促進社會和諧
一是堅持源頭預防。創新發展新時代“楓橋經驗”，深化“1234”工作法，依托“院落主題日”等載體，推動鎮綜治中心、派出所、司法所力量下沉，常態化開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”。全年累計排查調解矛盾糾紛317件，成功調處315件，成功率99.36%。二是高效化解訴求。暢通“民呼我為”、信訪平臺等渠道，受理各類群眾訴求67件，按期辦結率100%，滿意率98.41%；辦結上級轉辦信訪件17件，辦結率100%。三是強化重點管控。加強對安置幫教對象、社區矯正對象、公安列管嚴重精神障礙患者等129名特殊人群的動態管理和幫扶教育。圍繞金上~湖北特高壓工程等重點項目，主動開展法治宣傳與風險排查，全年未發生因重大項目引發的群體性事件。
（五）健全權力監督，持續確保陽光運行
一是自覺接受各方監督。堅持重大事項向鎮人大報告，認真辦理人大代表建議，全年累計辦理人大代表建議15條。依法接受司法監督和行政監督，全年無行政訴訟敗訴、行政復議被糾錯案件。二是深化政務公開。堅持以公開為常態，通過政府網站、政務新媒體、公開欄等渠道，全年主動公開政務信息120余條。優化政務公開窗口服務，及時回應群眾關切。三是強化內部制約。嚴格落實行政執法責任制，健全投訴舉報和處理機制。加強對財政資金、集體經濟“三資”等重點領域的監管，開展村級財務督查，整改問題49個，規范了基層權力運行。
（六）夯實應急處突，持續筑牢安全防線
一是完善預案體系。修訂完善防汛抗旱、地震、消防安全等各類應急預案，提高預案的針對性和可操作性。二是強化監測預警。健全應急值守和信息報告制度，全年累計轉發氣象等預警信息1374條，送達率100%，未發生因預警不及時導致的重大損失。三是提升處置能力。組織開展綜合性應急演練2次，加強22人專業救援隊伍建設和1605件應急物資管理，突發事件依法應對能力顯著增強。
（七）拓展普法宣傳，持續營造法治氛圍
一是落實普法責任。制定“誰執法誰普法”責任清單，結合“八五”普法，利用“12·4”國家憲法日等重要節點，開展法治宣傳活動8場次。二是建強普法陣地。持續用好羅田法治文化廣場，打造村（社區）法治宣傳欄14個。三是培育基層力量。新遴選培養“法律明白人”76名，覆蓋所有村（社區），組織“法律明白人”、人民調解員專題培訓4次，基層法治隊伍作用進一步發揮。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
鎮黨委、政府主要負責人嚴格履行第一責任人職責：一是高位部署推動。將法治建設納入年度工作要點，定期聽取匯報，研究解決重大問題2次，壓實班子成員“一崗雙責”。二是帶頭學法示范。主持召開黨委理論學習中心組法治專題學習2次，帶頭講法治黨課，將尊法學法守法用法情況納入領導干部年度述職內容。三是緊盯落實問效。對法治建設重要任務親自督辦，推動健全了法律顧問全程參與重大決策、行政執法監督、矛盾糾紛多元化解等機制，確保法治建設各項要求落到實處。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治能力有待加強。部分干部運用法治思維深化改革、推動發展、化解矛盾的能力仍需提升，特別是應對新型復雜法律問題的專業性不足。二是執法規范化水平需提高。綜合行政執法隊伍面臨事多人少、專業培訓系統化不足的挑戰，執法程序、文書制作等細節有待進一步精細化管理。三是普法實效性有待增強。普法宣傳形式創新不夠，針對不同群體（如青少年、企業主、老年人）的精準普法需加強，法治宣傳的吸引力和感染力有待提升。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
2026年，羅田鎮將堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實中央及市、區法治建設部署，圍繞“八五”普法主線，聚焦依法行政、規范執法、全民普法、惠民服務與權力監督，系統推進法治政府建設取得新成效。
（一）抓制度強基礎，促進行政行為更規范
一是完善領導干部學法機制。堅持黨委理論學習中心組集體學法、開展領導干部法治講座，全年組織法治專題學習不少于4次。組織開展法治理論知識考試，將法治素養和依法履職情況納入干部年度考核重要內容。二是嚴格規范決策程序。凡涉及群眾切身利益、重大項目建設等決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序。充分發揮鎮村兩級法律顧問作用，為重大決策提供專業法律支持。
（二）抓隊伍提能力，促進執法監管更有效
一是理順綜合執法機制。進一步厘清鎮綜合執法大隊的權責清單，加強同派出所、市場監管等派駐機構的協作配合，常態化開展安全生產、生態環保、村鎮建設等領域的聯合巡查檢查。二是提升一線執法水平。圍繞常用法律法規和執法實務，全年組織執法人員集中培訓和案例教學不少于4次。全面推行執法全過程記錄，規范執法文書。在市場監管、市容管理等領域推廣運用勸導、告誡等柔性執法方式。三是加強重點領域監管。緊盯古鎮消防、燃氣安全、食品藥品、道路交通安全等重點領域和關鍵環節，加大日常檢查頻次和隱患整治力度，守住安全底線。
（三）抓普法增實效，促進法治氛圍更濃厚
一是開展針對性普法宣傳。結合“八五”普法，利用趕場日、院落主題日等時機，圍繞防范電信詐騙、土地租賃、鄰里矛盾糾紛、民法典常識、未成年人保護等與群眾生產生活密切相關的主題，開展“接地氣”的普法活動不少于12場。建強用好普法陣地。管好用好鎮法治文化廣場，在有條件的村（社區）建設法治宣傳欄、法治書屋。組織開展“巡回法庭”，邀請法官、律師、“法律明白人”等進村入戶以案說法。二是培育基層法治力量。加強對全鎮76名“法律明白人”的動態管理和業務指導。發揮好村（社區）法律顧問作用，更好服務基層群眾法律需求。
（四）抓服務解難題，促進基層治理更和諧
一是優化公共法律服務。提升鎮公共法律服務工作站效能，方便群眾就近咨詢。重點關注農民工、老年人、殘疾人等群體權益保障，做好法律援助指引與服務。深化矛盾糾紛排查化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善鎮村調解網絡。聚焦征地拆遷、鄰里糾紛、勞資矛盾等重點，早發現、早調解。深化鞏固“1234”工作法，持續提高調解成功率和群眾滿意度。二是推進村級依法治理。指導各村（社區）依法修訂村規民約。規范農村集體“三資”管理和小微權力運行。繼續開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，提升鄉村善治水平。
（五）抓監督重公開，促進權力運行更陽光
一是主動接受各方監督。認真執行向鎮人大報告工作制度，辦好人大代表建議。通過公示欄、微信群等渠道，及時公開財政收支、惠民政策、項目安排等群眾關心的事項。二是加強內部執法監督。定期組織開展執法案卷評查，規范執法行為。暢通群眾投訴舉報渠道，對反映的問題及時核查反饋。
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