重慶市萬州區羅田鎮人民政府關于2024年度法治政府建設情況的報告
關于2024年法治政府建設情況的報告
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羅田委文〔2025〕4號
區委、區政府：
現將羅田鎮2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）狠抓學習培訓，持續強化法治理念。一是黨委中心組帶頭學。始終將黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想作為黨委會、理論學習中心組學習的重點內容，全年開展黨委會專題學習7次，理論學習中心組學習1次，持續強化領導干部的法治思維和法治意識，不斷提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。二是納入主題教育貫通學。將法治學習納入主題教育學習內容，制定學習計劃，開展集中學習6次，組織個人自學36人次，深入學習習近平總書記關于主題教育系列重要講話，讓習近平法治思想重大意義、豐富內涵、精神實質、實踐要求入腦入心。三是借助平臺靈活學。組織鎮、村（社區）干部通過學習強國平臺、法治理論考試平臺、村（社區）例會等途徑，切實加強對習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《信訪工作條例》等相關法律法規學習。嚴格落實領導干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，全年55人參加法治在線考試，合格率達100%。通過多渠道多形式學習培訓，鎮、村（社區）干部法治意識和依法辦事能力不斷提升。
（二）狠抓法治賦能，持續優化營商環境。一是持續完善公共法律服務體系。扎實推進“我為群眾辦實事”，不斷提高群眾體驗公共法律服務的便利度、便捷度，設鎮、村兩級公共法律服務站、室，各村（社區）均配備5名以上法律明白人和1名村居法律顧問，全年累計開展法治宣講7場，為居民提供咨詢服務605余人次。二是加快培育優質法律服務資源。切實提升服務群眾能力，不斷改善公共法律服務質量，全年累計開展法律明白人法治培訓2場次180余人次，開展人民調解員法治業務培訓2場次40余人次。三是縱深推進全民法治宣傳教育。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，夯實基層依法治理基礎，協助司法局完成羅田法治廣場陣地建設。全年累計開展法治宣傳活動5場次，其中依托羅田法治文化廣場開展法治宣傳活動1場次，依托社區趕場日群眾聚集點開展法治宣傳活動4場次，內容涵蓋習近平法治思想、憲法、刑法、民法典、行政法律法規等重點內容。
（三）狠抓協同監督，持續提升依法行政水平。一是自覺接受各方面監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督。認真執行向本級人大報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備政府規范性文件制度。認真辦理人大代表意見建議，答復率100%。二是全面推進政務公開。嚴格落實信息公開制度，主動、及時、全面發布與廣大人民群眾利益密切相關、涉及保障和改善民生的政府信息，自覺接受各方面監督。全年通過政府門戶網站、公開公示欄等形式，主動及時公開政務信息91條。推動政務公開標準化規范化建設，加強村居“四務”公開工作，嚴格落實公開目錄，要求各村居主動公開信息。三是扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，派出所、平安法治辦等相關負責人為成員的專項整治領導小組，研究制訂專項整治實施方案，開展集中宣傳4次，會議宣傳12場次，懸掛橫幅標語16條，全面完成整治任務。全年開展各類執法檢查252余次，制作執法文書20份、下達責令限期整改通知書17份、下達整改意見8個、現場查處交通違法行為201余起。
（四）狠抓制度建設，持續夯實依法行政根基。一是完善行政規范性文件管理。依法制定行政規范性文件，嚴格實行文件審核制度，文件印制嚴格按照相關科室、黨政辦公室、分管領導、主要領導等簽發流程審核把關，不符合法律或上級規定的不予簽發，確保文件的合法性。堅持文件的備案審查制度，在規定的時間內報備行政規范性文件，做到有件必備。嚴格對各科室制定的行政規范性文件進行監督檢查，按期對規范性文件組織清理。二是完善依法決策機制。全面貫徹落實《重慶市重大行政決策程序規定》和《區政府重大行政決策目錄》，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等法定程序。健全完善鎮黨委重大事項決策制度、黨委會議事規則，嚴格執行“三重一大”決策流程，確保重大決策的合法性和合規性。根據群眾身邊腐敗問題和不正之風專項整治行動和農村集體“三資”監管突出問題專項整治行動要求，結合萬州區農業農村委《關于印發〈萬州區農村集體經濟組織財務管理辦法（試行）〉的通知》（萬州農委函〔2024〕336號）要求，修訂并印發了羅田鎮人民政府關于村（社區）大額資金使用報備的工作要求、關于加強集體地票資金使用管理的工作要求、關于村級財務代管管理的工作要求、羅田鎮村居大額資金使用“四議兩公開”流程圖及附件，持續提升村級財務規范化水平。三是完善法律顧問制度。優化調整政府法律顧問人選，與重慶渝萬律師事務所簽訂服務合同，充分發揮法律顧問的咨詢論證和審核把關作用，對政府投資建設項目、民生事項等重大決策進行論證，確保政府依法決策。
（五）狠抓風險管控，持續鞏固良好發展局面。一是堅持“關口前移”，積極做好防范預警。發揮基層組織“第一道防線”作用，在維護鎮域平安穩定過程中，不斷深化矛盾糾紛“大排查大起底大化解”，以構筑夯實基層基礎為重點，認真做好“社會矛盾糾紛多元化解”等應用承接使用，不斷健全矛盾糾紛排查調處信息網，打好社會矛盾糾紛化解處置攻堅戰。大力開展矛盾糾紛的排查調處工作，做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。鎮平安辦、派出所、司法所經常深入居民家中，做實群眾工作，及時排摸、收集不穩定因素，村居定期梳理上報，鎮平安板塊期會商研判，做到早發現、早報告、早控制、早解決，通過事前疏導、化解，使一些事態平息在萌芽階段。巧用“院落主題日”這一載體，經過多途徑探索、多方法運用，逐步形成“一種理念、兩支隊伍、三個實招、四下基層”的“1234”工作法，通過面對面與群眾交流，心連心聽取群眾意見，實打實化解群眾矛盾1514件，其中各村（社區）共排查調處各項矛盾糾紛1105起，調解成功1105起，成功率100%。受理“民呼我為”104件，辦結率100%，滿意率96.2%。重慶市智能信訪平臺31件，辦結率100%，滿意率100%。人民調解案件錄入數量共274件，復審通過255件。二是堅持“平安聯創”，及時解決難點問題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，組織法治宣傳員深入金上∽湖北±800千伏特高壓直流輸電工程項目鐵塔占地、渝達礦業占用林地、大灘口水庫擴建涉及的村（社區）開展宣傳，及時協調解決工作中的新情況新問題。依托黨的基層組織做好群眾思想工作，依托司法調解委員會、民情茶室暢通群眾反映問題渠道，依托民生服務落實社會救助等社會保障制度，堅持把工作做深、做細，做到多向群眾宣傳信訪法治化路徑、土地法規等政策，發動黨員和村（社區）民骨干帶頭維護社會穩定，做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難，確保全鎮的平安穩定。2024年全年未發生一起群體性上訪事件。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是重視工作部署。鎮黨委、政府高度重視法治政府建設工作，堅持把法治政府建設與我鎮中心工作有機結合，同步謀劃部署，一體推進。全年研究關于法治建設議題2個，組織召開法治政府建設專項工作會議，研究部署2024年法治政府建設工作要點，聽取分管領導關于法治建設工作進展的匯報、提出相關工作要求。二是重視宣傳宣講。黨政主要領導帶頭做好述法活動，黨委主要負責人每季度堅持召開青年干部廉潔從政談心談話會，班子成員帶頭宣講法律，上法治黨課。三是重視閉環問效。對法治政府建設中存在的短板弱項，黨政主要負責人親自督導，親自把關，及時組織專題會研，修訂完善規章制度，開展業務培訓，組建專班對村級財務、村集體經濟“三資”管理開展督導檢查，覆蓋14個村居，整改問題47個，有效促進了法治建設的末端落實。四是重視效果導向。充分發揮法律顧問的“參謀助手”作用，對行政行為充分論證，做好風險評估與應對措施。全年全鎮無行政訴訟敗訴、行政復議等情況。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
存在的主要不足：一是面對利益訴求的多樣化、個性化，鎮、村（社區）干部法治素養還需進一步提升；二是行政執法隊伍力量不足且缺乏專業知識支撐，執法上有畏難情緒，與賦權鄉鎮的執法事項還不完全匹配。需要我們進一步加強業務培訓，充實執法力量。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
2025年，是“十四五”收官之年，是萬州現代化建設縱深推進的關鍵之年。我鎮將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續深入貫徹習近平法治思想，全面落實《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉的任務分工清單》，以更大力度統籌推進我鎮法治政府建設各項工作均衡發展、提質增效。重點抓好以下幾個方面工作：
（一）牢固樹立領導干部法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想，完善學習培訓常態化機制，提升領導干部政治素養，進一步學深悟透習近平法治思想精髓要義。落實領導干部應知應會法律法規清單制度，著力提升領導干部的法治思維和法治素養。
（二）全面提升行政執法質量效能。認真落實新修訂的行政復議法，依法、公正、高效開展行政復議實質性化解工作。嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，提升依法行政水平。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
（三）努力提升法治社會建設水平。持續提升基層社會治理質效，深入開展“八五”普法，以“誰執法誰普法”普法責任制為總抓手，制定“誰執法誰普法”工作責任清單，堅持執法和普法相結合的工作新格局。加強“民主法治示范村（社區）”示范創建與動態管理，優化村居法律顧問等公共法律服務人才隊伍結構，努力為人民群眾提供個性化、多樣化、品質化的公共法律服務產品。
（四）強力推進村（社區）依法治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續優化黨建統領“141”基層智治體系，以黨建為引領，以人民為中心，強化自治基礎作用、德治支撐作用、法治保障作用?？v深推進法律明白人培育工程，切實推進多層次多領域依法治理，持續提升社會治理法治化水平，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的鄉村法治環境。
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