重慶市萬州區羅田鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
關于2023年度法治政府建設情況的報告
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區委、區政府：
2023年，我們堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持“穩中求進、除險清患、改革求變，惠民有感”工作導向，全面深入推進法治政府建設，現將有關情況報告如下。
一、法治政府建設主要舉措和成效
（一）政治引領更加堅定。將學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神與主題教育結合、融合，將習近平法治思想作為領導班子日常學習和黨委理論學習中心組學習的重要內容，嚴格落實黨政主要領導法治建設第一責任人職責，領導班子帶頭學法守法、帶頭依法辦事，全面提升了領導干部的法治思維和依法行政能力。2023年鎮黨委理論學習中心組學習習近平法治思想2次，干部學法理論網上參考57人、區級網上集中抽考2人、春季新提任旁聽領導7人、秋季新提任領導干部法治理論集中考試2人，參考率100%，合格率100%。
（二）職能職責更加明晰。全面落實權責清單、負面清單制度，整理各類清單管理制度，對現有權力事項進行全面梳理，堅持法無授權不可為，依法依規履行各項權責，確保行政權力事項全面、真實、合法、有效。
（三）營商環境持續優化。建立領導干部聯系企業制度，積極幫助解決經營發展問題，依法依規落實減稅降費政策，打造高效快捷、便企利民的政務服務環境。針對長達多年的渝達礦業林地流轉信訪問題，鎮黨委、政府高度重視，組建工作專班，制定工作方案，踐行群眾路線，兼顧雙方利益，疏導群眾情緒，積極回應群眾正當、合理訴求，推動企業復工復產。
（四）制度體系更加健全。一是強化行政規范性文件制定和備案管理，做到有件必備。二是強化依法決策意識。健全完善了羅田鎮“三重一大”事項決策制度、黨委會議事規則等決策制度，引入公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保重大決策合法合規。三是建立健全鎮村兩級公共法律服務工作站。全面推行鎮、村法律顧問，法律顧問100%全覆蓋。
（五）行政執法更加規范。一是嚴格規范執法。充實執法隊伍，新增持證執法人員2名，堅持亮證執法，嚴把行政處罰裁量基準。二是規范行政權力。全面落實行政執法“三項制度”、投訴舉報制度、行政執法統計年報制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。三是常態化開展執法檢查。全年圍繞道路交通、非煤礦山、食品藥品等行業，開展各類執法檢查800余次，制作執法文書36份、下達責令限期整改通知書6份、下達整改意見18個、現場查處交通違法行為290余起。
（六）基層智治更加有效。一是建立健全矛盾糾紛排查體系。建成并運行黨建統領基層治理“一中心四板塊一網格”，全面推行“五長制”，將矛盾糾紛排查化解全面延伸到網格一線。末梢神經更加敏銳。2023年共排查化解矛盾糾紛278件，風險隱患研判12次，重點問題領導包案化解2件。二是完善領導干部兩訪機制。采取黨政主要領導負責面上統籌，駐村領導負責所駐村（居）信訪問題，駐村干部負責到組常態化走訪、下訪，收集訴求、解答政策、化解矛盾。全年領導接訪下訪系統錄入528件，解決民呼我為系統信訪問題69件、重慶市智能系統工作平臺信訪問題32件。三是推進人民調解工作。鎮、村兩級人民調解委員會體系運轉正常，效果明顯。2023年共調解案件285件次。全年無行政復議、行政機關負責人出庭應訴、行政敗訴等情況。
二、黨政主要負責人履職情況
（一）強化責任，細化措施。鎮黨委、政府將法治政府建設擺在重要位置，成立了由鎮黨委書記任組長，鎮長、人大主席任副組長，其他班子成員為成員的法治政府建設工作領導小組，按照《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025?年）〉的任務分工清單》《2023年萬州區普法依法治理工作要點》等文件要求，結合實際，制定了《羅田鎮法治政府建設工作實施方案》，將貫徹落實措施項目化、清單化，落實責任到具體科室及經辦人，系統推進法治政府建設的貫徹落實，同時將法治政府建設情況列入年度述職內容。
（二）統籌推進，確保落實。鎮黨委、政府將法治建設列入政府工作規劃和年度工作計劃，與中心工作同部署、同落實，及時研究解決法治政府建設中有關重大問題。健全內控制度，規范村居大額資金和村集體復墾資金使用程序，引入三方審計機制，常態化開展財務檢查，推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，切實保證行政效率和效果。?
三、存在的不足和原因
雖然我鎮在推進法治政府建設工作中取得了一定的成績，但對標對表上級要求，仍然存在一定差距。
（一）民主法治建設有差距。鎮村干部法治理論學習積極性、主動性不強，依然存在重業務、輕學習的思想，理論聯系實際的深度和廣度不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高，項目建設、土地流轉等熱點、難點問題引發的信訪時有發生。
（二）基層法治隊伍建設有待加強。我鎮現有工作人員中，專業法律人員欠缺。大多數執法工作人員沒有受過系統專業的教育、培訓，隊伍整體素質和業務能力有待進一步提高。
（三）法治觀念有待提高。農村留守人員多為老年人，學習、接受能力有限，部分群眾法律意識相對薄弱，在自身合法權利受到侵害時，不能正確反映訴求，不懂得依法維權。??
四、2024年工作安排
（一）持續開展學法活動。一是領導干部帶頭學。將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入黨委理論學習中心組學習內容，列為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人述職內容。二是組織專題輔導學。根據工作需要，引進專家、學者、法律顧問對鎮、村干部進行專題講座，點對點釋疑解惑。
（二）持續強化普法宣傳教育。堅持傳統和新媒體方式并舉，持續開展法律進鄉村、進社區等“七進”活動，用好“院落主題日”、法治宣傳月、文化下鄉等載體，寓教于樂，持續營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。
（三）持續強化矛盾糾紛排查調處。堅持黨建統領基層智治，認真學習借鑒“楓橋工作經驗”，推行“四下基層”工作方法，抓實矛盾糾紛的大排查、大起底、大化解，堅持人民調解、行政調解、司法調解有機結合、融合，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解”。
（四）持續推動依法行政。堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持民主集中制原則，堅持“三重一大”決策機制，堅持“四務”公開，堅持民生導向和效果導向，持續抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，推動羅田經濟社會持續向上向好。
（五）嚴格規范信訪秩序。嚴格執行《信訪工作條例》，暢通渠道，規范程序，維護秩序，壓實責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的各類問題。
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中共重慶市萬州區羅田鎮委員會??
?????????????重慶市萬州區羅田鎮人民政府???
2024年2月28日????????
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