重慶市萬州區(qū)羅田鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
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? ? ?現(xiàn)將羅田鎮(zhèn)2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報告如下。
?一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）貫徹習(xí)近平法治思想，健全依法行政體系
認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，做到內(nèi)化于心、外化于行，真正把責(zé)任打起來。一是鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮總攬全鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委書記切實(shí)屬行相關(guān)職責(zé)，將普法工作做實(shí)做細(xì)，在全鎮(zhèn)形成“一把手”負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人主抓、平安辦牽頭抓、相關(guān)站所辦中心配合抓的工作機(jī)制；二是通過黨委會、專題會等方式研究推進(jìn)法制建設(shè)工作，通過黨委會、中心組會議對招標(biāo)、采購、征收方面的法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并依據(jù)法治要求安排部署相關(guān)工作；三是堅(jiān)持將法治建設(shè)納入年度工作計劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動普法工作落到實(shí)處；四是堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開展普法教育工作，成立專項(xiàng)工作小組，強(qiáng)化普法工作隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新理念，加大法治宣傳教育，有效推動法制工作的深入開展，營造“人人學(xué)法、人人守法”的良好法治氛圍。
（二）健全決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開
為促進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善黨委會議事規(guī)則，深入貫徹落實(shí)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)集體決策制度。目前，我鎮(zhèn)已聘請專業(yè)律師事務(wù)所的資深律師擔(dān)任法律顧問，建立法律顧問、公職律師參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制，支持法律顧問、公職律師積極參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、調(diào)解仲裁等法律事務(wù)。今年以來，法律顧問充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依法規(guī)范行政行為，高效解決案件爭議。
我鎮(zhèn)全面推進(jìn)政務(wù)公開,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，形成決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的常態(tài)化。同時注重加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)，在政務(wù)公開網(wǎng)站發(fā)布優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和提供多元化的辦事途徑，通過QQ、微信及時公開政務(wù)動態(tài)以及惠民政策。
（三）重視法治人才培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)工作隊(duì)伍
我鎮(zhèn)狠抓法治人才隊(duì)伍建設(shè)，將隊(duì)伍思想政治建設(shè)擺在突出重要位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。今年以來，我鎮(zhèn)組織干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)5場次；組織全體干部參與重慶市法治考試，參考率100%，切實(shí)提高干部的守法意識，提升干部依法依規(guī)履職能力，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作添磚加瓦。我鎮(zhèn)堅(jiān)持將法治素養(yǎng)、依法行政等情況作為干部考察考核的重要內(nèi)容，在單位營造學(xué)法用法的良好氛圍。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法工作，推進(jìn)社會管理法治化
1.全力以赴抓實(shí)安全生產(chǎn)。發(fā)放交通、消防安全宣傳資料5000余份，開展趕場面對面宣傳6次，開展各種安全類學(xué)習(xí)培訓(xùn)12次。圍繞非煤礦山、食品藥品等行業(yè)，開展各類安全檢查200余次。制止野外用火30處，查處違規(guī)用火行為6處。交通上路檢查188次，查處交通違法行為259起，共處罰金11840元。共出動消防車80余臺次（滅水、抗旱），直接挽回?fù)p失20萬余元。
2.依法抓好常態(tài)化疫情防控。2022年在新冠疫情防控中，羅田鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，全員動員，以最快的速度、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求，全力應(yīng)對疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)和持續(xù)開展疫情常態(tài)化管控工作。一是強(qiáng)化部署協(xié)調(diào)，做實(shí)最強(qiáng)堡壘。及時貫徹落實(shí)上級要求，成立鎮(zhèn)疫情防控指揮部，組建追陽小組、風(fēng)險管控小組、高風(fēng)險區(qū)域管理小組，制定并下發(fā)一系列文件機(jī)制，切實(shí)做好人員摸排、街面巡查等各項(xiàng)工作，加大與衛(wèi)健、疾控等部門密切溝通聯(lián)系，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)查找涉疫重點(diǎn)人員和密切接觸人員，確保掌握底數(shù)、摸清情況、及時發(fā)現(xiàn)、盡早隔離。全年，排查社區(qū)報告重點(diǎn)地區(qū)共2042人，精準(zhǔn)排查下發(fā)數(shù)據(jù)7101人，共計9143人，設(shè)置交通卡點(diǎn)11處，勸返車輛及人員2315人。二是落強(qiáng)化巡查防控，切斷疫情蔓延渠道。出動200余人次對轄區(qū)賓館、麻將館等重點(diǎn)場所開展每日至少兩次的疫情防控工作檢查，督促重點(diǎn)場所嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。三是強(qiáng)化摸排化解，全力保障社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、羅田派出所民警下沉到14個村（社）上門開展“敲門行動”走訪摸排新冠病毒疫苗接種情況，確保“底數(shù)清、去向明、控得住”，并同時做好宣傳疫情防控政策、勸導(dǎo)接種。
3.堅(jiān)持不懈抓實(shí)平安穩(wěn)定。成立羅田鎮(zhèn)反電信詐騙（養(yǎng)老詐騙）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸排在緬人員17人，有效勸解3人。認(rèn)真做好宜萬鐵路羅田段的護(hù)路工作。開展防邪反邪宣傳2次，發(fā)放宣傳單、冊共計2000余份。強(qiáng)化對公安列管的26名嚴(yán)重精神障礙患者的管理，每月落實(shí)走訪任務(wù)。扎實(shí)做好少年兒童防溺水工作，在臨路塘堰邊增設(shè)圍欄、救生桿、救生圈等救生設(shè)備。
4.依法化解社會矛盾。嚴(yán)格落實(shí)信訪干部坐班接待制度、重要節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)班子下村接訪制度，做到上訪“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾基層化解。特別是在新華村渝達(dá)礦業(yè)與群眾因林地糾紛化解中過程中。鎮(zhèn)黨委、政府一直高度重視，多次召集企業(yè)和群眾協(xié)調(diào)化解矛盾。2022年換屆新班子到位后，主動排查、上報問題并積極落實(shí)屬地責(zé)任，努力化解問題。區(qū)政府多次進(jìn)行研究，光平常務(wù)副區(qū)長親臨企業(yè)所在地現(xiàn)場接訪，全面回應(yīng)企業(yè)和群眾雙方訴求，要求限期化解。顏森副區(qū)長專題聽取匯報，研究化解措施。在林業(yè)、規(guī)資、應(yīng)急、信訪、公安、法院等有關(guān)部門共同支持下，鎮(zhèn)黨委、政府組建工作專班，歷經(jīng)數(shù)月數(shù)十次協(xié)調(diào)，現(xiàn)企業(yè)和群眾已達(dá)成共識。全年共調(diào)處各類矛盾糾紛（互聯(lián)網(wǎng)+督查）82起，成功率達(dá)90%；接轉(zhuǎn)辦信訪案件92起，處理92起，辦結(jié)率100%。未發(fā)生惡性刑事案件，群體性事件和越級上訪事件。
（五）深化普法實(shí)效，營造濃厚法治氛圍
為切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識，我街充分利用村（居）宣傳欄、LED顯示屏、橫幅標(biāo)語等進(jìn)行覆蓋式宣傳；積極開展村（居）委會干部法治教育、人民調(diào)解員培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。今年以來，開展普法宣傳活動5場；充分利用學(xué)校普法陣地，為全鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行法治教育課2次，普法人次達(dá)1000多人次，發(fā)放宣傳資料2000多份；堅(jiān)持利用春節(jié)、“3.15”“6.26”等重要時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)法治宣傳教育；積極開展防控疫情普法宣傳工作，發(fā)放防疫普法宣傳資料4000多份，張貼宣傳海報300多張，取得了良好的普法效果。
二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
一是貫徹落實(shí)法治建設(shè)精神。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和重要部署，將法治學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。積極組織班子成員學(xué)法用法，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，切實(shí)提高法律素質(zhì)和依法行政能力。在學(xué)習(xí)過程中率先垂范，通過自學(xué)和參加集中學(xué)習(xí)等形式，先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》《基層黨組織工作條例》《信訪工作條例》《保密法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《村民委員會組織法》《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，同時積極帶動，形成機(jī)關(guān)全體黨員干部學(xué)法懂法用法的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織全體干部職工參加普法考試，通過宣傳欄、專題講座、法律咨詢、派發(fā)宣傳資料等形式擴(kuò)大法制宣傳范圍，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識，促進(jìn)全鎮(zhèn)形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。 ?
二是鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎勵。加強(qiáng)對全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)提劃題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；推進(jìn)基層依法治理，建立了以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的、“一核多元合作共治”基層治理體系和法治德治自治相結(jié)合的基層治理體制，制定實(shí)施村規(guī)民約為載體的共建共享基層治理良序，建立動態(tài)管理、跟進(jìn)問效、全域覆蓋基層法治示范創(chuàng)建長效機(jī)制；依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。
三是黨政主要負(fù)責(zé)人在本地區(qū)具體工作中履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。將法治建設(shè)列入政府工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)與鎮(zhèn)中心工作相結(jié)合，切實(shí)解決“兩張皮”問題；制定實(shí)施單位工作規(guī)則和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理制度，構(gòu)建管理科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系；執(zhí)法流程嚴(yán)密、程序規(guī)范、裁決公正、行為文明的制度建設(shè)計和政策安排，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開, 推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、陽光廉潔政府建設(shè)。
三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我鎮(zhèn)在開展法治政府建設(shè)工作中雖然取得一些成績，但與上級的要求相比還存在一定差距。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和職工依法行政能力還需要進(jìn)一步提升；二是統(tǒng)籌建設(shè)法治政府力度不夠，辦法不多，影響依法行政深層次推進(jìn)；三是法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱，行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力還有待提高。四是執(zhí)法意識、責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，執(zhí)法為民思想需進(jìn)一步牢固樹立，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步的提高。五是執(zhí)法工作點(diǎn)多面廣，執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制仍有漏洞，執(zhí)法監(jiān)督需進(jìn)一步完善和增強(qiáng)。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
2023年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，加快建設(shè)法治政府。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）提高思想站位，夯實(shí)思想根基
繼續(xù)把深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為引領(lǐng)，不斷促進(jìn)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部提高站位、解放思想、開拓創(chuàng)新，政府主要負(fù)責(zé)人增強(qiáng)責(zé)任意識和主體意識，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究部署、親自組織實(shí)施、親自督辦檢查。牽頭站所辦中心按照時間節(jié)點(diǎn)，制定工作方案，明確責(zé)任單位、完成時限，并對進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督辦，確保按時保質(zhì)完成牽頭工作任務(wù)。各具體責(zé)任單位要按照牽頭單位的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，大力推動羅田鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的思路舉措。
（二）學(xué)習(xí)教育固本，法治理念強(qiáng)基
注重源頭治理，強(qiáng)化全員學(xué)法。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”和一線執(zhí)法這一主要主體，努力培養(yǎng)廣大干部的法治意識、程序意識、證據(jù)意識、人權(quán)保護(hù)意識和自覺接受監(jiān)督的意識，促進(jìn)執(zhí)法人員公正文明嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對標(biāo)對表執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)大練兵，強(qiáng)化理論知識運(yùn)用和實(shí)踐能力應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法法律知識和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織開展法律知識競賽、法律應(yīng)用能力大比武、實(shí)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、專題研討會、旁聽庭審、出庭應(yīng)訴等活動，使機(jī)關(guān)干部及時掌握《民法典》等新法新規(guī)內(nèi)容，打牢嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、維護(hù)公平正義的思想根基，切實(shí)提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力，聚焦新時代法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，把追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一，努力取得最佳的法律效果、政治效果、社會效果，鍛造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升工作法治化水平和執(zhí)法公信力。
（三）加強(qiáng)法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍
利用各種形式和渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，認(rèn)真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法律意識。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，開展法制教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府營造良好的社會氛圍。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大、司法監(jiān)督。積極配合監(jiān)察、審計、行政服務(wù)中心等部門專門監(jiān)督，推動依法行政。健全群眾舉報投訴受理制度，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并及時依法作出處理。
（五）嚴(yán)格督查考核，注重結(jié)果運(yùn)用
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作任務(wù)的組織實(shí)施和督辦檢查，對年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管；對進(jìn)度滯后的工作任務(wù)，要跟蹤督辦直至銷號。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，將督辦檢查情況作為各村（社）年度法治績效考核的重要依據(jù)。
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