重慶市萬州區龍沙鎮人民政府 關于2024年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區龍沙鎮人民政府
關于2024年法治政府建設情況的報告
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現將龍沙鎮2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
2024年龍沙鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和重要部署,深入學習習近平法治思想，堅持人民主體地位，發揮群眾首創精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，充分相信群眾、依靠群眾,形成了政府治理和社會調節、群眾自治良性互動的生動局面。堅持把法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況納入領導班子和領導干部年度考核述職重要內容，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。加強領導干部法治教育，把習近平法治思想納入黨委理論學習中心組重點學習內容，2024年黨委理論學習中心組共學習4次，同時健全領導干部應知應會法律法規清單制度，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
（二）推進落實依法行政
加大依法行政工作的力度，推進法治政府建設。一是創建服務型和信用型政府建設，嚴格依法依規履行責任，全面落實權責清單、負面清單制度。整理各類清單管理制度，對現有權力事項進行梳理，自選綜合行政執法改革擬賦權事項13項，堅持依法依規履行各項權責，進一步推進政務誠信建設，確保行政權力事項全面、真實、合法、有效。結合“141”黨建統領基層治理平臺建設，建立四大板塊統籌負責機制，進一步提高人員管理和使用效率。二是持續深化政務公開制度。龍沙鎮全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，將法定主動公開內容全部公開。常態化推進基層政務公開和重點領域信息公開，特別是惠民惠農資金等領域信息公開，推動政務公開標準化規范化建設，全面推進公共企事業單位信息公開。認真辦理政府信息公開申請，依法保障人民群眾合理信息需求。深化政策解讀，不斷豐富解讀形式，全面開展政策咨詢。
（三）推進科學民主依法決策
注重科學決策、民主決策、依法決策，對重大行政決策事項嚴格把關，集體討論決定，不違法決策、不專斷決策、不久拖不決。注重發揮黨委“總攬全局、協調各方”的核心作用，支持人大、政府依法履職、開展工作、主動作為。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《重慶市重大行政決策程序規定》，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。成立了以重慶益安律師事務所張大軍律師、龍沙司法所、龍沙法庭等人員為主要成員的政府法律顧問組，重大行政決策咨詢法律顧問并發揮有效作用，充分發揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用,健全重大行政決策合法性審查配套制度，強化合法性審查剛性約束。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，除依法不公開的決策事項外，重大行政決策事項年度目錄清單均通過政府網站向社會公布。
（四）健全行政執法工作體系
一是推進行政執法規范化建設。綜合行政執法大隊嚴格執行執勤規范和工作紀律，常態化開展行政執法培訓學習，以集中培訓與自主學習相結合的方式進行，每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。每季度根據現場執法工作實際，舉行一次交流學習。每年由平安法治辦、執法大隊、司法所牽頭組織法律法規專題培訓講座，邀請法律專家授課，開展集中培訓4次。并組織執法人員到鄰近鄉鎮和上級部門學習好的執法經驗，根據龍沙鎮綜合行政執法工作的實際融會貫通，提升行政執法能力，不斷鞏固執法人員的業務能力，強化執法工作的責任感、使命感，幫助全體人員練好“法治內功”。
二是加強重點領域執法。做好轄區日常市容市貌管理工作，常態化開展市容市貌整治，做到無亂堆亂放、亂貼亂畫、占道經營等違規行為。管理教育流動攤販1100余次，道路周邊逐步減少了占道經營；勸導超門店經營的商家及時改正158次，清理商家亂堆放9處，做到店外無商品，檐下整潔干凈；清理戶外破舊廣告和亂張貼亂涂寫46處，加強對非機動車的停放秩序管理，確保龍沙鎮轄區環境的整潔有序；持續保持控違高壓態勢，加大控違力度，實行違建日常巡查管控機制，執法人員分組專門負責對所轄片區進行日常巡查工作，打擊各類違建行為，進一步加強轄區日常管理，確保違建行為“早發現、早制止、早處理”，發現問題第一時間上報，2024年新增違建1起，面積45平方米，現已整改完成；交通安全整治工作方面，按照道路交通安全工作部署，對轄區公路主要路口點位進行全面布控，安排精干人員進行夜間不間斷值班值守，查驗可疑車輛和人員，對攔截的違法車輛第一時間進行處置，共計查處非營運車輛違法行為8起，并依法進行罰款。
（五）強化對行政權力的制約和監督
一是加強執法監督，堅決排除對執法工作的干預，防止和克服保護主義，完善容錯糾錯機制，嚴懲執法腐敗行為，龍沙鎮制定了行政執法監督年度檢查工作計劃，重點緊盯與群眾和市場主體密切相關的安全生產、交通運輸、農業農村、文化旅游、城鎮管理等領域，開展行政執法監督專項檢查，發放建議書，持續跟蹤相關執法科室整改問題，確保問題整改落實到位。同時對開展專項監督工作情況進行全面梳理總結，分析問題、查找原因、落實整改、形成成果，研究制定進一步強化規范管理的措施，加快構建長效管理機制。二是加強對政府內部權力的制約，規范權力運行程序，對權力集中的部門和崗位強化內部流程控制，有效防止權力濫用。建立了重點崗位和重點部位風險點制度，加強對重點風險的監督，有效防止了權力的濫用。高度重視人大監督、社會監督、輿論監督，每年組織召開人代會，聽取代表的意見建議，對依法行政、平安建設及政府各項重點工作開展人大視察，認真查找工作中存在的問題和不足，提出了改進工作的建議和措施，確保了各項工作順利推進。三是建立健全政府及科室、村社區責任體系和行政問責制度體系。建立和完善了專門監督的相關制度和機制，確保全面履行監督職責，依法獨立開展專門監督。
（六）扎實開展矛盾糾紛排查化解
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，對排查出的各類矛盾糾紛，堅持一事一策，逐一解決問題、逐一跟蹤化解，建立完善組、村（居）、鎮三級調解機制。通過與司法所、轄區派出所、村（社區）密切配合，加大群眾矛盾糾紛排查、社情民意的收集力度，及時化解相關矛盾糾紛，共化解矛盾糾紛264件，切實做到“小事不出村（社區），大事不出鎮，矛盾不上交”。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）建立健全法治政府建設領導體制?
2024年龍沙鎮法治建設嚴格遵循?“一規劃兩綱要”和“‘八五’普法規劃”，運用法治思維、法治方式推動政府規范化治理，破解基層社會難題，以領導干部這個“關鍵少數”帶頭充實法治建設，成立專門的領導小組，細化領導小組成員分工，明確各成員職責，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，切實發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，加強對法治工作的領導，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、相關部門配合抓，強化司法所協調推進法治建設工作新局面。將法治建設納入全年發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同布署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。同時規范和加強行政機關負責人出庭應訴工作，2024年龍沙鎮無司法行政訴訟案件。
（二）統籌推進法治政府建設工作
黨政主要領導堅持把法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同考核、同獎懲，不定期組織召集人員召開法治建設會研究部署法治建設工作，努力實現法治建設在黨委的正確指導下取得新成效，對涉及工程招投標、大額資金使用、國有資產管理、干部選拔任用等“三重一大”事項均嚴格按照相關制度，依法依程序集體決策，促進決策科學化、民主化。同時按照上級要求，嚴格落實《黨政主要負責人述法辦法》，黨政班子成員完成年度述法報告。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年法治政府建設工作雖然取得了長足進步，但仍存在一些問題和不足。一是少數干部法治意識不強的情況仍然存在，主要表現為不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務，在工作中存在憑經驗辦事、重結果輕程序等現象，用法治方式解決問題的能力和依法行政能力有待進一步加強；二是行政執法水平有待提高，部分執法人員素質能力不適應，在綜合行政執法過程中，不同執法科室部門之間的溝通機制不夠健全，信息共享不及時，對聯合執法的流程和責任劃分不夠明確，導致執法效率受到一定影響；三是法治建設整體水平有待提升，法治建設力量依然薄弱，專業法治建設力量薄弱，人員隊伍整體法律素養和專業化建設存在短板。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
????一是加強隊伍建設，提高法治水平。進一步加強執法人員隊伍建設，強化依法行政意識及必要的法律知識學習能力，健全行政執法培訓制度；開展多種形式法律法規學習，全面提高全體干部的法治水平。要在深刻領會習近平法治思想上下功夫，持續強化依法行政意識；要在學懂弄通法律法規上下功夫，切實提高依法行政能力；要在深入掌握執法程序上下功夫，不斷規范行政執法行為。
???二是優化行政執法協調機制。建立健全行政執法科室部門之間的溝通協調機制，明確聯合執法的責任分工和工作流程，加強信息共享平臺建設，實現執法信息的實時共享，定期開展聯合執法演練和業務交流活動，提高科室部門之間的協同作戰能力。
三是加強宣傳，增強法治意識。充分利用微信群、村居廣播、海報、橫幅等平臺渠道廣泛宣傳法律法規，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、人民群眾法律素質，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。
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