重慶市萬州區(qū)龍沙鎮(zhèn)人民政府 關于2023年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區(qū)龍沙鎮(zhèn)人民政府
關于2023年法治政府建設情況的報告
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現(xiàn)將龍沙鎮(zhèn)2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
2023年龍沙鎮(zhèn)黨委、政府以高度的使命感和政治責任感，始終堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，通過多次集中學習、交流分享等方式，深入學習貫徹黨的二十大精神，把握精神實質(zhì)，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。深入宣傳習近平法治思想，堅持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分相信群眾、依靠群眾，發(fā)動人民群眾參與社會治理政策制定、實施、監(jiān)督的全過程，形成了政府治理和社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動的生動局面。
2023年龍沙鎮(zhèn)黨委將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習5次，全面準確深入領會習近平法治思想的時代背景、歷史貢獻、理論特色、實踐要求，同時組織全體干部貫徹落實學習習近平法治思想經(jīng)驗和典型，推動習近平法治思想進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。
（二）建立健全法治政府建設領導體制?
2023年，龍沙鎮(zhèn)法治建設嚴格遵循?“一規(guī)劃兩綱要”和“‘八五’普法規(guī)劃”，運用法治思維、法治方式推動政府規(guī)范化治理，破解基層社會難題，以領導干部這個“關鍵少數(shù)”帶頭充實法治建設，成立專門的領導小組，細化領導小組成員分工，明確各成員職責，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，切實發(fā)揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，加強對法治工作的領導，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、相關部門配合抓，強化司法所協(xié)調(diào)推進法治建設工作新局面。將法治建設納入全年發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同布署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。同時規(guī)范和加強行政機關負責人出庭應訴工作，2023年我鎮(zhèn)無司法行政訴訟案件。
（三）推進法治政府建設，落實依法行政
加大依法行政工作的力度，推進法治政府建設。一是創(chuàng)建服務型和信用型政府建設，嚴格依法依規(guī)履行責任，全面落實權責清單、負面清單制度。整理各類清單管理制度，對現(xiàn)有權力事項進行梳理，自選綜合行政執(zhí)法改革擬賦權事項13項，堅持依法依規(guī)履行各項權責，進一步推進政務誠信建設，確保行政權力事項全面、真實、合法、有效。結合“141”黨建統(tǒng)領基層治理平臺建設，建立四大板塊統(tǒng)籌負責機制，進一步提高人員管理和使用效率。二是持續(xù)深化政務公開制度。龍沙鎮(zhèn)全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，將法定主動公開內(nèi)容全部公開。常態(tài)化推進基層政務公開和重點領域信息公開，特別是惠民惠農(nóng)資金等領域信息公開，推動政務公開標準化規(guī)范化建設，全面推進公共企事業(yè)單位信息公開。認真辦理政府信息公開申請，依法保障人民群眾合理信息需求。深化政策解讀，不斷豐富解讀形式，全面開展政策咨詢。
（四）推進科學民主依法決策
注重科學決策、民主決策、依法決策，對重大行政決策事項嚴格把關，集體討論決定，不違法決策、不專斷決策、不久拖不決。注重發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，支持人大、政府依法履職、開展工作、主動作為。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。成立了以重慶益安律師事務所張大軍律師、龍沙司法所、龍沙法庭等人員為主要成員的政府法律顧問組，重大行政決策咨詢法律顧問并發(fā)揮有效作用，充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用,健全重大行政決策合法性審查配套制度，強化合法性審查剛性約束。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，除依法不公開的決策事項外，重大行政決策事項年度目錄清單均通過政府網(wǎng)站向社會公布。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系
一是推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。龍沙鎮(zhèn)現(xiàn)有行政執(zhí)法權人員23人，全部持證上崗，在工作中各執(zhí)法人員認真執(zhí)行全市行政執(zhí)法標準，加強證件和著裝管理，推動了執(zhí)法文書、執(zhí)法證件、隊伍著裝“三統(tǒng)一”。落實行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，及時公開行政執(zhí)法基本信息和結果信息。嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度，配置相機、執(zhí)法記錄儀等設備，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，2023年龍沙鎮(zhèn)無行政執(zhí)法案件。認真落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，平安辦、司法所負責法制審核相關工作，重大、疑難案件邀請律師、法律顧問進行探討交流。
二是加強重點領域執(zhí)法。道路交通領域，統(tǒng)籌應急、農(nóng)服、公巡、派出所交通執(zhí)法力量，運用好農(nóng)村專職勸導站力量，結合學生上學放學、趕場天、節(jié)假日群眾出行高峰等重點時段加強交通執(zhí)法及勸導工作。強化道路隱患排查消除風險源，每月開展不少于2次的道路隱患排查工作，建立安全隱患臺賬。全年開展交安專項執(zhí)法行動26次、聯(lián)合執(zhí)法18次，不定期開展清晨、夜間執(zhí)法工作，共查處交通違法行為350余起，平均每月勸導車輛超3000輛；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點嚴格監(jiān)管，杜絕危禁藥品、假冒偽劣農(nóng)資銷售。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、重專大戶生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保生產(chǎn)、流通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全鎮(zhèn)8家農(nóng)資經(jīng)營店按要求陸續(xù)完成農(nóng)藥貨柜分類擺放、建立經(jīng)銷臺賬和放置農(nóng)藥廢棄物回收箱，對全鎮(zhèn)種養(yǎng)、水產(chǎn)企業(yè)、大戶和農(nóng)資經(jīng)營店共檢查28次，并借助法治宣傳月和平時巡查對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行安全知識的宣傳和培訓，使其提高認識從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（六）強化對行政權力的制約和監(jiān)督
一是加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法工作的干預，防止和克服保護主義，完善容錯糾錯機制，嚴懲執(zhí)法腐敗行為，龍沙鎮(zhèn)制定了行政執(zhí)法監(jiān)督年度檢查工作計劃，重點緊盯與群眾和市場主體密切相關的安全生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、城鎮(zhèn)管理等領域，開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查，發(fā)放建議書，持續(xù)跟蹤相關執(zhí)法科室整改問題，確保問題整改落實到位。同時對開展專項監(jiān)督工作情況進行全面梳理總結，分析問題、查找原因、落實整改、形成成果，研究制定進一步強化規(guī)范管理的措施，加快構建長效管理機制。二是加強對政府內(nèi)部權力的制約，規(guī)范權力運行程序，對權力集中的部門和崗位強化內(nèi)部流程控制，有效防止權力濫用。建立了重點崗位和重點部位風險點制度，加強對重點風險的監(jiān)督，有效防止了權利的濫用。高度重視人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，每年組織召開人代會，聽取代表的意見建議，對依法行政、平安建設以及政府各項重點工作開展人大視察，認真查找工作中存在的問題和不足，提出了改進工作的建議和措施，確保了各項工作順利推進。三是建立健全政府及科室、村社區(qū)責任體系和行政問責制度體系。建立和完善了專門監(jiān)督的相關制度和機制，確保全面履行監(jiān)督職責，依法獨立開展專門監(jiān)督。鎮(zhèn)政府及全鎮(zhèn)15個村社區(qū)實現(xiàn)了專項巡查全覆蓋，對存在的問題進行了整改。
二、2023年法治政府建設存在的不足和原因
（一）法律法規(guī)和政策執(zhí)行不到位。由于部分干部對法律法規(guī)和政策規(guī)定的理解和執(zhí)行存在偏差，導致一些具體工作存在不規(guī)范、不到位的情況。
（二）政務公開工作有待加強。政務公開制度已建立，但在具體工作中沒有及時更新和發(fā)布信息導致在實際執(zhí)行過程中存在信息公開不及時、不全面、不準確等。
（三）社會治理能力有待提高。今年龍沙鎮(zhèn)開展了一系列平安建設和矛盾糾紛化解工作，但在社會治理能力方面還存在一些不足，對一些復雜問題的處理能力和效率有待提高。
（四）隊伍建設有待加強。雖然加強了執(zhí)法干部隊伍建設，但在實際工作中還存在一些問題，部分干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力還有待提高。
三、2024年法治政府建設的工作思路????
一是加強隊伍建設，提高法治水平。進一步加強執(zhí)法人員隊伍建設，強化依法行政意識及必要的法律知識學習能力，健全行政執(zhí)法培訓制度；開展多種形式法律法規(guī)學習，全面提高全體干部的法治水平。要在深刻領會習近平法治思想上下功夫，持續(xù)強化依法行政意識；要在學懂弄通法律法規(guī)上下功夫，切實提高依法行政能力；要在深入掌握執(zhí)法程序上下功夫，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
????? ?二是加強社會治理能力建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強預防性制度建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。堅持依法化解社會矛盾，探索完善群眾訴求表達的渠道，建立健全依法處理信訪工作機制，堅持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結合原則，最大限度化解社會矛盾。加強社會治安防控體系建設，維護社會治安良好秩序，建立健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患風險防控體系，增強處理問題的能力。
????? ?三是加強政務公開，促進公正執(zhí)法。進一步健全政府信息公開制度，完善政務公開形式，促進權力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權與監(jiān)督權。擴大政務公開范圍，明確公開重點內(nèi)容，全面、真實、充分地推進政務公開，依法最大限度地滿足公眾的需求。
????? ?四是加強宣傳，增強法治意識。充分利用微信群、村居廣播、海報、橫幅等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、人民群眾法律素質(zhì)，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。
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