重慶市萬州區(qū)龍沙鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)龍沙鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2021年在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍沙鎮(zhèn)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真安排部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全力做好行政執(zhí)法工作，大力加強(qiáng)法治宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2021年工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署
嚴(yán)格按照區(qū)政府《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、《重慶市萬州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》要求，牢固樹立依法行政的理念，把法治政府建設(shè)工作作為帶動(dòng)全局的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促法治政府建設(shè)中的各項(xiàng)工作。二是明確工作職責(zé)。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，對法治政府建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，落實(shí)了牽頭科室，明確了工作職責(zé)。三是建立法律顧問制度。我鎮(zhèn)聘請萬州法韻律師事務(wù)所為常年法律顧問單位，全覆蓋龍沙鎮(zhèn)12個(gè)村、3個(gè)社區(qū)，充分發(fā)揮法律顧問在法治政府建設(shè)中的作用。四是定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究法治政府建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，健全組織保障和落實(shí)機(jī)制，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
（二）提高政治站位，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)率先垂范，組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目，專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一、二次會(huì)議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神各項(xiàng)部署，提高履職能力。二是抓謀劃安排。每年堅(jiān)持制定印發(fā)龍沙鎮(zhèn)普法工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，從學(xué)法對象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對學(xué)法提出具體要求。
（三）推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)依法行政
加大依法行政工作的力度，積極探索政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的措施和方法，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是創(chuàng)建服務(wù)型和信用型政府建設(shè)，繼續(xù)深化行政執(zhí)法公開制度。二是改善和規(guī)范行政執(zhí)法。繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)，配合區(qū)級(jí)對安全、計(jì)生、村環(huán)、社事、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法進(jìn)行改革。三是加強(qiáng)行政監(jiān)督。為保障依法實(shí)施行政監(jiān)督，加強(qiáng)了規(guī)章制度的制定和建立，加強(qiáng)了對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，對平安建設(shè)、社事、村環(huán)等10余項(xiàng)工作開展專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)范性文件審查登記工作，完善重大復(fù)雜案件專家咨詢制度，促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提高。完善重大決策合法性和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)依法行政。
（四）推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)陣地建設(shè)
根據(jù)上級(jí)工作部署，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，開展了一系列重點(diǎn)整治。
1.強(qiáng)化陣地建設(shè)。以創(chuàng)建“民主法治示范村”契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳陣地建設(shè)，推動(dòng)基層民主法制向縱深發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)方案，并研究制定推進(jìn)措施。截至目前，龍沙社區(qū)成功申報(bào)市級(jí)民主法治示范社區(qū)，龍安、馬巖等村（居）正在申報(bào)中。
2.開展基層依法治理。一是密切配合公安、交通等部門，堅(jiān)持不懈地開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，清除了“牛皮癬”現(xiàn)象，基本杜絕了攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂丟現(xiàn)象，使龍沙鎮(zhèn)容貌更加整潔有序，大大提升了龍沙鎮(zhèn)對外形象。二是應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持開展藥品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，確保廣大人民群眾身心健康。三是積極開展環(huán)保執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，對全鎮(zhèn)幾家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，有力地維護(hù)了龍沙鎮(zhèn)環(huán)保秩序。
（五）推進(jìn)法律服務(wù)，幫助群眾依法維權(quán)
加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解了一大批人民內(nèi)部矛盾。重點(diǎn)針對矛盾集中、問題較多的農(nóng)村土地承包、城鎮(zhèn)管理等方面的矛盾，加大排查調(diào)處力度，在全鎮(zhèn)形成大排查、大調(diào)處的工作格局，實(shí)現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處的社會(huì)化、經(jīng)常化工作機(jī)制。全鎮(zhèn)累計(jì)開展了重大矛盾糾紛大排查25次，各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類民間糾紛100余件，調(diào)解率100%、成功率97%，及時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，預(yù)防、減少了集訪和群體性事件發(fā)生。
（六）圍繞中心，突出重點(diǎn)，法治宣傳教育不斷深化
各村（社區(qū)）、各單位開展的法治宣傳教育活動(dòng)在保持經(jīng)常化、多樣化、制度化、規(guī)模化的基礎(chǔ)上，突出了重點(diǎn)，創(chuàng)新了形式，使法治宣傳教育工作不斷深化。
1.注重廣泛性，法治宣傳生動(dòng)活躍。通過開展一系列的主題活動(dòng)，法治宣傳的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。一是繼續(xù)開展“法律八進(jìn)”和民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。各村（社區(qū)）、各單位組織“法治宣傳小分隊(duì)”、送法到田間地頭、社區(qū)院壩，大力宣傳與群眾緊密相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。二是大力開展專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。各村（社區(qū)）、各單位圍繞龍沙鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)每一階段的工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。鎮(zhèn)平安辦、司法所、派出所、社事辦、規(guī)環(huán)辦等站所辦利用法治宣傳月、宣傳周、宣傳日，以發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳站、圖片展等形式，開展了法律援助、憲法、基層社會(huì)管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面的專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。
2.注重創(chuàng)新性，干部學(xué)法不斷強(qiáng)化。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性、積極性，我鎮(zhèn)不斷健全干部學(xué)法用法的各項(xiàng)制度，取得良好好效果。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加法治理論考試，提高思想認(rèn)識(shí)；班子成員參加集中抽考，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)。二是組織參加重慶市干部法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試。我鎮(zhèn)89名在職在編干部職工積均極參加年度法治理論網(wǎng)上考試，參考率和合格率均達(dá)100%。三是以平安辦、司法所、派出所、法庭為主干力量，定期組織村居干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，本年累計(jì)培訓(xùn)村居干部120人次，村居干部法律素質(zhì)得到較大提升。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
堅(jiān)決落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行法治建設(shè)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的規(guī)定，成立了由鎮(zhèn)黨委記任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長的龍沙鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、中央依法治國委員相關(guān)會(huì)議精神同疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作相結(jié)合,在工作中切實(shí)做好法治宣傳宣講。二是健全工作機(jī)制，將法治建設(shè)工作納入黨政辦公會(huì)重要議事議程，研究解決有關(guān)重大問題，定期分析法治建設(shè)工作推進(jìn)情況，及時(shí)聽取法治建設(shè)工作中存在的問題和困難并對存在的問題和困難及時(shí)研究解決方案。三是強(qiáng)化法治保障，全面整合資源，進(jìn)一步夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。定期對法治政府建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，鞏固提升，保障了法治政府建設(shè)工作效果。
三、工作不足及2022年工作主要安排
（一）工作不足
在法治政府建設(shè)工作上取得一些成績，但依然存在不足之處，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，整體執(zhí)法能力還需提高。二是依法決策的意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。三是干部隊(duì)伍法律素質(zhì)有待進(jìn)一步夯實(shí)。
（二）2022年工作主要安排
我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治建設(shè)提供組織保障，進(jìn)一步明確黨政主要負(fù)責(zé)人作為實(shí)施主體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府在法治政府建設(shè)中的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。二是推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對標(biāo)對表中央、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)依法執(zhí)政的相關(guān)指示精神。三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，定期開展法治建設(shè)專題研究。實(shí)行村（居）民小組、各村（居）調(diào)委會(huì)、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)逐級(jí)調(diào)解糾紛工作機(jī)制。四是常態(tài)化開展法治宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步宣傳憲法、《民法典》《法律援助法》等與群眾息息相關(guān)的法律，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。五是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政人員執(zhí)法能力。六是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，切實(shí)提高行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例。
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