重慶市萬州區(qū)龍沙鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)龍沙鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2020年，在萬州區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，按照《萬州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》要求，2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
一、2020年工作情況
（一）提高政治站位，推動任務(wù)落實(shí)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范，結(jié)合主題教育先后組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目，專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神各項(xiàng)部署，進(jìn)一步提高了履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《2020年龍沙鎮(zhèn)年度普法工作計(jì)劃》，明確了工作任務(wù)，夯實(shí)了工作責(zé)任，從學(xué)法對象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對學(xué)法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入鎮(zhèn)黨委、政府干部教育培訓(xùn)必修課，每年至少安排2次法治專題學(xué)習(xí)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建和國家憲法日等法治宣傳活動。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署
我鎮(zhèn)根據(jù)新時(shí)代對依法治區(qū)工作的新要求，牢固樹立依法行政的理念，把全面推進(jìn)依法治區(qū)工作作為帶動全局的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室(單位)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促法治建設(shè)中的各項(xiàng)工作。二是明確工作職責(zé)，根據(jù)2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，對全面法治政府建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，落實(shí)了牽頭科室，明確了工作職責(zé)。三是建立法律顧問制度，我鎮(zhèn)聘請的重慶市法韻律師事務(wù)所為常年法律顧問單位。全覆蓋龍沙鎮(zhèn)12個(gè)村、3個(gè)社區(qū)，充分發(fā)揮律師在法治政府建設(shè)中的顧問作用。四是定期召開專題會議，及時(shí)研究法治建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，健全組織保障和落實(shí)機(jī)制，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
（三）推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)依法行政
我鎮(zhèn)加大依法行政工作的力度，積極探索政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的措施和方法，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是創(chuàng)建服務(wù)型和信用型政府建設(shè)，繼續(xù)深化行政執(zhí)法公開制度。二是改善和規(guī)范行政執(zhí)法。繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)，配合區(qū)級對安全、計(jì)生、村環(huán)、社事、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法進(jìn)行改革。三是加強(qiáng)行政監(jiān)督。為保障依法實(shí)施行政監(jiān)督，加強(qiáng)了規(guī)章制度的制定和建立，加強(qiáng)了對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，對平安建設(shè)、社事、國土、村環(huán)等10余項(xiàng)工作開展專項(xiàng)執(zhí)法整治活動。強(qiáng)化規(guī)范性文件審查登記工作，完善重大復(fù)雜案件專家咨詢制度，促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提高。完善重大決策合法性和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，促進(jìn)依法行政。
（四）推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)陣地建設(shè)
今年，鎮(zhèn)各部門充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)上級工作部署，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，開展了一系列重點(diǎn)整治。
1.強(qiáng)化陣地建設(shè)。以創(chuàng)建“民主法治示范村”為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳陣地建設(shè)，推動基層民主法制向縱深發(fā)展。鎮(zhèn)黨委下發(fā)了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動方案，并研究制定推進(jìn)措施。到2020年底，我鎮(zhèn)已完成了彭家、周壩、龍沙社區(qū)、雨臺等市級民主法治示范村，正在申報(bào)龍安、馬巖等村，圓滿完成上級下達(dá)的到2020年建成40%的目標(biāo)任務(wù)。
2.開展基層依法治理。一是密切配合公安、交通等部門，堅(jiān)持不懈地開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，清除了“牛皮癬”現(xiàn)象，基本杜絕了攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂丟現(xiàn)象，使龍沙鎮(zhèn)容貌更加整潔有序，大大提升了龍沙鎮(zhèn)對外形象。二是應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持開展藥品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)執(zhí)法活動，確保廣大人民群眾身心健康。三是積極開展環(huán)保執(zhí)法聯(lián)合行動，對全鎮(zhèn)幾家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，有力地維護(hù)了龍沙鎮(zhèn)環(huán)保秩序。
（五）推進(jìn)法律服務(wù)，幫助群眾依法維權(quán)
2020年，我鎮(zhèn)法律服務(wù)體系逐漸完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。法律援助機(jī)構(gòu)以貧困戶、農(nóng)民工、殘疾人、未成年人和老年人等特殊群體為重點(diǎn)對象，大力開展法律援助工作，申請法律援助案件5件。同時(shí)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解了一大批人民內(nèi)部矛盾。重點(diǎn)針對矛盾集中、問題較多的農(nóng)村土地承包、城鎮(zhèn)管理等方面的矛盾，加大排查調(diào)處力度，在全鎮(zhèn)形成大排查、大調(diào)處的工作格局，實(shí)現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處的社會化、經(jīng)常化工作機(jī)制。全年共開展重大矛盾糾紛大排查12次，各級調(diào)解組織共調(diào)解各類民間糾紛300余件，調(diào)解率100%、成功率99%，及時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，預(yù)防、減少集訪和群體性事件發(fā)生。
（六）圍繞中心，突出重點(diǎn)，法治宣傳教育不斷深化
2020年，龍沙各村（社區(qū)）、各單位開展的法治宣傳教育活動在保持經(jīng)常化、多樣化、制度化、規(guī)模化的基礎(chǔ)上，突出了重點(diǎn)，創(chuàng)新了形式，使法治宣傳教育工作不斷深化。
1.注重廣泛性，法治宣傳生動活躍。通過開展一系列的主題活動，法治宣傳的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會影響力不斷增強(qiáng)。一是繼續(xù)開展“法律八進(jìn)”和民主法治示范村創(chuàng)建活動。各村（社區(qū)）、各單位組織“民工維權(quán)宣傳隊(duì)”、“法治宣傳小分隊(duì)”等法治宣傳隊(duì)伍送法到田間地頭、社區(qū)院壩、民工集中地，大力宣傳與群眾緊密相關(guān)的法律知識，增強(qiáng)了群眾的法律意識和依法維權(quán)意識。二是大力開展專項(xiàng)法治宣傳活動。各村（社區(qū)）、各單位圍繞龍沙鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)每一階段的工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)法治宣傳活動。鎮(zhèn)司法所與鎮(zhèn)社事辦、平安辦、規(guī)環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦等部門利用法治宣傳月、宣傳周、宣傳日，以散發(fā)宣傳資料、設(shè)立宣傳站、圖片展等形式，開展了場鎮(zhèn)管理、國土管理、資源環(huán)境、社會管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面的專項(xiàng)法治宣傳活動。三是積極宣傳法律法規(guī)，《侵權(quán)責(zé)任法》、《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)頒布后，司法所制定學(xué)習(xí)方案，各村（社區(qū)）、各單位也采取舉辦講座、印發(fā)宣傳資料等形式，深入基層、深入群眾廣泛宣傳。
2.注重創(chuàng)新性，干部學(xué)法不斷強(qiáng)化。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性、積極性，我鎮(zhèn)不斷健全干部學(xué)法用法的各項(xiàng)制度，取得良好好效果。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加法治理論考試，提高思想認(rèn)識；班子成員參加集中抽考，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)。二是抓干部學(xué)法制度。全鎮(zhèn)職工干部每年都進(jìn)行2次法治理論學(xué)習(xí)，這對于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的能力具有重要意義。三是組織實(shí)施重慶市干部法制理論知識學(xué)習(xí)考試。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部100余人在網(wǎng)上參加了普法知識學(xué)習(xí)，參學(xué)率和合格率均達(dá)100%。
3.注重實(shí)踐性，“七五”普法的深入推進(jìn)。2020年是“七五”普法的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)在“七五”普法中特別注重學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法治理，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。一是推進(jìn)社會治安綜合治理。為加大依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動與專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來。根據(jù)群眾反映突出的實(shí)際問題，制定完善各項(xiàng)方案，切實(shí)排摸和消除社會不安定因素。全鎮(zhèn)的治安案件逐年下降，無惡性案件發(fā)生，社會環(huán)境得到凈化，社會穩(wěn)定得到維護(hù)。二是保障依法行政。繼續(xù)抓好、抓實(shí)、抓細(xì)以依法行政為主要內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)、重大工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，特別抓好土地法的宣傳教育，使廣大村民和相關(guān)企業(yè)通過學(xué)習(xí)，處理好國家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系。三是促進(jìn)依法治村。健全由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治村組織體系，落實(shí)專人推進(jìn)相關(guān)工作；召開村班子成員、黨員、村民組長會議，進(jìn)行全民動員，廣泛宣傳依法治村工作，務(wù)求家喻戶曉，深入人心；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》，積極推進(jìn)村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監(jiān)督，村民民主法治意識明顯增強(qiáng)。四是開展法律知識培訓(xùn)。以平安辦、司法所、派出所為主干力量，定期組織村級綜治干部進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。全年累計(jì)開展農(nóng)村干部培訓(xùn)110人次，干部素質(zhì)得到大幅提升。同時(shí)結(jié)合村務(wù)公開，開展民主與法治宣傳教育，加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行村民自治，民主管理。
（七）推動針對性普法，加強(qiáng)青少年法治教育
為了增強(qiáng)青少年學(xué)法的積極性，我們創(chuàng)新形式，進(jìn)行了有益的探索，基本形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育體系。一是繼續(xù)發(fā)揮課堂教育的主渠道作用。龍沙鎮(zhèn)各中小學(xué)把青少年法治教育納入了教學(xué)計(jì)劃，做到了大綱、教材、教師、課時(shí)“四落實(shí)”。二是繼續(xù)完善法治副校長、法治輔導(dǎo)員制度。龍沙鎮(zhèn)司法所唐家軍所長擔(dān)任龍沙鎮(zhèn)各中小學(xué)法治副校長，每年至少給全體師生上一次專題法制課，加強(qiáng)對全校師生特別是青少年的法治教育，著力提高青少年的法律意識。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治建設(shè)提供組織保障，進(jìn)一步明確黨政主要負(fù)責(zé)人作為實(shí)施主體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在全面依法治區(qū)中的協(xié)調(diào)推動作用。二是推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對標(biāo)對表中央、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)依法執(zhí)政的相關(guān)指示精神。三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，開展法治建設(shè)專題研究2次。四是全面加強(qiáng)宣傳，深入推進(jìn)法治入戶，黨政主要負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子到村（社區(qū)）開展法治宣講15次，開展大規(guī)模法治宣傳活動1次。五是嚴(yán)格自律，率先垂范，當(dāng)好勤政為民的表率。
三、工作不足及2021年工作主要安排
一是工作推進(jìn)不平衡。鎮(zhèn)村之間存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)效果有差距等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應(yīng)。司法機(jī)關(guān)和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。四是在家的大多是老年人，難以理解、接受。
2021年，我鎮(zhèn)將始終認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求。二是常態(tài)化開展法治宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步宣傳憲法、《民法典》和其他與群眾息息相關(guān)的法律，不斷強(qiáng)化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。三是繼續(xù)推進(jìn)依法行政規(guī)范管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。四是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法，規(guī)范流程，對照權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。五是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征求意見，專家咨詢論證、聽證等工作。六是動態(tài)管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，貫徹落實(shí)“減證便民”行動，推行告知承諾制。七是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，提高行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例。
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重慶市萬州區(qū)龍沙鎮(zhèn)人民政府
2020年12月22日????
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