重慶市萬州區龍沙鎮人民政府 關于印發《龍沙鎮有限空間等有毒有害場所 安全生產集中整治方案》的通知
重慶市萬州區龍沙鎮人民政府
關于印發《龍沙鎮有限空間等有毒有害場所
安全生產集中整治方案》的通知
?龍沙府發〔2024〕33號
各辦、中心、大隊，各村（社區）：
為落實市安委辦和區委、區政府工作部署，現制定《龍沙鎮有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治方案》，請認真貫徹落實。
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???????? 重慶市萬州區龍沙鎮人民政府?
???????? 2024年9月5日???????
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（此件公開發布）
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龍沙鎮有限空間等有毒有害場所安全生產
集中整治方案
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一、工作目標
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要論述，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓，采取有力有效措施，切實解決有限空間等有毒有害場所安全管理意識不強、責任不實、底數不清、風險不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、施救不規范等突出問題，全面開展風險隱患排查，緊盯關鍵環節狠抓集中整治，規范有毒有害場所安全管理，全面提升企業安全生產水平及事故風險防控能力，有效遏制事故發生。
二、整治范圍
有限空間是指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，通風不良，易造成有毒有害物質、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業是指人員進入或者探入有限空間實施的作業。
（一）重點治理行業領域。建設、農業、城鎮管理、非煤礦山、?；⒐I、商貿、交通、水利、文旅、教育、衛健、民政、燃氣、電力、通訊、物業管理等重點行業領域的有限空間。
??? （二）重點治理環節場所。主要包括地下有限空間，如坑、（隧）洞、孔、溝、井、管（道）、沼氣池、化糞池、污水處理池等；地上有限空間，如酒糟池、發酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉、料倉等；密閉設備，如貯（槽）罐、車載槽罐、反應塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。
??? （三）重點治理事故風險。主要防范有限空間作業過程中可能發生的中毒、窒息、爆炸、坍塌等事故風險。
三、工作任務
（一）強化專項治理職責分工。要以“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的標準，高度重視有限空間作業事故防控專項治理工作，層層壓緊壓實各方責任，推動整治工作在年底前取得實效。各村（社區）、責任科室要根據專項整治任務和職責分工，結合本轄區、本行業工作實際，迅速開展工作。責任科室牽頭，各村（社區）配合，對轄區所有生產經營單位的有限空間做全面的辨識，摸清有限空間底數，建立鎮、村（社區）兩個層級的有限空間臺賬。各涉及有限空間的生產經營單位，要開展自查自改工作，確保專項整治工作落到實處。
（二）強化責任人落實。所有涉及有限空間的生產經營單位必須及時更新單位門口“三個責任”（單位主要負責人、監管部門負責人、行政領導負責人）牌并按要求懸掛，并制作和張貼風險管控“四個責任”（企業分管負責人、企業部門負責人、作業現場負責人、作業過程監護人）牌。
（三）強化生產經營單位有限空間及有限空間作業風險管控。建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，生產經營單位要明確有限空間管理、作業審批、作業過程監護、作業和應急救援人員的安全生產責任制，完善有限空間作業安全管理制度和操作規程，強化有限空間及作業的風險辨識、管控以及隱患的排查整治。各生產經營單位必須對有限空間采取隔離欄、防護網等物理隔離措施，并在醒目位置張貼安全警示牌和有限空間作業安全風險告知牌。有限空間安全警示牌必須明確標示主要危險有害因素、警示有限空間風險、防止人員誤入的封閉措施及“嚴禁擅自進入和盲目施救”的警示標語。有限空間作業安全風險告知牌應完整標示各類作業危險有害因素及其濃度范圍，警示作業和應急救援風險，標明有限空間作業及應急救援的管理措施與安全技術方案，明確有限空間作業及監護人員資格確認、作業審批、監護職責和作業流程，公示應急救援條件等內容。
（四）強化有限空間管理宣傳培訓。各生產經營單位要充分運用各種手段加強宣傳。凡涉及有限空間及其作業的生產經營單位必須在10月前做到“四個一”，即組織所有員工觀看一次有限空間作業事故警示片，在單位張貼并永久保持一幅有限空間安全風險及管控措施圖，在有限空間作業的場所、設施部位張貼或懸掛一幅有限空間安全宣傳標語，為所有可能參與有限空間作業的員工制發一張有限空間作業風險提示卡并要求員工作業前必須閱讀。各村（社區）、責任科室要按照職責分工督促生產經營單位抓好宣傳培訓，對轄區小微個體企業（個體工商戶）開展培訓和指導幫扶，讓生產經營單位管理人員及一線作業人員深刻認識并熟練掌握有限空間及其作業安全風險、事故后果、處置要求。
（五）大力推行“動前三問三查”。深化“兩單兩卡”落實一線員工責任制和隱患“日周月”排查制度，在涉及有限空間作業的生產經營單位，全面推行有限空間作業“動前三問三查”制度，即“在有限空間作業之前，所有員工必須先自問三個問題：作業有什么風險、可能導致什么后果、該做好哪些風險防控措施；先開展三個檢查：作業環境是否安全，使用的工（器）具、設備設施是否安全，安全防護措施是否到位”。各生產經營單位要把“三問三查”作為企業日周月隱患排查治理工作的重要內容落實落細。
（六）扎實開展有限空間集中執法行動。責任科室要按照“規上企業檢查、小微企業抽查”的模式對轄區內監管的生產經營單位組織開展一次以有限空間作業安全為主要內容的集中檢查執法行動。行動要重點檢查有限空間辨識情況、主要負責人關于有限空間事故防控的履職、有限空間管理制度落實、有限空間及作業安全警示告知、有限空間宣傳培訓、有限空間安全防范和應急救援設備設施準備等方面。對發現的“不按規矩干、不按規矩管”的問題，要堅決嚴格依法實施處罰，對不具備安全條件的堅決實施停產停業整頓，對發現重大隱患要求整改拒不執行的堅決啟動刑事責任追究。
四、保障措施
（一）提高思想認識。各村（社區）、責任科室要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，強化底線思維、紅線意識，牢固樹立安全發展觀念，堅決抵制和消除在安全生產管理中存在的形式主義和官僚作風，確保安全工作真正落到實處，見到實效，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。
（二）加強組織統籌力度。各村（社區）、責任科室要增強組織協調與統籌能力，及時研究新情況、解決新問題，協調解決跨行業、跨區域中存在的安全生產突出問題，確保各項措施在本行業內得到有效執行與深入實施。
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