重慶市萬州區龍沙鎮人民政府關于轉發萬州區加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案的通知
重慶市萬州區龍沙鎮人民政府
關于轉發萬州區加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案的通知
龍沙府發〔2023〕4號
各村居、鎮轄相關單位、各站所辦中心：
? ? 現將萬州區新型冠狀病毒感染疫情防控工作領導小組建農村地區疫情防控組《關于印發萬州區加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案的通知》（〔2023〕1號）轉發給你們，請你們認真貫徹執行。
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? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年1月13日
?（此件公開發布）
萬州區加強當前農村地區新型
冠狀病毒感染疫情防控工作方案
當前，我區農村地區疫情防控形勢較為復雜，任務較為艱巨。為精準指導全區農村地區疫情防控工作，科學實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，根據國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制、中央農村工作領導小組《關于印發加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案的通知》、重慶市新型冠狀病毒感染疫情防控指揮部綜合辦公室《關于印發重慶市新型冠狀病毒感染“乙類乙管”實施方案的通知》和市農村地區疫情防控組《關于印發重慶市加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案的通知》要求，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染疫情防控的決策部署和市委、市政府工作要求，充分認識做好當前農村地區疫情防控工作的重要性、緊迫性，圍繞“保健康、防重癥、降死亡、強能力、防風險”目標，堅持科學防治、精準施策，重點抓好全區農村地區防疫體系運轉、藥品供應、重癥治療、老人兒童防護等工作，最大程度保護農村居民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對農村經濟社會發展的影響，堅決打贏農村疫情防控“轉段過峰”這場硬仗。
二、健全農村地區疫情防控體系
（一）充分發揮基層組織作用。發揮好村“兩委”、駐村第一書記和工作隊、農村黨員等主力軍作用，以網格為基本單元組建小分隊，配強村社服務力量。充分發揮農村互助組織作用，鼓勵鄰里互幫互助。開展黨員干部“進家入戶問健康”活動，及時發現高齡合并基礎疾病等重癥風險較高的新冠病毒感染者，及時報告。密切關注脫貧戶、監測戶受感染影響出現的生產生活困難情況，重點做好上門排查、因戶施策和協調配合等工作。（責任單位：區委組織部、區鄉村振興局；各鄉鎮黨委、政府）
（二）提升農村地區醫療衛生服務水平。推進落實新冠病毒感染者分級分類救治和健康管理服務。村衛生室就近做好農村居民健康服務，鄉鎮衛生院提升新冠感染患者接診能力，特別是對于重癥風險較高的感染者，及時發現、及時轉診。鄉鎮衛生院原則上實現發熱診室全覆蓋，做到“應設盡設”“應開盡開”。（責任單位：區衛生健康委）
（三）加強對農村地區醫療衛生機構的支持。依托區醫共體提升農村地區新型冠狀病毒感染醫療保障能力，形成區、鄉（鎮）、村（社區）三級聯動的醫療服務體系。建立重癥患者就醫轉診便捷渠道，按照分區包片的原則，建立三級醫院分區包干責任制，設立綠色轉診通道。組織巡診小分隊，深入重點鄉鎮開展醫療救治工作指導，切實為農村老年人、慢性基礎疾病患者等高風險人群提供就醫保障。（責任單位：區衛生健康委）
（四）做好農村居民宣傳引導工作。深入推進農村地區愛國衛生運動，結合健康鄉村建設，開展農村居民喜聞樂見的科普宣傳活動，加大疫情防控政策和個人防護知識力度，引導樹立人人都是自己健康第一責任人的理念，倡導健康生活方式，養成良好生活習慣。科學宣傳新型冠狀病毒防范措施，防范恐慌心理。根據疫情形勢和居民意愿，適當控制農村集市、廟會、文藝演出、紅白喜事等聚集性活動規模和頻次，提倡紅事緩辦、白事簡辦。（責任單位：區委宣傳部、區衛生健康委；各鎮鄉黨委、政府）
三、保障農村醫療物資供應
（五）加快防疫藥物儲備。加強相關藥品和檢測試劑保供監測。建立本級藥品及醫療物資儲備機制，轄區內要確定至少1家藥品保供企業（以藥品流通企業為主），清理訂單儲備，建立以實物儲備為基礎的本級藥品和醫療物資應急儲備庫。基層醫療衛生機構要按照服務人口15%-20%的標準配齊配足新冠病毒感染對癥治療的中成藥、退熱藥、止咳藥及抗原檢測試劑盒配備，并確保機構可用量始終保持在2周以上；春節期間要根據返鄉人員情況適當增加儲備。對60歲以上老人等重癥高風險人群，依托聯系服務包保團隊，通過發放“健康包”等形式，建立到戶到人的藥品和醫療物資保障機制。在本級物資保障無法滿足需要時，要及時向市級物資保障組申請物資調撥，對調撥物資不得以非質量問題拒收和退貨。（責任單位：區商務委、區衛生健康委）
（六）強化醫療資源配置。合理設置發熱門診，保持現有二級以上醫療機構和基層醫療衛生機構發熱門診數量不減、人員不撤，24小時開放，對外公布發熱門診位置等信息。加強設施設備配置，為鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心配齊配足氧療設備、便攜式心肺功能儀、無創呼吸機、數字化DR、救護車等設備，確保有條件的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少配置1臺數字化DR，每個鄉鎮衛生院至少配備1輛救護車。加強指夾式脈搏血氧儀配置，每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少配備20個，村衛生室、社區衛生服務站至少配備2個。（責任單位：區衛生健康委）
（七）穩定藥物市場秩序。引導居民理性購藥、按需購藥、科學用藥、替代用藥，倡導共享用藥，鄰里互助。以抗原檢測試劑、涉疫醫療藥品、防疫用品為重點，加強對藥品流通環節，醫療器械經營環節的監督檢查。加強對藥品流通環節，醫療器械經營環節的監督檢查，依法查處囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息、仿冒混淆、質量違法等行為。（責任單位：區市場監管局、區衛生健康委）
（八）暢通藥物購買渠道。暢通線上線下購買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等藥物渠道。在保障藥品安全前提下，對緊缺藥品允許拆零銷售，滿足農村居民基本購藥需求。充分發揮街鎮、村（社區）基層衛生機構作用，構建網格化藥品保障供應體系，確保藥品保障直達各零售藥店和村衛生室。建立應急狀態下鄉鎮衛生院統籌保障體系，由鄉鎮衛生院實施包干制，對轄區內的村衛生室進行統一的藥品采購調配，強化保障能力，提升工作效率，確保藥品和醫療物資能進村進社。（責任單位：區商務委、區衛生健康委）
四、提升重癥救治水平
（九）加強重癥救治力量。繼續強化分區內ICU床位配置，達到每萬人擁有至少1張ICU床位。非定點二級以上醫療機構、二級傳染病、兒童專科醫院獨立設置重癥醫學科，進一步加強重癥監護病房建設，配齊設施設備和救治力量。落實“可轉換ICU”床位設備配置，確保24小時內轉換為重癥監護單元。加強各醫療機構供氧設施設備擴容改造，提高供氧能力。（責任單位：區衛生健康委）
（十）分級分類救治患者。對未合并嚴重基礎疾病的無癥狀感染者、輕型病例可采取居家治療，基層衛生醫療機構加強健康監測和用藥指導。對普通型病例、高齡合并嚴重基礎疾病但病情穩定的無癥狀感染者和輕型病例，轉診至區醫聯體對應的亞定點醫院治療。以肺炎為主要表現的重型、危重型以及需要血液透析的病例，轉診至區定點醫院集中治療。（責任單位：區衛生健康委）
（十一）做好患者轉診工作。加強統籌調度，完善農村急救轉運體系，儲備一批隨時可用于患者轉運的車輛，保障農村新冠病毒感染者及時轉運、收治。確定專崗專人，負責與鄉鎮衛生院、縣域醫共體牽頭區縣級醫院、定點醫院、亞定點醫院、城市對口幫扶醫院、轉運車輛等做好轉診銜接，建立明確的接診流程和綠色通道。各類醫療機構要嚴格落實首診負責制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉或拒絕新冠病毒感染者就診。（責任單位：區衛生健康委）
五、加強農村重點人群防護
（十二）完善重點人群數據庫。完善重點人群調查信息系統，通過居民電子健康檔案、人口家庭FIS系統、疫苗接種系統、慢病管理數據庫、醫保門診和住院報銷數據庫等信息系統有關信息，全面摸清65歲及以上老年人合并基礎疾病及其新冠病毒疫苗接種情況，形成全市重點人群數據庫，并及時更新。（責任單位：區衛生健康委）
（十三）加快重點人群疫苗接種。加大組織動員力度，切實提高疫苗覆蓋率，特別是60歲及以上老年人群覆蓋率。推進高風險人群、老年人群、具有較嚴重基礎疾病人群和免疫力低下人群等加強免疫接種。充分利用大數據手段，通過人口、社保、醫保、居民健康檔案等數據庫開展大數據比對，結合“敲門行動”上門核實，精準摸清目標人群底數，實行臺賬化管理。科學評估接種禁忌，努力做到“應接盡接”。（責任單位：區衛生健康委；各鎮鄉黨委、政府）
（十四）加強重點人群健康服務。完善家庭醫生簽約服務，加快提升農村地區65歲及以上老年人簽約服務覆蓋面，對重點人群落實“干部+醫生”幫扶機制，通過多種方式對黃色、紅色標識重點人群每周聯系分別不少于2次和3次。家庭醫生可根據群眾需求，采取拆分配藥的方式提供有償上門送藥和診療服務。村（社區）工作人員、志愿者要重點關注缺乏自我健康管理能力的殘疾人、孤寡老人和孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童等，每日通過電話、微信、巡訪等方式了解其健康狀況并及時向鄉村醫療機構反饋。（責任單位：區衛生健康委、區民政局、區殘聯；各鄉鎮黨委、政府）
六、統籌推進農業穩產保供
（十五）抓實冬春蔬菜穩產保供。嚴格落實“菜籃子”區縣長負責制，統籌抓好生產發展、產銷對接、流通運輸、市場調控、質量安全等工作。要落實防災減災和災后生產恢復生產技術措施，促進蔬菜正常生長。開展蔬菜生產“三品一標”提升行動，推進蔬菜標準化綠色生產。（區農業農村委）
（十六）積極做好畜牧生產。穩定支持政策，積極推廣智慧畜牧貸等信貸產品，暢通飼草料等物資、畜禽及產品運輸渠道，維護畜牧業正常產銷秩序。突出抓好冬春季動物防疫工作，指導養殖場戶落實好免疫、用藥、清洗、消毒等常規防控措施，強化生物安全防護。加強獸藥、屠宰監管，切保畜禽產品質量安全。（區農業農村委）
（十七）切實保障冬春農業生產。加大農業防災減災救災能力建設力度，要修復災損農業、水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。面對階段性低溫寒潮，及早制定冬春科學抗災預案，做好物資儲備和技術準備，重點防范干旱、低溫凍害等，確保安全越冬。（區農業農村委、區水利局）
（十八）切實保障農資供應。做好化肥、農藥等農資生產儲備調運，促進保供穩價。常態化實施農資保供機制，發揮化肥保供穩價工作機制作用，加強部門溝通協調，及時研判并幫助解決困難問題，全力保障春管等農資供應。（區供銷社、區農業農村委）
七、強化組織保障
（十九）落實“五級書記”抓疫情防控的責任體系。健全抓農村疫情防控的責任體系，結合實際制定政策措施，切實把疫情防控的重點放在農村地區。區委、區政府主要領導、分管領導親自部署，親自推動，督促鄉鎮（街道）、村組做好組織、動員、協調、宣傳、引導等工作，切實把疫情防控各項措施落實到村到戶到人。（責任單位：區委農辦、區農業農村委、區鄉村振興局）
（二十）強化部門協同推進。成立萬州區新型冠狀病毒感染疫情防控工作領導小組農村地區疫情防控組，在萬州區新型冠狀病毒感染疫情防控領導小組下開展工作，重點發揮組織動員、統籌協調、責任落實等方面的作用。建立農村地區疫情防控工作“一個體系、一張表格、兩張清單”，即分片指導體系、一張統計表格及部門、鄉鎮兩張任務清單。及時掌握農村地區疫情防控動態，協調推動解決重大問題，及時總結推廣有效做法和經驗，并建立24小時值班和每日情況報告制度。（責任單位：區委農辦、區農業農村委、區鄉村振興局）
（二十一）切實發揮好防止返貧監測幫扶機制作用。用好防止返貧監測大數據平臺，加大農戶自主申報宣傳引導力度，組織動員干部進村入戶、上門走訪，確保應納盡納、及時幫扶。對符合條件的農戶，可通過綠色通道先落實幫扶再完善手續。要解決好脫貧群眾的合理訴求，對遇到特殊困難的脫貧戶、監測戶，要保障生活物資供應和急需藥品。（責任單位：區鄉村振興局；各鎮鄉黨委、政府）
（二十二）及時回應農民群眾關切。各部門及時收集群眾反映的問題。收集的問題線索要抓緊核實并限期整改，要及時反饋處置情況，確保農民群眾反映的問題能夠盡快妥善解決。要高度關注社會輿情，加大宣傳力度，確保農村社會穩定。（責任單位：區委政法委；各鎮鄉黨委、政府）
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