中共重慶市萬(wàn)州區(qū)梨樹(shù)鄉(xiāng)委員會(huì)

重慶市萬(wàn)州區(qū)梨樹(shù)鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2025年，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕28?號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)分工清單〉的通知》（〔2025〕22號(hào)）文件要求，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平，取得新進(jìn)展新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法履行政府職能。一是聚焦民生領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作。重點(diǎn)對(duì)食品安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境、農(nóng)林水利等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，全面解決群眾衣食住行各方面關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。二是深化法治宣傳教育。在村社、單位、企業(yè)等設(shè)立法治宣傳欄，針對(duì)農(nóng)民群眾在土地承包、婚姻家庭、企業(yè)勞動(dòng)合同等方面的法律需求，開(kāi)展了送法進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等“六進(jìn)”活動(dòng)；開(kāi)展抵制網(wǎng)絡(luò)詐騙防邪反邪、禁種鏟毒、掃黑除惡等方面知識(shí)集中宣傳20余次；在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，全年共計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳資料800多份，接受群眾咨詢60余人次，提高了法治宣傳工作的覆蓋面和影響力。

（二）健全依法行政、依法決策制度體系。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的方針，在制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度和重大行政決策出臺(tái)前按規(guī)定向人大報(bào)告制度，不斷規(guī)范依法決策程序。二是建立并執(zhí)行黨委法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)新盟律師事務(wù)所的1名律師擔(dān)任鄉(xiāng)政府和4個(gè)村（居）法律顧問(wèn)，我鄉(xiāng)法律顧問(wèn)接受黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)咨詢法律問(wèn)題8次，提供法律意見(jiàn)2條，有效發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大決策、推進(jìn)依法執(zhí)政中的指導(dǎo)作用。

（三）提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。明確行政執(zhí)法具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。二是強(qiáng)化干部職工法治教育培訓(xùn)。全體干部職工參加并通過(guò)2025年度法治理論知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，舉辦法治培訓(xùn)班2期，參加人數(shù)84人次，有效提高了干部法治素養(yǎng)。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)先選配年輕優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。四是提高行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，強(qiáng)化“前、中、后”執(zhí)法監(jiān)督，著力構(gòu)建“全周期”監(jiān)督體系，推行執(zhí)法“法治賬圖”模式，逐項(xiàng)明晰每個(gè)執(zhí)法崗位的法律依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、責(zé)任事項(xiàng)和防控措施，并將其作為崗前培訓(xùn)重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。我鄉(xiāng)進(jìn)一步落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，努力推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是做好規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理和規(guī)范政策文件制定程序。進(jìn)一步完善健全《黨委議事規(guī)則》、《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等重大行政決策程序，系統(tǒng)規(guī)范新職能相關(guān)業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持按程序選人用人，認(rèn)真落實(shí)行政權(quán)力責(zé)任清單。二是自覺(jué)接受各方監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備行政規(guī)范性文件制度。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)提案，2025年，我鄉(xiāng)共收集各代表建議21條，鄉(xiāng)政府各部門(mén)根據(jù)人大主席團(tuán)交由的建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，做到件件有落實(shí)、事事有回音，認(rèn)真做好答復(fù)，答復(fù)滿意率達(dá)100%。三是建立政府政務(wù)信息公開(kāi)制度。建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)全清單、豁免公開(kāi)負(fù)面清單，落實(shí)重大決策預(yù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的保密審查。推進(jìn)基層政務(wù)、惠民惠農(nóng)資金等領(lǐng)域公開(kāi)，2025年，我鄉(xiāng)主動(dòng)公開(kāi)政策文件2條、基層政務(wù)公開(kāi)信息65條、預(yù)算/決算14條，并更新了政府信息公開(kāi)指南、2024年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告、政府信息主動(dòng)公開(kāi)全清單等各類(lèi)欄目有關(guān)信息。

（五）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。一是加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)。在各村（居）選拔、培養(yǎng)政治素質(zhì)硬、文化水平高、群眾基礎(chǔ)好的人員為“法律明白人”，夯實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍，2025年選拔培養(yǎng)村（居）法律明白人8人，開(kāi)展培訓(xùn)3次，培訓(xùn)人員82人次。二是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。組織平安辦、派出所、司法所、法律顧問(wèn)、黨員代表定期深入4個(gè)村居，開(kāi)展法律咨詢服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解，2025年聯(lián)合開(kāi)展法律咨詢服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解84次，累計(jì)調(diào)節(jié)矛盾糾紛102人次。三是多措并舉化解重案積案。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包案督辦信訪積案責(zé)任制，主動(dòng)接訪432次，帶案下訪53次。

二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2025年，梨樹(shù)鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，有力的推動(dòng)了全鄉(xiāng)法治建設(shè)上了新臺(tái)階。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）帶頭學(xué)法。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集中帶頭學(xué)法守法，通過(guò)“三會(huì)一課”制度、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)等新論述新要求，做好法治思想學(xué)習(xí)的帶頭引領(lǐng)作用。

（二）帶頭普法。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，普法工作隊(duì)見(jiàn)縫插針利用起群眾農(nóng)活前、晚飯后空隙時(shí)間，以院壩會(huì)、主題黨日活動(dòng)等形式送法進(jìn)村、送法入戶。利用微信工作群、農(nóng)村大喇叭、法治宣傳欄、橫幅、宣傳手冊(cè)等載體，在全村掀起普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍。

（三）帶頭用法。黨委政府和4個(gè)村（居）聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，各項(xiàng)決策均邀請(qǐng)法律顧問(wèn)列席會(huì)議，對(duì)決策進(jìn)行合法性審查，從源頭上堵住決策的非法性。

（四）強(qiáng)化組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨建辦、平安辦、司法所、派出所等相關(guān)站所負(fù)責(zé)同志為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓的工作局面，2025年領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)2次，研究解決法治建設(shè)有關(guān)問(wèn)題2個(gè)。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）機(jī)制不夠完善。在法治政府建設(shè)中，存在執(zhí)法權(quán)責(zé)不夠明確，規(guī)范化程度不高等問(wèn)題，各部門(mén)的職責(zé)分工不夠明確，導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以確定責(zé)任主體，從而影響了問(wèn)題的及時(shí)解決，行政決策基礎(chǔ)比較薄弱。

（二）隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)。基層黨組織中法治工作隊(duì)伍人員少、法律知識(shí)和綜合素質(zhì)不高，存在依法行政意識(shí)和能力有待提高，部分黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式科學(xué)決策、依法決策的意識(shí)有待增強(qiáng)，與推進(jìn)法治建設(shè)需要存在一定差距。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠健全。監(jiān)督機(jī)制存在不足，職責(zé)劃分不夠清晰，公眾參與的決策渠道不夠通暢，在實(shí)踐過(guò)程中公眾參與程度有限，許多群眾不知曉、不了解，公眾參與的熱情和動(dòng)力不足，相關(guān)行政信息需多在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。????????

（四）普法宣傳需改進(jìn)。普法宣傳力度有待加強(qiáng)，宣傳的方式方法創(chuàng)新不夠，廣度和深度也還不夠，仍存在部分基層群眾的法治意識(shí)較為淡薄，主動(dòng)學(xué)法、懂法、依法的意識(shí)不高的問(wèn)題。

四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一年度的工作推進(jìn)中，我鄉(xiāng)將主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)按照法治政府建設(shè)相關(guān)要求，以法治政府建設(shè)為遵循，以學(xué)法用法為根本抓手，不斷提升依法行政的能力水平。一是提高法治政府建設(shè)意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，將法治宣傳教育融入到日常的工作中來(lái)，提高群眾的法律認(rèn)知水平，為法治政府建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法人員行政法律、法規(guī)學(xué)習(xí)制度，以制度規(guī)范行為，以考評(píng)落實(shí)制度，不斷確保鄉(xiāng)綜合執(zhí)法規(guī)范化。三是加強(qiáng)法治能力專(zhuān)題培訓(xùn)。聯(lián)合鄉(xiāng)法律顧問(wèn)對(duì)我鄉(xiāng)黨員干部組織法律宣傳教育活動(dòng)，對(duì)與日常工作相關(guān)的工作制度、工作方法和工作程序中涉及的法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。四是健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。暢通公眾參與和監(jiān)督渠道，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)政府信息，以公開(kāi)促規(guī)范、保廉潔。五是夯實(shí)基層依法治理基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)“法律明白人”培養(yǎng)使用，完善多元矛盾糾紛化解機(jī)制，提升基層社會(huì)治理法治化水平。

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