重慶市萬州區梨樹鄉人民政府關于2021年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區梨樹鄉人民政府
關于2021年度法治政府建設情況的報告
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2021年，在區委、區政府的堅強領導下，梨樹鄉認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《2021年全區法治政府建設工作要點》（萬州府辦發〔2021〕44號）要求，依法履行法定職責、規范行政行為，自覺接受各類監督，著力推動政府職能轉變，不斷完善依法行政制度體系，全鄉法治政府建設各項工作取得明顯成效。現將2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強保障，全面推進工作落實
1.?強化組織領導，落實工作職責。健全完善法治政府建設組織體系，針對換屆情況及時調整全鄉法治政府建設工作領導小組組長、副組長及成員，確保換屆期間全鄉思想不滑坡、工作不斷檔、責任不落空，為全面推進全鄉法治政府建設工作提供強有力的組織保障。
2.細化工作任務，壓實工作責任。按照《2021年全區法治政府建設工作要點》（萬州府辦發〔2021〕44號）要求，結合本鄉實際，制定了工作規劃，完善了各項工作制度，對推進法治政府建設中加強組織領導、建設機制制度、依法全面履職等方面制定了具體工作任務，逐一明確了責任部門。
3.加強考核督辦，抓實工作目標。將推進法治政府建設工作納入各站辦中心、各村（社區）年度目標責任考核體系，采取年初制定工作規劃和標準、定期檢查督辦、年終綜合考評的方式，加強考核督辦，層層傳導壓力，全面有效推動完成法治政府建設的各項工作任務。
（二）深化改革，有效推動職能轉變
1.加強政務公開和政府信息公開。設立政府信息公開受理點，由組織委員親自負責政務公開工作。定期向鄉黨委、政府匯報公開情況，發現問題并提出解決方案。充分利用政務網站、政務公開欄等多種渠道和方式豐富政務公開方式，主動公開政府信息，增強信息公開的知曉度。全年政務公開20件，政府信息公開2件。
2.主動接受人大和社會監督。鄉政府堅持依法接受人大的法律監督，定期向鄉人大報告工作，邀請人大相關人員列席鄉政府重要會議4次，充分聽取人大代表對政府工作的意見和建議。自覺接受上級部門監督，主動接受人大代表、居民代表的監督，按時辦理、辦結人大代表提出的建議，辦理結果均向代表、相關部門及時反饋。11月4日召開“兩代表一委員”、村（社區）干部、群眾代表座談會，做好工作匯報、意見收集、跟蹤和反饋。結合“網格員進千萬家”活動深入開展大走訪大調研，全年共征集群眾意見建議50余條。
（三）嚴格程序，不斷提高決策水平
1.健全依法決策制度。將依法決策事項列入全鄉重要議事日程，建立健全重大決策合法性審查機制，對行政科室擬作出的重大決策，未經合法性審查或審查不合法的，不得提交鄉黨委會研究討論。
2.積極推行法律顧問制度。為充分發揮法律顧問在加快推進梨樹鄉法治政府建設中的重要作用，梨樹鄉政府和各村（社區）與重慶新盟律師事務所簽訂政府法律顧問合作協議，聘請1名專業律師擔任法律顧問，為政府決策提供法律意見。法律顧問進村（社區）開展法律宣傳咨詢3次，有效提升了全鄉的依法行政整體水平和提高了居民的法治意識。
3.強化行政執法管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗制度，安排執法人員參加司法局、文旅委等部門組織的學習、培訓、考核5余次，及時調整行政執法人員檔案，將調出和退休的行政執法人員及時移除。通過多科室相互協作執法，加強重點領域執法檢查監督，不斷提升執法合理性、合法性。
（四）定紛止爭，依法化解社會矛盾
1.強化基層民主法治。依托村（社區）法律服務工作室，充分發揮“三官一律”作用，在村（社區）開展法治宣傳，為村（社區）辦理法律援助、訴訟等法律事項提供服務幫助，及時收集群眾的法律服務需求。鄉領導深入村（社區）、學校開展法律法規及政策宣傳，全面開展《憲法》《民法典》和建黨100周年講話精神、黨的十九屆六中全會精神的宣講。全年開展法律宣傳、培訓30余次，參加人數達2000余人次，有效激發村（社區）前沿法治力量，不斷提升基層社會法治建設工作水平。
2.加大社會矛盾調處。進一步整合法治資源，開展農村普法骨干和網格長、網格員培訓，加強便民服務中心、網上代理信訪等服務平臺建設和使用，努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鄉”，真正實現便民，切實提高群眾安全感、獲得感和幸福感。今年以來，成功調解民事矛盾糾紛35起，調處成功率100%；處理信訪、上訪案件7件次，及時受理率100%，滿意率91.7%，充分發揮了調解在平安穩定工作中的第一道防線作用，有效維護了全鄉的社會穩定。
（五）多措并舉，完整構建法治格局
1.開展機關干部能力作風建設。每周通報“學習強國”得分情況，嚴格督促干部積極學習，切實提高干部的綜合素質。利用“釘釘”實行嚴格的考勤打卡管理制度、請銷假制度。
2.深入開展教育培訓。全鄉聚焦領導干部這個“關鍵少數”，不斷健全完善黨委理論學習中心組集體學法、領導干部法治講座、年度普法考試、憲法宣誓等一系列制度，并通過“關鍵少數”引領“絕大多數”，不斷增強法治思維。始終把習近平法治思想作為重要學習內容，全年黨委共組織專題學法、會前學法25次，參學人員達230人次，利用鄉干部會議、鄉村兩級干部會議組織學習33次，參學人員達1800人次。全鄉干部職工法治理論知識考試參考率和合格率均達100%。
3.強化宣傳形式和內容。建有1處司法信訪接待窗口、1處調解工作室，利用政府、各村（社區）LED滾動開展法制宣傳。突出宣傳《憲法》《民法典》《中華人民共和國法律援助法》和新冠肺炎依法抗疫等法律法規，全年開展《憲法》普法宣傳3次，《民法典》普法宣傳7次，其他普法宣傳10次，發放《法律援助服務卡》等宣傳冊1000余份。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
在區委全面依法治區委員會的領導下，梨樹鄉黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，落實主體責任。
1.高度重視。我鄉領導班子特別是黨政主要負責人將《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》納入重要學習內容，切實增強了貫徹執行的思想自覺和行動自覺。
2.突出重點。黨政主要負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。專題召開矛盾糾紛排查座談會、重復信訪人員信訪事項工作會等會議5次。
三、主要不足及2022年工作主要安排
（一）主要不足和原因
2021年，我鄉推進法治建設工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些短板。
1.隨著行政機關在履職過程中新情況、新問題的不斷出現，依法行政工作面臨的壓力不斷增大，干部能力有待進一步提升。
2.工作主動性不夠、創新意識不強。雖然很多工作都按照要求組織開展，但是開展的方式較單一、內容不豐富。事后匯報意識不夠，工作開展后，未及時形成相關的內容進行匯報。
3.矛盾糾紛排查力度不強。僅靠各村（社區）上報相關情況，實地了解情況較少，且各村（社區）工作強度大，存在排查不充分、不及時等問題。
（二）2022年工作主要安排
1.加強干部依法行政的學習培訓。把干部學法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事能力，作為干部考核、任用的重要依據。
2.加強信息報送。一方面落實專人負責與媒體對接，負責宣傳我鄉的相關工作；另一方面每個站辦中心開展工作后自行形成內容報上級相關部門和宣傳干事，雙管齊下，切實提高我鄉的信息報送工作水平。
3.加強矛盾糾紛排查力度。由分管領導帶隊每季度進村入戶查看矛盾糾紛排查情況，每半年開展一次網格員座談會，匯報、研判轄區內的不穩定情況，做到本轄區的底細清、情況明。
重慶市萬州區梨樹鄉人民政府
2022年1月13日
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