重慶市萬州區(qū)梨樹鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)《梨樹鄉(xiāng)2024年自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
重慶市萬州區(qū)梨樹鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《梨樹鄉(xiāng)2024年自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
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梨樹府發(fā)〔2024〕19號(hào)
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各村（社區(qū)）、各站、辦、所（中心、大隊(duì)）、各鄉(xiāng)屬單位：
按照上級(jí)統(tǒng)一要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了《梨樹鄉(xiāng)2024年自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)將預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求做好2024年災(zāi)害救助工作。
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???????????????????????????? ? ? ? ??2024年12月26日
（此件公開發(fā)布）
梨樹鄉(xiāng)2024年自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市萬州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。
（三）工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。
（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。各村（社區(qū)）根據(jù)各自職責(zé)，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員。在鄉(xiāng)政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救助工作。當(dāng)周邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我鄉(xiāng)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)事件，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
二、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
（一）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
1.鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部組成
指揮長(zhǎng)：向?qū)W群（鄉(xiāng)長(zhǎng)）
副指揮長(zhǎng)：陳保均（人大主席）
??????????? 涂彩霞（副書記）
??????? 羅海清（組織委員）
??????????? 毛地偉（紀(jì)委書記）??
?????????? ?譚? 勇（武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)）?
??????? 馮? 波（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
成? 員：譚奇鳳（黨的建設(shè)辦公負(fù)責(zé)人）
雷? 兵（平安法治辦公室負(fù)責(zé)人）
??????? 晏? 黎（綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人）
??????? 鄭? 偉（綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員）
何彥江（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人）
??????? 何? 瑜（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作人員）
??????? 冉洪波（產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作人員）
??????? 林? 沖（產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作人員）
??????? 葛仕利（產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作人員）
??????? 邵和宇（產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作人員）
??????? 王興杰（產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作人員）
各村（社區(qū)）支部書記、梨樹中心小學(xué)、龍駒供電所、梨樹衛(wèi)生院、龍駒派出所、龍駒公巡大隊(duì)
在鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作等；其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。
2.鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部職責(zé)
（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作；
（2）向上級(jí)報(bào)告災(zāi)害救助的應(yīng)急處置情況；
（3）貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)本鄉(xiāng)重大、特別重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置指示；
（4）研究制定本鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)工作方案和計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)；
（5）開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳；
（6）承擔(dān)鄉(xiāng)政府交辦的其他減災(zāi)救災(zāi)工作事項(xiàng)。
（二）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)
鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)平安法治辦，為鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由鄉(xiāng)平安法治辦負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與相關(guān)單位、村（社區(qū)）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；統(tǒng)計(jì)分析核定上報(bào)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)工作其他事項(xiàng)。
（三）各成員單位職責(zé)
（1）鄉(xiāng)平安法治辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、評(píng)估、上報(bào)和信息管理，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，承擔(dān)對(duì)全鄉(xiāng)捐贈(zèng)款物的接收和分配工作；承擔(dān)鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展減災(zāi)救災(zāi)工作。開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
（2）鄉(xiāng)基層治理綜合指揮室：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布減災(zāi)救災(zāi)信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。
（3）鄉(xiāng)黨委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐鄉(xiāng)單位救災(zāi)對(duì)口支援工作。
（4）學(xué)校：負(fù)責(zé)組織全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)開展減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)。依托“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”等，打造宣傳教育平臺(tái)，組織學(xué)生開展避災(zāi)自救互救技能培訓(xùn)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳普及教育；會(huì)同鄉(xiāng)平安法治辦做好災(zāi)情的核查，及時(shí)指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序；做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。
（5）鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核有關(guān)企業(yè)災(zāi)害損失，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)以及救災(zāi)通信保障工作，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、救災(zāi)物資、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
（6）龍駒派出所、龍駒公巡大隊(duì)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置期間的現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和災(zāi)區(qū)交通秩序、社會(huì)治安維護(hù)等工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)工作。
（7）鄉(xiāng)民生服務(wù)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）、福利機(jī)構(gòu)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)助鄉(xiāng)、村（社區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
（8）鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，籌集并按規(guī)定程序下?lián)芫葹?zāi)資金，監(jiān)督救災(zāi)資金的使用管理。
（9）鄉(xiāng)便民服務(wù)中心：加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保障支付能力和基金保障能力恢復(fù)建設(shè)，確保受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)中符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定范圍工作人員的工傷待遇保障，對(duì)受災(zāi)地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加大受災(zāi)地區(qū)就業(yè)幫扶力度，保障受災(zāi)地區(qū)人民群眾生活水平。
（10）鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；會(huì)同鄉(xiāng)平安法治辦核查、評(píng)估災(zāi)情；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化；參與處置因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件；指導(dǎo)全鄉(xiāng)建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的抗震設(shè)防、安全應(yīng)急評(píng)估和恢復(fù)重建等工作；會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門核查、評(píng)估居民房屋和非住宅用房災(zāi)害損失。負(fù)責(zé)利用人防指揮通信、人防工程、疏散基地設(shè)施等戰(zhàn)備資源，為鄉(xiāng)政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。
（11）鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)作物病蟲害及動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作；會(huì)同上級(jí)應(yīng)急管理部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水防御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織開展水旱災(zāi)害科普宣傳；配合上級(jí)有關(guān)部門開展水旱災(zāi)情查核、評(píng)估工作；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程。
（12）鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急廣播管理，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化和旅游行業(yè)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（13）鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病防控工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生部門開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作；及時(shí)報(bào)告重大災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息，根據(jù)需要及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣醫(yī)療防疫專家隊(duì)伍；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理撫慰工作。
三、?災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)直相關(guān)部門及時(shí)向鄉(xiāng)平安法治辦通報(bào)自然災(zāi)害信息，鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)自然災(zāi)害信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，必要時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)采取以下措施：
（1）向可能受影響的村（社區(qū)）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)采取相關(guān)措施。
（3）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)工作準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。
（4）通知鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資調(diào)撥準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。
（5）及時(shí)報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實(shí)鄉(xiāng)政府相關(guān)要求。
（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、信息報(bào)告
根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。
（1）各村（社區(qū)）對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作信息報(bào)鄉(xiāng)平安法治辦，1小時(shí)內(nèi)作出書面報(bào)告。
（2）鄉(xiāng)各成員單位應(yīng)督促本行業(yè)、本系統(tǒng)下屬部門（村、社區(qū)派出機(jī)構(gòu)），將本行業(yè)、本系統(tǒng)的受災(zāi)情況進(jìn)行及時(shí)匯總上報(bào)。
（3）對(duì)本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)造成人員死亡（含失蹤）1人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即報(bào)告。
（4）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)相關(guān)部門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。對(duì)于干旱災(zāi)害，應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，書面報(bào)送災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除。
（5）鄉(xiāng)人民政府建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，鄉(xiāng)平安法治辦定期或不定期組織相關(guān)成員單位召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)并按要求上報(bào)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，鄉(xiāng)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)。對(duì)于一些自然災(zāi)害本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為重大、特別重大自然災(zāi)害的，不受相關(guān)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。
（一） Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
1.因?yàn)?zāi)受傷10人以上100人以下或死亡1人以上，5人以下；
2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助100人以上，500人以下；
3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口500人以上，2000人以下；
4.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上，100間以下；
5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈；
6.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）響應(yīng)措施
1.由鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
2.?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾、指導(dǎo)救災(zāi)工作。
3.堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。
4.組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物.
5.協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)決定。
（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
1.因?yàn)?zāi)受傷100人以上或死亡5人以上，10人以下；
2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助500人以上、1000人以下；
3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口2000人以上，5000人以下；
4.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上，500間以下。
5.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）響應(yīng)措施
1.?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
2.?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部接到災(zāi)情信息后，2小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)政府、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
3.堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和工作情況；根據(jù)情況組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
4.鄉(xiāng)平安法治辦會(huì)同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序，及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和物資，同時(shí)根據(jù)需要，向區(qū)應(yīng)急管理局申請(qǐng)救災(zāi)物資和資金。
5.鄉(xiāng)衛(wèi)生院指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救助工作。
6.鄉(xiāng)相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（三）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
1.因?yàn)?zāi)受傷100人以上死亡10人以上；
2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上；
3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口5000人以上；
4.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上。
5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)高度關(guān)注；
6.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）響應(yīng)措施
1.由鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
2.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
3.向區(qū)政府上報(bào)情況，申請(qǐng)區(qū)政府支持。
4.鄉(xiāng)有關(guān)成員單位每日7時(shí)前向?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部通報(bào)一次救災(zāi)情況。?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部每日8時(shí)前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)有關(guān)部門和上級(jí)應(yīng)急部門報(bào)送綜合情況。
5.立即成立以下工作組，迅速開展工作：
生活救濟(jì)組：由基層治理綜合指揮室負(fù)責(zé)牽頭組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
查災(zāi)核災(zāi)組：由平安法治辦負(fù)責(zé)牽頭立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
衛(wèi)生防治組：由民生服務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。
治安保衛(wèi)組：由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭余家派出所、余家公巡大隊(duì)配合，立即組織警力趕赴災(zāi)區(qū)，維護(hù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)秩序，維護(hù)重要黨政機(jī)關(guān)、要害部門、救災(zāi)物資集散點(diǎn)及金融單位、學(xué)校、商場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所治安秩序，保障交通主干道的交通秩序，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資的優(yōu)先運(yùn)輸；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)做好社會(huì)面的控制工作。
生產(chǎn)自救組：由便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物；指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
恢復(fù)重建組：由村鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施。
監(jiān)督檢查組：由平安法治辦負(fù)責(zé)牽頭組織人員赴災(zāi)區(qū)督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決減災(zāi)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部報(bào)告研究解決。
宣傳報(bào)道組：由新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。
6.鄉(xiāng)平安法治辦會(huì)同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)平安法治辦緊急調(diào)撥生活救助物資，支持災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾基本生活，同時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理局申請(qǐng)救災(zāi)物資和資金。
7.以鄉(xiāng)政府名義組織開展全鄉(xiāng)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
8.災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。
9.鄉(xiāng)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
六、響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室提出建議，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。
七、?災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
統(tǒng)籌使用上級(jí)和本級(jí)安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于受災(zāi)群眾過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建和冬春救助。
（一）過渡期生活救助
（1）重大或特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室組織成員單位、專家評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
（2）做好過渡期救助的人員核定、救助資金發(fā)放等工作。
（3）落實(shí)受災(zāi)人員過渡期生活救助政策和措施。
（二）?倒損住房恢復(fù)重建
（1）因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。
（2）加大資金資源整合力度，將自然災(zāi)害補(bǔ)助資金與農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金統(tǒng)籌用于倒損住房恢復(fù)重建，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。
（3）重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，做好重建規(guī)劃、選址，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
（三）冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
（1）每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，
（2）每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。
（3）中央、市和區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
（4）通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題。
八、保障措施
（一）資金保障
（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《重慶市自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，合理安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，
（2）鄉(xiāng)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（3）鄉(xiāng)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害生活救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（4）救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，可動(dòng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)、愛心捐贈(zèng)活動(dòng)等，確保受災(zāi)群眾的基本生活。
（二）物資保障
（1）根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。
（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備，提高鄉(xiāng)級(jí)調(diào)控能力。鄉(xiāng)級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，以救災(zāi)帳篷、折疊床、衣、被為重點(diǎn)，逐年補(bǔ)充完善，由鄉(xiāng)平安法治辦提出方案會(huì)同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施采購(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)從鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金中列支，保證災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。
（三）?裝備和設(shè)施保障
（1）根據(jù)轄區(qū)居民人口數(shù)量和分布情況，利用公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應(yīng)按規(guī)劃要求開展專用應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
（2）災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
（四）?人力資源保障
（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
（2）組織開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的工作。
（3）建立健全覆蓋鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
（五）?社會(huì)動(dòng)員保障
（1）完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，健全社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作平臺(tái)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的引導(dǎo)和支持。
（2）充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，災(zāi)害期間及時(shí)發(fā)布災(zāi)民需求、安置點(diǎn)急需物資等信息，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與現(xiàn)場(chǎng)救援、款物捐贈(zèng)、物資發(fā)放、心理撫慰、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，形成政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)的救災(zāi)工作新格局。??
（3）探索建立我鄉(xiāng)公益救援隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對(duì)各類救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置等緊急情況。
（六）?宣傳和培訓(xùn)
（1）組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“全國(guó)科普日”、“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
（2）組織開展對(duì)各村（社區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
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