重慶市萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

現(xiàn)將龍駒鎮(zhèn)2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：??

一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 ?

（一）依法全面履行政府職能，治理效能持續(xù)提升 ?

1.深化“放管服”改革提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，依托“渝快辦”平臺(tái)梳理承辦事項(xiàng)101項(xiàng)，推行幫辦代辦、趕場(chǎng)日提前上班等服務(wù)機(jī)制，推廣應(yīng)用“渝快辦”集成服務(wù)功能，設(shè)立政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)2025年度群眾滿意度調(diào)查結(jié)果，網(wǎng)上辦結(jié)事項(xiàng)62件，整體滿意度達(dá)98.3%。 ?

2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的“執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法監(jiān)管不到位”等8類問題，開展全面起底、逐件篩查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法損害營商環(huán)境的情形。動(dòng)態(tài)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全年走訪企業(yè)60余家次，召開政企聯(lián)席會(huì)1次，面對(duì)面聽取企業(yè)法治與發(fā)展訴求。整合市場(chǎng)監(jiān)管等部門職能，為企業(yè)提供“政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾紛調(diào)處”服務(wù)。組織開展企業(yè)合規(guī)經(jīng)營專題培訓(xùn)2場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。 ?

3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理。圍繞安全生產(chǎn)、平安穩(wěn)定等核心任務(wù)，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)3次，排查整改安全隱患96處；加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)群體的服務(wù)管理，按類別建立健全動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)施分類精準(zhǔn)施策，確保重點(diǎn)人員無漏管、不失控，依法維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。 ?

（二）完善依法行政制度體系，決策質(zhì)量穩(wěn)步提高 ?

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序。認(rèn)真落實(shí)《龍駒鎮(zhèn)“三重一大”民主決策制度》《龍駒鎮(zhèn)黨委會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)全鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)一律實(shí)行集體研究和集體決策，確保決策科學(xué)、民主、合法、規(guī)范。充分發(fā)揮法律顧問在事前論證、事中審查和事后監(jiān)督中的作用，全年開展重大決策前置審查并提出意見建議9條，采納率100%。健全政府合同審查機(jī)制，全年審查各類合同12份，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善決策評(píng)估與解讀機(jī)制。建立重大行政決策跟蹤反饋制度，對(duì)農(nóng)村飲水安全提升工程等41項(xiàng)民生決策開展事后評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化措施87項(xiàng)。通過村（社區(qū)）公示欄、微信群等渠道開展政策解讀23次，組織政策宣講會(huì)21場(chǎng)，確保群眾政策知曉率穩(wěn)定在90%以上。 ?

3.規(guī)范行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)合法性審核、備案審查和動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，聘請(qǐng)3名法律專家參與審查，嚴(yán)防出臺(tái)“越權(quán)文件”“違法文件”等問題。截至2025年底，全鎮(zhèn)未新制定行政規(guī)范性文件。 ?

4.強(qiáng)化政府信息公開。明確公開重點(diǎn)，完善公開機(jī)制。全年共發(fā)布政務(wù)信息197條，其中工作動(dòng)態(tài)123條、機(jī)關(guān)簡介33條、重大民生信息33條、其他信息8條，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ?

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，執(zhí)法水平顯著提升 ?

1.深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。全面落實(shí)新一輪行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)清單，明確執(zhí)法權(quán)限110項(xiàng)，按要求清理不再委托事項(xiàng)，厘清職責(zé)邊界。全面推行“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法檢查運(yùn)行情況，全年開展行政檢查60家次，實(shí)施“綜合查一次”組團(tuán)執(zhí)法10次，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。 ?

2.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公開發(fā)布執(zhí)法信息32條。組織全體行政執(zhí)法人員及擬申辦執(zhí)法證人員開展專門法律知識(shí)培訓(xùn)60學(xué)時(shí)，構(gòu)建“理論＋實(shí)操＋案例”三維培訓(xùn)體系。新建1個(gè)綜合行政執(zhí)法辦案區(qū)，實(shí)現(xiàn)辦公與辦案區(qū)域相對(duì)隔離、布局科學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)輕微違法行為依法運(yùn)用不予處罰、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，推動(dòng)執(zhí)法工作既有力度又有溫度。

3.迭代優(yōu)化數(shù)字執(zhí)法應(yīng)用。推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍全面入駐“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，辦理行政處罰案件6件，案件辦理流程規(guī)范率達(dá)100%。統(tǒng)籌運(yùn)用“山城有信”平臺(tái)，推行行政檢查“亮碼檢查”“掃碼入企”雙碼互核機(jī)制，“信用＋執(zhí)法”綜合場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)滿意率100%。 ?

4.完善執(zhí)法監(jiān)督組織體系。全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，聘用專業(yè)法律顧問1名，參與重大執(zhí)法決定與案件審核，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。強(qiáng)化人大監(jiān)督實(shí)效，集中整治鎮(zhèn)人大代表反映的場(chǎng)鎮(zhèn)違規(guī)占用停車位三輪車120余臺(tái)。全面暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，公布投訴舉報(bào)熱線，廣泛聽取意見建議，全年未接到執(zhí)法相關(guān)投訴舉報(bào)。 ?

（四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，夯實(shí)治理根基 ?

1.健全矛盾糾紛化解體系。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“村級(jí)排查初調(diào)＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)＋部門助調(diào)”三級(jí)工作機(jī)制。針對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的復(fù)雜疑難糾紛，主動(dòng)對(duì)接區(qū)級(jí)部門開展聯(lián)合調(diào)處。創(chuàng)新推行“調(diào)解＋普法”模式，糾紛化解后同步開展“一案一釋法”。全年累計(jì)排查化解矛盾糾紛208件，化解率達(dá)99.4%，其中源頭化解率80%。 ?

2.提升公共法律服務(wù)效能。加強(qiáng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站“一站式”窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)21個(gè)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋和線上實(shí)時(shí)響應(yīng)。開展“法律明白人”培訓(xùn)2場(chǎng)，培育基層法治骨干104名。推行“網(wǎng)格員＋法律明白人＋法律顧問”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將矛盾排查、法律咨詢、普法宣傳前置至網(wǎng)格單元，全年成功化解矛盾糾紛198件，成功率達(dá)95%。開通農(nóng)民工欠薪、老年人維權(quán)等“綠色通道”，聯(lián)動(dòng)平安法治、民生服務(wù)等科室靶向解決群眾訴求，群眾滿意度超98%，為基層治理和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 ?

3.深化精準(zhǔn)普法宣傳。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，每季度組織開展1次法治專題研學(xué)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。針對(duì)農(nóng)村多發(fā)的土地流轉(zhuǎn)、電信詐騙等問題，通過線上推送視頻與線下“法治板凳會(huì)”實(shí)施精準(zhǔn)普法；針對(duì)養(yǎng)老、婚姻家庭等領(lǐng)域，聯(lián)合派出所、司法所、法庭組建“法治宣講團(tuán)”，開展“點(diǎn)單式”普法講座21場(chǎng)、“法治進(jìn)院壩”活動(dòng)42場(chǎng)，發(fā)放手冊(cè)800余份，覆蓋3000人次；面向青少年群體，組織法治副校長、法官進(jìn)校園開展活動(dòng)3場(chǎng)，切實(shí)提升群眾法治意識(shí)和安全意識(shí)。 ?

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況 ?

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任 ?

鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。全年召開4次法治建設(shè)工作會(huì)議，制定《龍駒鎮(zhèn)2025年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確責(zé)任分工，細(xì)化推進(jìn)措施。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，鎮(zhèn)黨委書記將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也結(jié)合分管領(lǐng)域就法治學(xué)習(xí)、依法決策、依法履職等情況進(jìn)行述法。 ?

（二）帶頭尊法學(xué)法，提升依法履職能力 ?

鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)，將其納入黨委會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部培訓(xùn)內(nèi)容，全年組織開展學(xué)習(xí)研討4次。推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國憲法》等，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題。組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開展培訓(xùn)2場(chǎng)，覆蓋310余人次。鞏固“學(xué)法＋考試＋旁聽”長效機(jī)制，組織87名機(jī)關(guān)干部職工參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，參考率與合格率均達(dá)100%。 ?

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因分析 ?

（一）主要不足 ?

1.法治建設(shè)均衡性有待加強(qiáng)。部分偏遠(yuǎn)村（社區(qū)）法治基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，存在“信訪不信法”“學(xué)法不用法”現(xiàn)象；普法宣傳形式傳統(tǒng)，精準(zhǔn)化、個(gè)性化不足，群眾法治意識(shí)提升不均衡。 ?

2.法治隊(duì)伍專業(yè)能力存在短板。基層執(zhí)法人員對(duì)新領(lǐng)域法律法規(guī)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等掌握不夠熟練，應(yīng)對(duì)復(fù)雜執(zhí)法場(chǎng)景和新型案件能力不足。基層法治專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有工作人員及村（社區(qū)）法治員、調(diào)解員法律素養(yǎng)有待提高。 ?

3.法治與治理融合深度不夠。運(yùn)用法治手段破解鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等難題的創(chuàng)新舉措較少，全員參與法治建設(shè)的積極性有待提升。 ?

4.專業(yè)支持未完全同步。“山城有信”“信用＋執(zhí)法”等應(yīng)用系統(tǒng)偶有卡頓，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的保障支撐作用尚未充分發(fā)揮。 ?

（二）原因分析 ?

1.思想認(rèn)識(shí)仍存偏差。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”傾向，視法治建設(shè)為“軟任務(wù)”，推進(jìn)力度有待加強(qiáng)。 ?

2.資源保障相對(duì)不足。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力有限，法治建設(shè)投入優(yōu)先級(jí)不高，導(dǎo)致法治基礎(chǔ)設(shè)施改善、執(zhí)法裝備更新等經(jīng)費(fèi)短缺；執(zhí)法事項(xiàng)下沉后，系統(tǒng)性、持續(xù)性專業(yè)技術(shù)支持未能及時(shí)跟上。 ?

3.體制機(jī)制不夠完善。法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系不夠精細(xì)，激勵(lì)約束機(jī)制不健全，對(duì)村（社區(qū)）法治建設(shè)的指導(dǎo)幫扶力度不足，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作合力有待增強(qiáng)。 ?

4.人才培養(yǎng)機(jī)制滯后。缺乏常態(tài)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)機(jī)制，執(zhí)法人員對(duì)新領(lǐng)域法律政策、執(zhí)法程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不熟，難以適應(yīng)基層法治建設(shè)的人才需求。 ?

四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 ?

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣全區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，聚焦“法治賦能基層治理、法治保障高質(zhì)量發(fā)展”主線，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色，持續(xù)完善法治制度體系、提升執(zhí)法規(guī)范化水平、強(qiáng)化法治為民實(shí)效，推動(dòng)法治政府建設(shè)與鎮(zhèn)域治理深度融合，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（一）工作目標(biāo)

到2026年底，法治政府建設(shè)制度體系更加健全完善，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平顯著提升；行政執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平不斷提高，執(zhí)法效能和公信力持續(xù)增強(qiáng)；公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)更廣泛均等覆蓋，群眾法治意識(shí)和素養(yǎng)普遍提升；法治與基層治理融合更加深入，矛盾糾紛化解效率與效果持續(xù)優(yōu)化。

（二）重點(diǎn)舉措

1.深化思想引領(lǐng)，筑牢法治根基。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于4次，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部全覆蓋。落實(shí)“八五”普法驗(yàn)收與“九五”普法謀劃要求，建立公民法治素養(yǎng)精準(zhǔn)提升機(jī)制，面向青少年、老年人等重點(diǎn)群體開展定制化普法活動(dòng)。

2.完善決策機(jī)制，提升決策質(zhì)量。細(xì)化重大行政決策程序流程，拓寬公眾參與渠道，全年開展重大決策征求意見不少于2次。優(yōu)化合法性審查與公平競(jìng)爭審查協(xié)同機(jī)制，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問參與審查，確保決策合法合規(guī)。健全決策后評(píng)估長效機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)決策實(shí)施跟蹤評(píng)估。

3.深化執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)和信息化應(yīng)用培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。持續(xù)優(yōu)化柔性執(zhí)法事項(xiàng)清單，全面推行“說理式執(zhí)法”，提升執(zhí)法溫度與公信力。

4.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，提升監(jiān)督效能。完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格。加大執(zhí)法案卷評(píng)查和典型案例通報(bào)力度，深化“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)全流程共享，提升監(jiān)督智能化水平。

5.踐行法治為民，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。實(shí)施法治人才隊(duì)伍提升項(xiàng)目，落實(shí)法律顧問駐點(diǎn)機(jī)制，每月不少于5個(gè)工作日，組織開展人民調(diào)解員、法治聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)，提升法治專業(yè)能力。擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋，開展“法律服務(wù)進(jìn)村入戶”活動(dòng)不少于21場(chǎng)，培育基層法治骨干，增強(qiáng)群眾法治獲得感。

6.強(qiáng)化保障機(jī)制，凝聚工作合力。加大法治建設(shè)資金投入，改善基層法治基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備條件。完善法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立定期調(diào)度和督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

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