重慶市萬州區龍駒鎮人民政府關于印發《龍駒鎮農村公路養護巡查管理制度》的通知
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重慶市萬州區龍駒鎮人民政府
關于印發《龍駒鎮農村公路養護巡查管理制度》的通知
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龍駒府發〔2021〕30號
各村（居）民委員會：
為進一步規范龍駒鎮農村公路養護巡查工作，促進日常養護巡查的規范化、制度化，保障農村公路完好暢通，根據《重慶市鄉村公路管理養護制度及臺賬辦法》、《萬州區農村公路養護辦法》和有關公路養護技術規范，結合我鎮實際制定《龍駒鎮農村公路養護巡查管理制度》，現予以印發，請遵照執行。
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?????????????? 重慶市萬州區龍駒鎮人民政府
?????????????? 2021年3月8日
（此件公開發布）
龍駒鎮農村公路養護巡查管理制度
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本制度適用于全鎮行政區域內農村公路（硬化路、泥結石路）的養護、巡查、管理等工作。
本制度所稱農村公路，是指所有通達行政村或自然村且能行駛車輛的硬化道路及泥結石路，包括路基、路面、橋梁、涵洞、防護欄及其他附屬設施，其用地范圍包括公路兩側邊溝或者截水溝以外不少于1米范圍內的土地。
一、鎮公路管護辦職責
1.認真學習、宣傳和貫徹執行國家和上級有關農村公路養護的法規、行業政策和技術標準，負責轄區內農村公路的管理養護巡查工作。
2.編制公路養護建議計劃，按照批準的計劃組織實施。
3.管理養護專項資金。
4.監督檢查日常養護與小修保養工作。
5.按照相關規定，對鄉、村道橋梁、隧道進行經常性檢查，采取必要的維護措施，建立鄉、村道路、橋、隧檔案資料。
6.負責路產路權保護工作。
7.建立健全養護巡查管理規章制度，做到科學、規范管理。指導村（居）民委員會成立公路養護小組，參與做好公路管理養護巡查工作的檢查、驗收、考核等工作。
二、農村公路養護巡查的基本要求
1.定期巡查，保持公路及其附屬設施的完好狀態，及時修復損壞部分。
2.貫徹“預防為主，防治結合”方針，逐步提高農村公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力，減少災害損失。
3.農村公路的養護生產應貫徹“因地制宜，就地取材”的原則，努力降低生產成本。
三、各村（居）民委員會職責
各村（居）民委員會是本村公路養護巡查的責任主體, 在鎮管護辦的領導和區交通局的業務指導下，按“誰受益、誰養護”的原則，具體負責轄區范圍內的公路養護巡查管理工作。其主要職責：
1.以村（居）民委會為單位，根據公路通達情況或村民受益面大小，成立農村公路養護小組，明確各路段養護巡查的責任人。
2.負責實施轄區內公路日常養護巡查工作，并做好資料記錄。
四、養護巡查人員工作職責
養護巡查人員須按農村公路養護規范技術要求操作，確保所養巡查路段路面平整、橫坡度適順、路面、路肩整潔、邊坡暢通、構造物、沿線設施完好。
1.原則上每名養護人員養護路段不超過6公里。
2.每月清掃路面泥土、雜物，排除積水、積雪、積冰、積砂，不得少于四次，保持路面整潔、干凈。
3.每季度整理路肩、邊坡，修剪路肩草，清除雜物，保持路容整潔及路基的幾何尺寸，清除擋土墻、邊坡、護欄滋生的雜草，不得少于四次。
4.每月清理排水系統（邊溝、涵洞）堵塞物，確保排水暢通。
5.每月對養護路段定期巡視，對公路構造物，如擋墻、橋涵、公路標志、里程碑等應觀測檢查。雨季及汛期，巡視次數相應增加。
6.邊坡塌方處理：應及時自行清理5立方以下塌方；如塌方數量較大須及時設置警告標志，1小時內應向鎮管護辦匯報，同時組織人員進行搶通。
7.構造物損壞處理：應及時修復少量損壞構造物；出現較大構造物損壞，并影響行車安全的，應及時設立警告標志，同時1小時內向鎮管護辦匯報。
8.每位管理人員應做好統計報告工作，對管養路段出現的路面病害，應及時匯報。
9.對在公路范圍內的違章事例，如違章建房、在公路上堆積物品、超重超限車輛行駛應隨時制止，并及時匯報。
五、安全生產制度
1.養路材料要靠一邊整齊堆放，并設置好警示標志。做到橋頭不堆、彎道內側不堆、狹路不堆、行車密度大的不堆，盡可能堆在路基外。
2.凡在公路上進行養護維修作業的人員必須穿著帶有反光標志的桔紅色工作套裝，管理人員必須穿有反光標志的桔紅色背心。傍山和在陡坡作業時，要戴安全帽，坡過陡要系安全繩索。清除塌方要從頂部向下清理；上方作業，下方不得同時作業或站人，注意來往的行人及車輛安全。
3.暴雨、冰凍季節應經常巡視公路，遇有道路損毀、中斷及毀壞跡象，要立即設置警告標志，并及時報告上級和有關部門。
4.文明養護，在養路作業中不設障、不阻車，注意避讓來往車輛，確保車輛的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面時，工地兩端要設立“施工路段，車輛慢行”標志。
5.冬季清除水溝、柴草時，嚴禁野外用火。
6.在清掃路面時，要面對車輛正向行駛方向相對作業。
7.在山體滑坡、塌方、泥石流等路段養護維修作業時，應設專人觀察險情。
六、資金使用制度
1.養護資金實行以村（居）為單位，交村（居）財務統一管理，設立養護資金專項賬戶，?？顚Ｓ谩Ｖ饕糜陴B護人員工資支出、機具購置、安全經費支出等。
2.建立嚴格的資金管理制度，必須按規定的范圍和標準實行專款專用、專項管理，嚴禁平調、挪用、截留、擠占，不得從中提取管理費用。
3.公路養護資金的撥付必須憑養護合同報鎮管護辦審核，其具體開支必須由各村養護管理工作領導小組予以審核，使用情況每半年向群眾張榜公布一次，接受群眾監督。
七、養護巡查工作檢查制度
1.鎮管護辦定期或不定期對全鎮農村公路養護巡查工作進行檢查。
2.鎮管護辦組織有關人員分半年度（季度）對全鎮農村公路養護工作進行檢查。
3.隨時接受區交通局等單位的檢查和指導。
八、考核與獎懲
1.考核評定：年度考核評定結果為定期與隨機檢查得分的平均值，總分100分。90分及以上為“優”，80-89為“良”，70-79 分為“中”，60-69分為“次”，60分以下為“差”。截留、擠占、挪用養護金額超過總金額15%的實行一票否決，其它各項考核內容扣完該項分數為止。
2.經費撥付：年度考核得分作為劃撥以獎代補資金的依據：“優”等次的全額撥付；“良” 等次的扣除10%；“中”等次的扣除30%；“次”等次的扣除50%；“差”等次的扣除100%。
3.納入村（居）年終綜合考評。
九、村（居）完善養護合同、管養路線及養護作業人員統計表并上報鎮管護辦，具體詳見附件。
十、本制度由鎮管護辦負責解釋，未盡之處參照相關規范制度執行，自下發之日起執行。
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附件1
龍駒鎮農村公路（硬化）養護承包合同書
發包方：萬州區龍駒鎮村（居）民委員會(以下簡稱甲方)
承包方：??????? 身份證號碼????????????? (以下簡稱乙方)
為確保本村硬化公路安全、舒適暢通，保證路產路權不受侵犯，以便更好地為本村村民服務，經龍駒鎮政府批準，本村??? 公路實行承包養護。為明確甲、乙雙方在公路養護中的責任、權利和義務，確保本段公路養護任務能保質、保量、安全和按期完成，根據《中華人民共和國合同法》、《萬州區公路養護技術規范》、《龍駒鎮人民政府農村公路養護巡查管理制度》等有關規定，經甲、乙雙方平等、友好協商，特簽訂如下合同，以此共同信守。
一、承包事項 ?農村硬化公路及泥結石路日常養護巡查，產業路除外。
二、承包地點及樁號
XX硬化公路??? 公里至??? 公里，起于? ，止于?? 。管護路段全長?? 公里。
XX泥結石路??? 公里至??? 公里，起于? ，止于?? 。管護路段全長?? 公里。
三、承包責任范圍
硬化路段的路基、路面、水溝、橋梁、涵洞、公里碑、安全警示設施、防護欄及滾水壩、招呼站及沿線兩側綠化和路產路權的維護管理，泥結石公路的邊溝、路面維護管理。
四、承包造價
根據所承包公路里程計算，硬化路按平均每公里承包經費? 元/年，全年該路段總承包金額 (? 元/公里×?? 公里)為 ?? 元整(小寫：?? ?)；
泥結石公路按平均每公里承包經費? 元/年， 全年該路段總承包金額(? 元/公里×?? 公里)為 ?? 元整(小寫：?? ?)，泥結石路面路基坑槽所需碎石材料按100元/方據實計算（以政府管護辦核查數據為準）。
五、承包期限
20? 年?月 ?日至20? 年? 月? ?日，合同期為? 個月。
六、承包形式? 按包工包料包工具(全包)方式由乙方承包養護。
七、雙方權利及責任
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1.根據合同承包經費結合任務分解到各月份，接受龍駒鎮公路養護辦和村委會組成的驗收小組的按月檢查驗收。檢查驗收情況作為付款和獎懲的依據。
2.按合同承包內容指導督促乙方工作。
3.監督乙方養護施工質量和施工進度、施工安全，檢查驗收質量。
4.甲方有權根據乙方養護施工進度調整人員，如乙方不能在甲方規定的時間內完成承包工作任務的，甲方直接安排人員幫其完成任務，費用從乙方承包款中支付。
5.如甲方發現乙方不正確的施工作業，經教育指正后仍不見整改且工作滯后被動的，甲方有權終止乙方合同和拒付余下的承包工程款。
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1.乙方應本著“百年大計，安全第一”的方針，精心養護，按所承包的內容逐項完成，在養護工作中如不慎造成安全事故，或造成其它損壞的，所有損失均由乙方負責。
2.乙方如雇請臨時工，必須做好所請零工的安全教育，采取有效的安全防護措施，配置安全防護用品，嚴格遵守各項安全操作規程，并自覺接受甲方的監督。上路作業時，兩端要設置明顯的施工標志牌，施工人員要穿上標志服，帶好安全帽。在施工中要保證和維護本施工段的一切安全，經常檢查、督促安全生產，消除事故隱患，采取有效的安全防范措施，避免安全事故發生。
（三）乙方在日常養護中應達到的要求：
1.每月清掃路面至少一次，保持路面清潔。
2.清理水溝、涵洞，保持排水暢通，無淤塞，鏟割水溝邊坡雜草1米高。
3.培整路肩、鏟割路肩雜草，路肩雜草高度控制在10厘米內。
4.公里碑、安全警示樁保持清潔整齊、醒目。
5.清理5立方米以內塌方。
6.搞好路況監測，出現重大塌方、擋墻垮塌、涵洞損毀、路基沉陷等情況及時報告甲方或鎮養路辦。
7.養護質量標準不祥的參照《公路養護技術規范》實行。
八、付款方式
1.本公路養護從簽訂協議之月起，驗收后一次性支付承包經費。
2.對公路養護好、本村群眾滿意的公路養護承包人進行年終一次性獎勵，標準分別為“優”等200元/公里、“良”等100元/公里、“中”等不作獎勵；一次性懲罰標準分別為“次”等扣減100 元/公里，“差”等扣減200元/公里。
3.超出本合同約定的塌方清理、堡坎跨蹋甲方根據工程難易和工程量另行安排經費，確定施工人員。
4.如檢查不合格，達不到本合同要求，視為未完成任務，甲方拒付或扣除養護工程款。
九、合同期限
本合同經雙方簽字（蓋章）后生效，合同期為一年，期滿合同失效。合同期滿后雙方視合同履行情況決定是否續簽。
十、其它事項
1.本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，龍駒鎮政府兩份。
2.未盡事宜雙方另行協商解決，協商不成可雙方申請萬州區仲裁委員會仲裁或通過司法途徑解決。
甲方(蓋章) ??????????????? ?乙方(蓋章)
甲方代表(簽字)：???????????? 乙方 (簽字)：
年?? 月??? 日???????????? ? 身份證號碼：
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村（居）管養線路匯總表 | ||||
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水泥路里程（公里） |
橋梁數量（個） |
涵洞數量（個） |
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合計 |
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填表日期 |
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附件2
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附件3
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養護作業人員統計表 | ||||||||
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養護人員姓名 |
性別 |
年齡 |
住址 |
養護線路名稱 |
養護里程（公里） |
養護起止時間 |
聯系方式 |
備注 |
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備注：以班組、集體等形式承包養護的，填責任人姓名。填報時間： | ||||||||
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