重慶市萬州區(qū)李河鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
中共重慶市萬州區(qū)李河鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市萬州區(qū)李河鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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區(qū)委、區(qū)政府：
現(xiàn)將李河鎮(zhèn)2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
2025年，李河鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想及視察重慶重要講話重要指示精神，市委區(qū)委六屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格按照《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)分工清單》部署要求，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得明顯成效。
（一）提高政治站位，牢牢把握法治政府建設(shè)正確方向
鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為根本遵循，確保了政治上高站位、行動(dòng)上大統(tǒng)一。一是鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度和學(xué)習(xí)“第一議題”制度，全年在黨委會(huì)上學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神及習(xí)近平總書記重要指示批示20次，高標(biāo)準(zhǔn)組織鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次。二是完成基層黨組織全面覆蓋，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論直達(dá)一線。指導(dǎo)所屬24個(gè)黨支部將法治理論作為“主題黨日”學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員圍繞黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署開展專題研討。全年各黨支部累計(jì)開展理論學(xué)習(xí)170余場(chǎng)次，覆蓋黨員群眾3000余人次，確保將黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署不折不扣落到實(shí)處。三是強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)履行主體責(zé)任，定期召開專題會(huì)議研究法治政府建設(shè)工作，及時(shí)解決突出問題，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)同、全員參與”的法治政府建設(shè)工作格局，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
（二）提升法治素養(yǎng)，著力提高依法行政能力與決策水平
實(shí)施覆蓋“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”的系統(tǒng)提升工程，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)領(lǐng)航計(jì)劃，制度化開展專題學(xué)法。全鎮(zhèn)以《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，開展法治政府建設(shè)集中宣傳5次、領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)4次，黨員干部接受宣傳教育700余人次。通過法治素養(yǎng)領(lǐng)航計(jì)劃，極大提升了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力與決策水平，提高了人民群眾對(duì)鎮(zhèn)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可度和滿意率。二是抓實(shí)任前“法治體檢”，嚴(yán)格落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試、旁聽庭審等制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。三是覆蓋“絕大多數(shù)”，健全干部職工常態(tài)化學(xué)法考法機(jī)制。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工參加2025年度法治考試，參考率100%，合格率100%；鎮(zhèn)全體事業(yè)在崗人員完成重慶市事業(yè)單位在崗人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全部取得合格證。
（三）聚焦普法宣傳，著力提升全民法治觀念與安全意識(shí)
統(tǒng)籌推進(jìn)普法工作，推進(jìn)落實(shí)“八五”普法驗(yàn)收和“九五”普法謀劃。一是筑牢未成年人保護(hù)法治防線。通過專題講座、農(nóng)村廣播、校園巡講等形式，宣傳《未成年人保護(hù)法》，覆蓋干部群眾及師生超3000人次。二是充分利用“國(guó)家安全宣傳月”開展“國(guó)家安全教育”集中宣傳活動(dòng)，對(duì)涉國(guó)家安全輿情監(jiān)測(cè)常抓不懈，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)工作。全年開展反邪防邪集中宣傳5次，共發(fā)放宣傳資料1000余份，設(shè)立宣傳專欄18個(gè)。三是把普法工作經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌用好普法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到專款專用。全年新制作平安建設(shè)類普法宣傳橫幅標(biāo)語20余幅、印制各類宣傳資料10000余份。四是統(tǒng)籌推進(jìn)基層法治建設(shè)。2025年開展“法律趕大集”“法治進(jìn)校園”“鄉(xiāng)村振興法治課堂”等活動(dòng)16場(chǎng)，覆蓋群眾3200余人次；發(fā)放《民法典》《法律援助法》等宣傳資料5000余份；培育“法律明白人”85名（每村至少5名）。推動(dòng)法治力量下沉，服務(wù)鄉(xiāng)村振興最后一公里。
（四）創(chuàng)新基層治理，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“法理情”相融合的多元化解體系，推動(dòng)矛盾化解在早在小。一是推動(dòng)矛盾糾紛依法處理、多元化解、就地解決。2025年“矛盾多元化解系統(tǒng)”共錄入226條，化解225條，1條未化解，社會(huì)面矛盾糾紛化解率99%，基層矛盾糾紛化解率99%，基層矛盾糾紛識(shí)別率100%。二是深入推進(jìn)信訪工作法治化，按“三到位一處理”原則，落實(shí)“四應(yīng)四不”工作措施，推進(jìn)“四應(yīng)四盡”，確保“案結(jié)事了人和”。全年“信訪解民難應(yīng)用”共收到信訪件23件，區(qū)信訪辦累計(jì)調(diào)度涉穩(wěn)案事件15件次；化解歷史遺留問題2件。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員按日坐班公開接待群眾來訪，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾來訪共計(jì)400余件次，群眾滿意率達(dá)到了99%以上。四是持續(xù)深化“民呼我為”工作機(jī)制，通過流程優(yōu)化大幅提升辦理效率，群眾滿意度得到顯著提升。“民呼我為”系統(tǒng)全年共收到86件，已辦結(jié)86件，滿意率由84%急速提升到97.62%，較上年同比上升16.2%。
（五）深化改革監(jiān)管，推動(dòng)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明
持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。一是落實(shí)“信用+執(zhí)法”綜合場(chǎng)景實(shí)施。全鎮(zhèn)嚴(yán)格按照要求發(fā)布日常任務(wù)及發(fā)送檢查通知書，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”“亮碼檢查”，我鎮(zhèn)行政檢查規(guī)范率目前為100%。二是推行“綜合查一次”改革。全年?duì)款^或參與跨部門聯(lián)合檢查16 次，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”，累計(jì)減少涉企檢查次數(shù)32次，企業(yè)滿意度顯著提升。三是加快推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。通過進(jìn)一步完善日常檢查監(jiān)督制度、涉企包容審慎監(jiān)管制度、投訴舉報(bào)和情況通報(bào)制度等行政執(zhí)法相關(guān)制度，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成完整的行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。四是積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，深化“服務(wù)型執(zhí)法”理念。積極推行“輕微免罰”與“首違不罰”模式，常態(tài)化開展“柔性執(zhí)法”，對(duì)15起情節(jié)輕微、及時(shí)糾正的違法行為以警告教育代替行政處罰，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，促進(jìn)了執(zhí)法關(guān)系和諧。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查問效，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，全年主持召開4次黨委會(huì)議，專題研究部署法治政府建設(shè)工作，審定年度工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)清單，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)年度工作要點(diǎn)。
（二）帶頭示范學(xué)法。將習(xí)近平法治思想作為黨委會(huì)和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神等內(nèi)容20次，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組已開展學(xué)習(xí)11次。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭宣講法治、主持述法評(píng)議，帶動(dòng)全鎮(zhèn)形成尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中遇到的困難和問題。同時(shí)，印發(fā)《李河鎮(zhèn)2025年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，分解法治政府建設(shè)任務(wù)、明確法治政府建設(shè)主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，全面做好鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一) 法治能力建設(shè)存在不均衡現(xiàn)象，“上熱中溫下冷”問題仍需破解。一是部分中層干部和村（社區(qū)）“兩委”成員運(yùn)用法治思維推進(jìn)工作、化解矛盾的意識(shí)和能力仍有欠缺，存在“重結(jié)果、輕程序”“重人情、輕法理”的慣性思維。二是對(duì)新提拔干部的法律知識(shí)考試，內(nèi)容側(cè)重條文記憶，對(duì)其運(yùn)用法律解決實(shí)際復(fù)雜問題的能力考察深度不足。法治培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)踐性有待加強(qiáng)，與基層治理實(shí)務(wù)結(jié)合不夠緊密。
(二) 普法宣傳的精準(zhǔn)度和吸引力有待提升，形式創(chuàng)新與效能轉(zhuǎn)化結(jié)合不深。當(dāng)前普法宣傳仍在一定程度上存在“我講你聽”的單向灌輸模式，對(duì)農(nóng)民、老年人、外來務(wù)工人員等不同群體的差異化需求把握不夠精準(zhǔn)，普法內(nèi)容的“鄉(xiāng)土味”“煙火氣”尚顯不足。雖然運(yùn)用了微信群等線上新載體，但高質(zhì)量、有影響力的原創(chuàng)普法產(chǎn)品不多，傳播效果有限。“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制在部分執(zhí)法領(lǐng)域落實(shí)不夠到位，普法與執(zhí)法過程結(jié)合不夠緊密，以案釋法的深度和頻次有待加強(qiáng)。
(三) 基層法治專業(yè)力量依然薄弱，“最后一公里”服務(wù)供給不足。鎮(zhèn)級(jí)層面具有法律職業(yè)資格的專業(yè)人員極其匱乏，司法所人少事多矛盾突出。村（居）法律顧問雖然全覆蓋，但多為兼職，服務(wù)時(shí)間有限，“顧而不問”“聘而少用”的情況在部分村社依然存在，未能充分發(fā)揮其在重大決策、合同把關(guān)中的“防火墻”作用。“法律明白人”隊(duì)伍的整體法律素養(yǎng)和處理復(fù)雜糾紛的能力參差不齊，激勵(lì)保障機(jī)制不健全，其作用發(fā)揮的穩(wěn)定性和持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署和上級(jí)黨委、政府工作要求，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部職工學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提升黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。健全法治政府建設(shè)工作責(zé)任制，完善考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。
（二）分層分類開展干部法治能力培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)黨員干部的法治培訓(xùn)工作。一是強(qiáng)化中層及村社干部法治培訓(xùn)，圍繞基層治理高頻難點(diǎn)問題，開設(shè)“程序合規(guī)”“法理與人情平衡”等專題實(shí)訓(xùn)，通過案例研討、模擬處置等方式，扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕程序”的慣性思維。二是充分利用政法干部、法律顧問、“法律明白人”等，舉辦基層干部法治培訓(xùn)班，集中對(duì)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)干部和村組干部，特別是執(zhí)法人員，有針對(duì)性的開展法治教育培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法治講座。三是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)干部和村組干部，特別是執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)狀況進(jìn)行考試考核，把學(xué)法成績(jī)作為基層干部管理的重要依據(jù)，促使廣大干部群眾掌握法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)。
（三）改變“一把抓”，推行“分餐制”，增強(qiáng)普法宣傳的針對(duì)性與實(shí)效性。打破“單向灌輸”模式，推動(dòng)普法工作從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施分眾化普法策略，針對(duì)農(nóng)民、老年人、外來務(wù)工人員等不同群體的法治需求，定制差異化普法內(nèi)容，增加“鄉(xiāng)土味”“煙火氣”，如面向老年人開展反詐防騙普法，面向外來務(wù)工人員開展勞動(dòng)權(quán)益保障普法。二是聚焦群眾常見法律需求，制作一批通俗易懂、形式多樣的普法資料與本土化音視頻產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法教育融入日常執(zhí)法、管理、服務(wù)全過程。推行“群眾點(diǎn)單、按需普法”模式，根據(jù)各村（社區(qū)）征集的具體法律問題，組織力量開展精準(zhǔn)宣講。
（四）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，合力破難題、解民憂。持續(xù)探索綜合研判、整合資源、聯(lián)合辦理機(jī)制，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“三到位一處理”“五步工作法”等實(shí)踐，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，吸附在基層，化解在當(dāng)?shù)兀?jí)“李河有禮”，及時(shí)高效化解辦結(jié)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，嚴(yán)格杜絕“四應(yīng)四不”事件發(fā)生。同時(shí)常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域服管措施，確保社會(huì)穩(wěn)定大局。
（五）建強(qiáng)基層力量，著力破解法治服務(wù)“最后一公里”瓶頸。為解決法治服務(wù)“最后一公里”力量薄弱的問題。一是實(shí)施“法律明白人”提能增效計(jì)劃。在現(xiàn)有隊(duì)伍基礎(chǔ)上，制定年度精準(zhǔn)培訓(xùn)方案，按糾紛調(diào)解、普法宣傳等不同側(cè)重點(diǎn)開展小班制輪訓(xùn)。同時(shí)，深化與轄區(qū)律師事務(wù)所、高校法學(xué)院合作，彌補(bǔ)專業(yè)力量缺口。二是推動(dòng)村（居）法律顧問從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。優(yōu)化法律顧問服務(wù)模式，明確其參與村務(wù)決策、審查合同、法治宣講的年度最低服務(wù)時(shí)長(zhǎng)與質(zhì)量要求，并建立由鎮(zhèn)村兩級(jí)共同參與的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。三是培育基層法治創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持各村（社區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，打造如“援法議事廳”“家風(fēng)法治講堂”等特色治理品牌，及時(shí)總結(jié)推廣基層有效經(jīng)驗(yàn)，讓法治在基層更具生命力和吸引力。
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