重慶市萬州區李河鎮人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區李河鎮人民政府
關于2023年法治政府建設情況的報告
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區委、區政府：
2023年，在區委區政府的正確領導下，李河鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神和關于推進依法行政、建設法治政府的要求，堅持用法治思維，全方位提高依法行政水平，高水平推進法治政府建設，增強依法行政意識，規范行政決策，完善行政監督；以法治方式推動經濟社會發展，著力優化發展環境，為建設“產城融合，宜居宜業”新李河提供了堅強的法治保障。現將李河鎮2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨對法治工作的全面領導。政府在履行職能的過程中，始終堅持黨的領導核心地位，確保政府工作在法治軌道上運行。成立以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，相關站所辦負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。領導小組定期召開會議，研究解決法治政府建設工作中的重大問題，貫徹落實區委關于法治政府建設各項決策部署，推進重點任務落實。同時把法治建設、依法行政工作列入年度工作計劃，堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署。
（二）加強法治宣傳教育。認真學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和重要部署，將法治學習作為一項基礎性工作來抓。多形式開展各類法治宣傳12場次，發放法律宣傳資料3000余份，參加人數達1000余人次；參加法治理論考試81人，參加普法教育400余人次，開展法律講座2場，開展校園法治教育課4場；開展黨小組會、院壩會、社員會、大網格、微信群等方式廣泛宣傳法律法規和黨的路線方針政策和《習近平法治思想》《中華人民共和國民法典》《電信反詐》《中華人民共和國憲法》等250余場次；增強了廣大干部群眾的法治意識和法律素養，極大地提高了群眾的法律意識，為依法治鎮提供了良好的思想基礎。
（三）優化法治環境。堅持從群眾身邊小事做起，從老百姓家門口做起，踐行以人民為中心的發展思想，著力改善政務整體環境，提高辦事效率，做到便民利民、以民為先。一是明確我鎮政府信息發布、審查、協調、調整等相關制度，落實專門人員負責相關工作。按時公示公開應公開信息及要求公開信息內容。按時公布我鎮重大行政決策事項目錄、政府年度工作報告等內容。專人負責依法申請公開工作，按時對申請人要求的方式、內容進行答復，全年共公開相關政務信息150余條，政務公開制度更加健全。二是建立健全1+1+N機制，開展“企業工作日”活動，從“走訪制”轉變為“坐班制”，召開座談會活動4次，走訪企業180余人次，推動助企紓困政策落實，協調解決科環建材采礦區、風盛環保有限公司落地等問題矛盾20個，法治營商環境更加優化。三是根據政務服務引領要求，積極開展矛盾糾紛調處、涉穩信息上報、安全隱患排查、緊急情況處置等工作，進一步夯實基層治理工作，完善基層治理體系。
（四）提升法治能力。建立并落實重大行政決策管理制度，規范行政規范性文件管理工作，確保政府決策依法依規、程序到位。一是完善規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度。界定審查范圍,明確審查內容和標準,細化審查流程,健全規范性文件合法性審查機制；落實審查責任,確保規范性文件合法有效。二是健全完善了李河鎮重大事項決策制度、黨委會議事規則等決策制度，并組織鎮村干部專題學習，“三重一大”事項嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保重大決策合法合規。重要決策征求法律顧問意見，提高依法決策科學性。嚴格執行政府規范性文件報備審查制度，報備率、及時率、合規率達到100%。三是突出司法所的重要作用，就涉及的法律問題提供咨詢意見和指導；協助草擬、審查我單位出具的法律文書，參與我單位重要合同合法性的審查工作，并就重大事項的決策和談判進行全程協作參與。同時在接待群眾咨詢、解答群眾法律問題以揮重要作用。
（五）規范行政執法工作。一是健全行政執法決定法治審核、行政執法全過程記錄和行政執法崗位責任三項制度，為推進依法行政工作提供制度保障。二是嚴格依法行政，注重執法質量和效率，開展執法檢查398次，全年共投入執法力量1056人次，出動執法車輛245輛次，查處違法總量370件，贏得了廣大人民群眾的點贊和支持。三是進一步建立健全了公共法律服務工作站和17個村居公共法律服務工作室的工作機制，簽訂村（居）法律顧問服務合同17份，全鎮培養“法律明白人”85名。
（六）加強社會矛盾糾紛排查化解。充分發揮重慶市群眾工作信息管理系統、重慶市信訪信息系統、基層一體化治理智治平臺等平臺作用，結合基層“五長制”、網格化等治理制度深入開展各類矛盾糾紛、風險隱患摸底排查，及時發現掌握婚姻家庭、鄰里糾紛、債務糾紛等可能引發“民轉刑”案件的矛盾糾紛苗頭隱患，密切關注涉軍涉眾涉教等各類利益訴求群體的動向，暢通信訪渠道，促使矛盾早發現、早解決。平時和特防期對基層安全隱患、矛盾糾紛、電信詐騙和毒品暗流等社會不安定因素的治理方面，采取分片包干排查責任制和備案登記制；對重大矛盾糾紛案件和重點人員實行穩控“包保”工作制，從源頭抓起，及時干預，準確切入，做到早發現、早治理、早解決、不上交。今年以來共調處各類矛盾糾紛106件，調處成功率達96%。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化領導責任。認真貫徹落實上級有關法治政府建設的決策部署和工作要求，全力推動依法行政、行政執法、普法宣傳等工作。李河鎮黨委、政府嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，由鎮指揮長、常務副指揮長帶頭抓、親自抓，實時監督的方式進行履職。定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題；積極組織班子成員學法用法，進一步強化法治意識，切實提高法律素質和依法行政能力。2023年，黨委理論學習中心組專題學法3次，開展“法治進校園”活動6場次，累計接待群眾法律咨詢400余人次，開展法治宣傳活動12場次，將學習要點精神傳達至各網格黨員，進一步強化了領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平及干部職工的法治意識、觀念、法律素質。
（二）統籌推進法治政府建設。一是組織各部門按職責分工牽頭梳理防風險保穩定問題，積極協調推進處理重點難點、歷史遺留問題，有效防范化解風險，保持社會穩定。二是對涉及工程招投標、大額資金使用、國有資產管理、干部選拔任用等“三重一大”事項均嚴格按照相關制度，依法依程序集體決策，促進決策科學化、民主化。三是牽頭完善各項財務管理制度、內控內審制度、小額工程招投標管理辦法，加強對財政資金使用的管理，嚴格執行財政開支、審批的有關規定，防止以權謀私。四是全面落實“村（社區）法律顧問”制度。我鎮17個村居，法律顧問覆蓋率100%。五是以“民主法治示范村”建設為契機，建好法治宣傳教育陣地，搭建村居“法律之家”服務平臺，修建法治文化廣場1個。六是黨政主要領導帶頭，班子成員緊跟每日坐班接訪，重要節假日領導班子下村接訪。大力弘揚新時代“楓橋經驗”，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。轄區內全年未發生惡性刑事案件、群體性事件和集體上訪等事件。
（三）落實監督制約機制。強化廉政建設責任制，制定了班子成員廉政責任分工，落實黨政領導班子述職述廉述法制度，將依法行政工作納入年度政府工作報告內容。通過黨務政務公開等形式加強監督，依法公示工作動態、財政收支、社會公益事業發展等群眾關注的熱點內容，增加工作透明度，規范權力運作，接受群眾監督，讓權力和責任在法治的陽光下運行，有效防控廉政風險。一年來，我鎮廣大干部特別是領導干部依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷增強。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足
2023年，我鎮依法行政工作雖然取得一些成績，但與上級的要求相比還存在一定差距。一是領導干部和職工及時跟進學習還不夠，對黨中央法治建設精神及黨的二十大精神學習領會還有待加強。二是領導干部和職工依法行政能力還需進一步提升。三是統籌建設法治政府的工作方法單一，創新意識不夠。四是行政執法隊伍業務能力還有待提高。
四、2024年推進法治政府建設的工作思路
2024年，我鎮將圍繞貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神，加快法治政府建設進度。重點抓好以下幾項工作：
（一）強化學習培訓。加強法治教育，把干部是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識、依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據，不斷提高依法行政水平，牢固樹立法治意識，增強運用法律知識解決實際問題的能力。同時，重點做好農村法治宣傳教育，利用靈活多樣的宣傳形式，積極推廣重慶村居法律顧問小程序，大力宣傳法律知識，讓群眾知法、學法、守法、用法。
（二）規范執法行為。加強食品藥品安全、醫療衛生、勞動保障、生態環保、安全生產等重點領域執法工作，保障人民群眾生命財產安全。強化執法工作監督，建立完善行政執法爭議協調和違法執法行為聯合處理機制，增強行政執法監督效能，為依法行政創造良好的法治環境
（三）加強行政執法監督。進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各種行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，通過各種渠道公示依法應當公示的材料，自覺接受人大、司法、群眾監督。
（四）加強法治隊伍建設。緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設總體目標，充分利用現有在編人員，增加執法工作力量，加強執法人員培訓，適應鄉鎮綜合行政執法改革任務。
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（此件公開發布）
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