重慶市萬州區(qū)李河鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《2023年李河鎮(zhèn)森林防滅火工作方案》的通知
重慶市萬州區(qū)李河鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《2023年李河鎮(zhèn)森林防滅火工作方案》的通知
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李河鎮(zhèn)“11.11”森林火情的發(fā)生，暴露出責任體系、防火宣傳、火源管控、重點人群盯防等方面存在疏漏，深刻反思，查漏補缺，堅持“預(yù)防為主，防滅結(jié)合、科學撲救”的方針，全面落實政府主導、村居負責、社會參與、重心下移、齊抓共管的森林防火責任制，構(gòu)建優(yōu)化、高效、協(xié)同的森林防滅火工作格局，特制定本工作方案。
一、工作目標
堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，全面開展“高密度、網(wǎng)格化、全天候、全覆蓋”式的巡回檢查，確保不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確保全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.3‰以內(nèi)，森林火災(zāi)24小時撲滅率達到95%以上，最大限度減少一般森林火災(zāi)發(fā)生。
二、工作要求
（一）落實森林防火責任
1.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，各級林長對本行政區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作負總責，將各村森林防滅火工作完成情況納入年度目標考核。
2.按照《森林防火條例》的要求，層層壓實責任，逐級簽訂森林防火責任狀。明晰各村，各站、辦、所森林防滅火責任，落實林區(qū)經(jīng)營、建設(shè)單位主體責任，強化護林員巡山守卡責任。
3.形成長效工作機制，鎮(zhèn)政府將森林防滅火工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。鎮(zhèn)政府安全會議每年至少2次聽取森林防滅火工作情況匯報并研究解決本地有關(guān)森林防滅火工作問題；鎮(zhèn)政府根據(jù)森林火險等級，召開森林防滅火工作專題會，及時組織、協(xié)調(diào)、指導、督促各村各有關(guān)站、辦、所開展森林防滅火工作，確保各項工作落實落細。
（二）消除森林火災(zāi)風險
1.加強森林防火宣傳。各村、各部門要形成多載體，多渠道、多形式開展森林防滅火知識宣傳，提高公眾的森林防滅火意識。
2.建立野外火源巡查機制。重點對野外火源進行分類梳理，從日常巡查、重點時段督查、重要部位嚴查入手，按照森林防火野外永遠管理“十不準”嚴格監(jiān)管，形成規(guī)范的工作機制。
3.嚴格落實巡查制度。全面開展“高密度、網(wǎng)格化、全天候、全覆蓋”式的巡回檢查，森林防火特險期在農(nóng)林交錯區(qū)、林緣地帶和重點林區(qū)確立專兼職看護人員。
4.加大對重點人群、重點部位和重點時段的監(jiān)管力度。落實監(jiān)護人，落實監(jiān)管人，清明節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日實行”人盯人、人盯墳“的辦法，嚴防上墳燒紙、燃放煙花爆竹引發(fā)森林火災(zāi)。
（三）強化應(yīng)急隊伍建設(shè)
1.搞好應(yīng)急培訓演練。制定具體的森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有計劃的開展撲火指揮，加強實戰(zhàn)演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，每年至少開展一次1次實戰(zhàn)演練和撲火技能培訓。
2.壯大應(yīng)急撲火隊伍。鎮(zhèn)、村組建撲火應(yīng)急隊伍，鎮(zhèn)級組建一支不少于20人的森林防火半專業(yè)隊，各村居組建一支5-10人的森林防火應(yīng)急小分隊。鎮(zhèn)、村加強森林防滅火物資儲備，保證緊急情況下能夠滿足撲火任務(wù)需求。
三、重點措施
（一）建立健全防滅火責任體系
一是層層簽訂責任書。落實各級領(lǐng)導分片包干責任制度，區(qū)領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導包村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包組，小組長包戶、戶包山，壓實各級責任人森林防滅火責任。各地要堅持明確行政區(qū)負責人、行業(yè)監(jiān)管部門負責人、經(jīng)營單位責任人（或網(wǎng)格護林員）“三個責任人”，并設(shè)公示牌，公開監(jiān)督。
二是明晰防滅火責任。按照《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，將各村、相關(guān)站辦所森林防滅火責任明確如下：
各村：駐村領(lǐng)導為牽頭領(lǐng)導，村主任、駐村干部為責任人。
主要工作職責：各村作為防火的主體責任單位，統(tǒng)籌安排轄區(qū)森林防滅火工作，轄區(qū)護林員的管護區(qū)域的劃定，履職監(jiān)督，特殊人群的監(jiān)管落實，野外火源管控和處罰，火災(zāi)應(yīng)急處置。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 ：王愛萍為牽頭領(lǐng)導，董春華為責任人。
主要工作職責：主持森林防火日常工作，制定工作方案，組織統(tǒng)籌全鎮(zhèn)防火宣傳，防火設(shè)施設(shè)備的完善，督促檢查防滅火工作落實情況，督促護林員選配和履職情況，巡查監(jiān)督野外用火，制止、查處野外用火違法行為，組織籌備防火工作會議，適時轉(zhuǎn)發(fā)氣象預(yù)報信息，研判火險等級預(yù)測，做好應(yīng)對措施。
應(yīng)急辦：熊曉龍為牽頭領(lǐng)導，廖從淶為責任人。
主要工作職責：制定森林火災(zāi)預(yù)防和撲救預(yù)案，組建滅火隊伍，組織滅火演練，滅火裝備的完善、保管、維護，現(xiàn)場火災(zāi)處置和善后工作，配合火災(zāi)事故調(diào)查處理。
黨政辦：崔坤鵬為牽頭領(lǐng)導 ，吳春燕為責任人。
主要工作職責：應(yīng)急值守和信息報送，綜合協(xié)調(diào)防滅火工作后勤保障工作。
???財政所：崔坤鵬為牽頭領(lǐng)導，劉遠東為責任人。
主要工作職責：森林防滅火經(jīng)費保障。
社事辦：崔坤鵬為牽頭領(lǐng)導，吳非為責任人。
主要工作職責：對林區(qū)周邊精神障礙人員及監(jiān)護人的森林防火宣傳教育，聯(lián)系學校針對學生進行森林的宣傳教育。
派出所：易興云為牽頭領(lǐng)導，馮勁博為責任人。
主要工作職責：協(xié)同政府開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作，開展火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作。
三是嚴格落實主體責任。對林區(qū)及林緣周邊經(jīng)營主體（含施工單位），要按照有關(guān)要求，深化經(jīng)營單位主體責任的落實落細。將森林防滅火責任落實到崗到人，制定森林防滅火應(yīng)急預(yù)案，建立森林防火應(yīng)急隊伍，嚴格落實林區(qū)用火審批報備制度。
（二）防范化解森林火災(zāi)風險
?1.深化宣傳教育。采取召開會議、設(shè)置固定宣傳牌、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺等多種方式，面向農(nóng)村、面向林區(qū)、面向特殊人群、面向社會，持續(xù)推進森林防滅火宣傳 ，積極開展“進機關(guān)、進校園、進林區(qū)、進企業(yè)、進集鎮(zhèn)、進農(nóng)戶”活動，大力宣傳新《森林法》、《森林防火條例》、《重慶市森林防火條例》，深入普及森林防火法律法規(guī)和森林防滅火知識，進一步動員全社會關(guān)心了解、支持參與森林防滅火工作，推動形成群防群治工作格局。
2.加強預(yù)警監(jiān)測。及時發(fā)布森林火險天氣預(yù)警，提醒村民、外來游客、施工單位依法依規(guī)用火。完善瞭望臺、地面巡護互為補充的地面監(jiān)測體系，及時監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)火情。在重要季節(jié)、重點時段組織開展森林火險形勢會商會，并根據(jù)預(yù)警信息落實相應(yīng)的防范措施。
3.嚴格火源管控。火源管理要堅持“疏、導、堵”相結(jié)合， 突出重點部位，把握重點時期，抓住關(guān)鍵季節(jié)，管住重點人群， 要把墳山墓地、林緣地帶、風景旅游區(qū)、林農(nóng)交錯區(qū)作為重點防控區(qū)域。在防火期內(nèi)，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)，禁止一切野外用火。對“五類”特殊人群要落實一對一監(jiān)管責任。對重點區(qū)域和關(guān)鍵部位要重點防范，加強巡護和增崗設(shè)卡。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、國慶節(jié)等重要時段，要教育群眾提倡文明祭祀方式，對林區(qū)墳主要重點監(jiān)管，在秋收季節(jié)、春耕生產(chǎn)的二三四月野外農(nóng)事用火要看死釘牢。因特殊情況確需野外用火的，依申請審批用火，采取必要的防火措施，并按照“誰審批誰負責”的原則，強化林區(qū)野外用火監(jiān)管，最大限度避免發(fā)生人為火災(zāi)。
4.開展專項整治。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)事、林事及民俗等用火特點，嚴控農(nóng)事用火、民俗用火、生產(chǎn)用火、施工用火、野外生活用火，深入開展整治野外違規(guī)用火專項行動，嚴厲打擊在林區(qū)上墳燒紙、燃放煙花爆竹、燒稻草秸稈、田邊地草、違規(guī)焚燒疫木等各種野外用火違法行為。對野外違規(guī)用火行為，要從嚴、從重、從快進行處罰。
5.強化檢查督查。進一步健全完善森林防火巡查、檢查督查機制，在重點防火期，堅持村日巡查、鎮(zhèn)周排查，對查出的問題、列出清單、限期整改，及時消除森林火災(zāi)隱患，確保森林防滅火各項責任和措施落到實處。
?6.完善設(shè)施建設(shè)。針對防火宣傳標識不完善的地方查漏補缺，對有菩薩且民間祭祀活動較為頻繁的村要完善消防設(shè)施，重點林區(qū)適時設(shè)置防火檢查站。
（三）提升森林火災(zāi)撲救能力
進一步完善我鎮(zhèn)滅火隊伍建設(shè)。按照資源整合、專常群結(jié)合的要求，加快構(gòu)建完善鎮(zhèn)、村應(yīng)急隊伍。通過充實滅火裝備和加強培訓演練，合理規(guī)劃、積極爭取林區(qū)消防水池建設(shè)，努力提升我鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救能力。
（四）強化森林防滅火工作考核和責任追究
進一步細化森林防滅火工作考核，加強考核結(jié)果運用。對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生災(zāi)險情隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究屬地責任、監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。
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