重慶市萬(wàn)州區(qū)李河鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《全鎮(zhèn)2020年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)李河鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《全鎮(zhèn)2020年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知
李河府發(fā)〔2020〕102號(hào)
各村（居）委會(huì)，辦、站、所、中心，鎮(zhèn)屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)我鎮(zhèn)2020年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
重慶市萬(wàn)州區(qū)李河鎮(zhèn)人民政府
2020年12月9日
李河鎮(zhèn)2020年今冬明春火災(zāi)防控工作方案
為扎實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，全力確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)可控，李河鎮(zhèn)定于2020年11月至2021年3月，在我鎮(zhèn)集中開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作。方案制定如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則，廣泛動(dòng)員各村（居），各辦、站、所、中心，鎮(zhèn)屬各單位，重點(diǎn)檢查火災(zāi)高危單位和消防安全薄弱區(qū)域，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，不斷提升消防安全治理能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制有影響的火災(zāi)事故發(fā)生，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化消防安全執(zhí)法檢查。各村（居），各辦、站、所、中心要鞏固“中秋國(guó)慶雙節(jié)”消防安全執(zhí)法檢查工作成效，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“上下大化”“老幼古標(biāo)”等高危單位和人員密集場(chǎng)所，以及“三合一”等不托底區(qū)域的消防安全管控，按照規(guī)模、行業(yè)和區(qū)域等特點(diǎn)，組織開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法。要分行業(yè)、分領(lǐng)域建立商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、施工工地等重點(diǎn)場(chǎng)所基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，梳理問(wèn)題清單，持續(xù)跟蹤督改問(wèn)題隱患，切實(shí)改善消防安全環(huán)境。
（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全治理。各村（居），各辦、站、所、中心要深化文物建筑火災(zāi)隱患排查整改，組織對(duì)文物保護(hù)單位開(kāi)展消防安全檢查，督促落實(shí)消防安全措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全綜合治理，突出生產(chǎn)、銷售、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門間聯(lián)合檢查，完善監(jiān)管機(jī)制。要扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品“排險(xiǎn)除患”行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，做好防火、防爆等工作。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪豆ぷ鳎l(fā)動(dòng)企業(yè)單位、群眾開(kāi)展燃?xì)獍踩圆椋?/span>規(guī)環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、文服中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等部門要針對(duì)餐飲場(chǎng)所、施工工地、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所等開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查，及時(shí)整改安全隱患。
（三）開(kāi)展大型商業(yè)綜合體“回頭看”。各村（居），各辦、站、所、中心要采取集中警示約談、隱患自查自改、企業(yè)內(nèi)部排查、各辦站所中心聯(lián)合檢查和開(kāi)展聯(lián)合演練等措施，查處一批、掛牌一批、曝光一批消防問(wèn)題突出和嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和個(gè)人，督促隱患整改責(zé)任落實(shí)。要開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，分級(jí)、分類打造示范單位，分地區(qū)、分系統(tǒng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提升大型商業(yè)綜合體消防安全管理整體水平。
（四）開(kāi)展小微企業(yè)、家庭作坊、廠房庫(kù)房消防安全綜合治理。各村（居），相關(guān)辦站所中心等要對(duì)我鎮(zhèn)小微企業(yè)、家庭作坊、廠房庫(kù)房開(kāi)展檢查，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳。重點(diǎn)整治違章搭建、違章操作、危化品存儲(chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。通過(guò)就地改造一批、搬遷入園一批、關(guān)閉退出一批等措施，全面改善小微企業(yè)、家庭作坊、廠房庫(kù)房消防安全環(huán)境。
（五）推進(jìn)電氣火災(zāi)消防安全綜合治理。要將電氣線路改造納入老舊小區(qū)和村落改造內(nèi)容，制定電氣線路整體改造方案，從源頭上遏制電氣火災(zāi)事故發(fā)生。各村（居）要組織村居開(kāi)展電氣線路安全隱患排查，督促鎮(zhèn)屬單位和居民小區(qū)健全安全用電管理制度，規(guī)范電氣線路和電器產(chǎn)品敷設(shè)安裝，定期組織維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，并推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各相關(guān)辦所中心要組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，集中查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電氣產(chǎn)品的違法行為。
（六）推進(jìn)高層建筑消防安全治理。各村（居）要廣泛發(fā)動(dòng)高層建筑管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”活動(dòng)；各村（居），各辦、站、所、中心，李河派出所要按照各自職責(zé)開(kāi)展高層建筑消防安全檢查，并將排查情況錄入高層建筑消防安全管理系統(tǒng)，整治一幢、驗(yàn)收一幢。對(duì)發(fā)現(xiàn)高層建筑管理單位公開(kāi)承諾弄虛作假或自查自改后仍存在突出隱患的，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位或個(gè)人，要納入消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（七）推進(jìn)重大火災(zāi)隱患集中整治。對(duì)冬防期間排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要全部掛牌督辦，并采取約談、曝光、抄告相關(guān)辦所中心等工作手段，督促責(zé)任單位制定整改方案，建立整改清單，落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)，采取臨時(shí)性特殊防范措施。重大火災(zāi)隱患整改完畢后，要逐件實(shí)地檢查驗(yàn)收，確保徹底整改到位。
（八）推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。經(jīng)發(fā)辦、規(guī)環(huán)辦、社事辦、應(yīng)急辦、農(nóng)服中心、文服中心等要督促和指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)單位，將消防安全納入日常管理、督辦檢查、等級(jí)評(píng)定、考核評(píng)比等內(nèi)容，并組織開(kāi)展集中培訓(xùn)、專項(xiàng)檢查，提高單位自主管理水平。要在勞動(dòng)密集型企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老院、衛(wèi)生院、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等領(lǐng)域中至少選取一個(gè)，召開(kāi)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
（九）強(qiáng)化基層末端消防安全管控。各村（居），各辦、站、所、中心要扎實(shí)推進(jìn)消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，確保“消防安全示范社區(qū)”組織機(jī)構(gòu)健全、管理工作規(guī)范、宣傳教育到位、應(yīng)急準(zhǔn)備充分。要進(jìn)一步明確落實(shí)應(yīng)急辦和綜合執(zhí)法大隊(duì)消防工作職責(zé)，加大消防委托執(zhí)法力度，打通消防管理“最后一公里”。要繼續(xù)做實(shí)“三級(jí)監(jiān)管”模式，充分動(dòng)員各級(jí)網(wǎng)格力量，加強(qiáng)對(duì)列管單位、“九小場(chǎng)所”、住宅小區(qū)、村（居）民樓院的防火檢查和消防宣傳，堅(jiān)決遏制“小火亡人”事故發(fā)生。李河派出所依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查、指導(dǎo)村（居）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等加強(qiáng)消防安全管理。
（十）強(qiáng)化消防安全常識(shí)普及宣傳。各村（居），各辦、站、所、中心要圍繞“防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)美好家園”深入開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。要針對(duì)老人、兒童等特殊群體以及居民小區(qū)上門宣講消防安全知識(shí)，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，開(kāi)展火災(zāi)案例警示教育。各村（居）要開(kāi)設(shè)冬季防火宣傳專欄，消防宣傳車每周要進(jìn)入農(nóng)村、居民小區(qū)、商圈等開(kāi)展巡回宣傳。要結(jié)合高危行業(yè)領(lǐng)域技能提升行動(dòng)計(jì)劃，消防安全納入進(jìn)程務(wù)工人員職業(yè)技能提升內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、消防控制室值班人員、保安員、焊工等重點(diǎn)人群的消防安全培訓(xùn)，持續(xù)提升崗位履職能力。
（十一）做好重要節(jié)點(diǎn)消防安全防范。村（居），各辦、站、所、中心要針對(duì)全國(guó)兩會(huì)等重大活動(dòng)，組織力量對(duì)涉會(huì)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促單位落實(shí)“六加一”防范措施。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前，要組織對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)地進(jìn)行消防安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，督促落實(shí)防范措施。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要分時(shí)段組織開(kāi)展消防安全檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)值班值守，在重點(diǎn)場(chǎng)所和部位前置巡防看護(hù)，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。
三、工作措施
（一）科學(xué)研判預(yù)警。12月底前，我鎮(zhèn)專題研判一次本轄區(qū)消防安全形勢(shì)，部署推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作。各辦、站、所、中心結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域特點(diǎn)，每月組織研判火災(zāi)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整消防安全工作重點(diǎn)，制定落實(shí)針對(duì)性防控措施。相關(guān)辦公室要做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，分行業(yè)、分領(lǐng)域每月分析研判形勢(shì)、每月匯總通報(bào)問(wèn)題，切實(shí)形成靶向治理的良好態(tài)勢(shì)。
（二）集中培訓(xùn)發(fā)動(dòng)。組織相關(guān)辦、站、所、中心負(fù)責(zé)人、李河派出所民警、網(wǎng)格員和企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長(zhǎng)等重點(diǎn)人群開(kāi)展培訓(xùn)。厘清冬春火災(zāi)防控工作責(zé)任，掌握整治標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法。
（三）組織單位自查。各相關(guān)辦、站、所、中心督促本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬（轄）企業(yè)深入開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”活動(dòng)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，公開(kāi)消防安全責(zé)任人及其職責(zé)、公開(kāi)消防安全管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)單位自查自改和公開(kāi)承諾情況，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管要求依法嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，依法從嚴(yán)從重懲處，堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。
（五）重點(diǎn)約談督辦。認(rèn)真貫徹《重慶市消防安全督辦約談實(shí)施辦法》。火災(zāi)多發(fā)的村（居）和各辦、站、所、中心負(fù)責(zé)人；各辦、站、所、中心重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的所屬行業(yè)領(lǐng)域單位負(fù)責(zé)人；李河派出所重點(diǎn)約談重大火災(zāi)隱患單位消防安全責(zé)任人、管理人。鎮(zhèn)政府督查室將同步把冬春火災(zāi)防控工作納入督察范疇，加大問(wèn)題跟蹤督辦力度。
（六）注重綜合治理。對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其責(zé)任人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患和違法行為。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查、消防宣傳培訓(xùn)等工作。
四、工作步驟
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2020年12月3日前）。村（居），各辦、站、所、中心，要分別制發(fā)方案、召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。
（二）組織實(shí)施階段（2020年12月4日至2021年3月30日結(jié)束）村（居），各辦、站、所、中心要對(duì)照工作方案，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施，定期調(diào)度推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年3月30日前）各村（居），各辦、站、所、中心要組織檢查考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)事故的高發(fā)期，各村（居），各辦、站、所、中心要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。
（二）精心組織，狠抓落實(shí)。各村（居），各辦、站、所、中心要認(rèn)真抓好方案明確的11項(xiàng)“重點(diǎn)任務(wù)”，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每月分析研判，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)。
（三）統(tǒng)籌結(jié)合，確保成效。各村（居），各辦、站、所、中心要將冬春火災(zāi)防控工作與推進(jìn)2020年度重點(diǎn)工作、國(guó)務(wù)院消防工作考核迎檢結(jié)合起來(lái)，全面盤點(diǎn)和梳理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、集中攻堅(jiān)，全力確保年度剛性任務(wù)如期完成。
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