重慶市萬州區李河鎮人民政府

關于做好全鎮學生安全防范工作的通知

李河府發〔2020〕73號

各村（社區）、有關單位，各中小學、幼兒園：

為全力做好全鎮學生關愛服務和安全防范工作，有效遏制學生溺水、觸電、墜樓、暴力、車禍、性侵、拐騙等安全事故發生，按照《重慶市民政局關于做好農村留守兒童和困境兒童和困境兒童安全防范工作的通知》（渝民〔2020〕133號）相關要求，現將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，完善工作機制

各村居、學校要及時召開會議，部署學生防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車禍、防性侵、防拐騙等安全防范工作。以保障學生生命安全為出發點和落腳點，督促指導父母及委托監護人履行家庭監護責任和撫養義務，強化家庭主體責任意識，加強組織領導、宣傳教育和監督管理。

二、提升監護能力，落實監護職責

各村居及有關單位要在重要時間節點和學生集中區域開展以“聯防聯動，珍愛生命”為主題的宣傳教育活動，教育家長克服麻痹思想和僥幸心理，不斷強化家庭監護責任，做好孩子安全監管和教育工作。督促兒童督導員、兒童主任落實責任，做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障日常工作，指導監護人和受委托監護人切實承擔起家庭監護責任，簽訂“兩單兩書”（《農村留守兒童監護人責任清單》、《農村留守兒童監護人負面清單》、《農村留守兒童監護人承諾書》、《農村留守兒童委托監護協議書》）。印發《暑期安全防范告家長書》，提升家庭監護能力，保障學生生命安全。開展兒童家庭走訪和回訪，了解農村留守兒童和困境兒童生活情況、監護情況和健康情況，確保每名兒童都有合法的監護人監護。

三、依托服務陣地，共筑安全防護網

學校在暑期放假前以清單交辦的方式，將學生名冊（農村留守兒童和困境兒童名冊需單獨列出）交辦給村居民委員會，做好交接工作，并通過家訪、電話聯系等多種方式，進行不定期回訪；工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織要發揮自身優勢，依托各類農村留守兒童和困境兒童關愛服務陣地，及時開放兒童之家等場所，組織志愿者、愛心媽媽、“五老”等人員，通過舉辦講座、組織游戲、比賽等活動，豐富農村留守兒童和困境兒童的假期生活，自覺遠離各種危險活動和場所，提高農村留守兒童和困境兒童自我教育、自我管理、自我保護的能力。

四、排查安全隱患，加強宣傳警示

各村居及有關單位要加強學生防溺水、防觸電、防車禍、防性侵、防拐騙宣傳和警示教育，在廣播上進行公益警示宣傳，在重點區域、水域懸掛安全標語或設置安全警示標識，形成關心關愛學生安全的良好社會氛圍。要在暑假前組織將《暑期安全防范告家長書》和《防溺水“七不三要”》送達每一個學生家庭，并在村務公開欄上張貼。同時對轄區內農村留守兒童、困境兒童基本情況逐一進行排查，對于排查過程中發現農村留守兒童、困境兒童脫離監護、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，要及時報告，并協助為兒童本人及家庭提供有關支持，消除安全隱患。

附件：1.防溺水“七不三要”

2.暑期安全防范告家長書

3.李河鎮人民政府防溺水安全應急預案

重慶市萬州區李河鎮人民政府

2020年7月1日

附件1

防溺水“七不三要”

一、“七不”

1.不私自下水游泳；

2.不擅自與他人結伴游泳；

3.不在無家長或監護人帶領的情況下游泳；

4.不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；

5.不到不熟悉的水域游泳；

6.不私自到江河、湖泊、水庫（堤壩）、堰塘、水井、主干渠、溪溝邊玩耍；

7.不擅自下水施救。

二、“三要”

1.要在家長或長輩帶領下游泳；

2.要到有防護措施和施救人員的正規游泳場所游泳；

3.要學會基本的自護、自救方法，遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，立即呼叫，尋求成人幫助或報警。

附件2

暑期安全防范告家長書

親愛的家長朋友：

您好！隨著暑期的臨近，為了讓您的孩子度過一個“安全、健康、快樂”的假期，請您做好以下幾個方面的工作：

一、防溺水教育和監護

1.教育孩子不要單獨前往池塘、江河、水井、堰塘邊行走和玩耍；

2.不要把5歲以下的孩子單獨留在浴缸中，也不要讓12歲以下的孩子看管浴缸里的孩子洗澡；

3.小孩必須在大人的陪同下進行游泳活動，要攜帶游泳圈等安全防護設施；不要帶小孩到水庫、堰塘或其他不明水域游泳；帶孩子游泳時不要放手讓孩子獨自玩，視線不能離開孩子。

二、交通安全

教育孩子遵守交通規則，不在馬路上追逐打鬧、做游戲，有車來要及時避讓；不闖紅燈，過街走斑馬線。家中有車的家長，駕車時不酒駕、不超速、不超載，文明行車。

三、電火氣安全

暑假正值高溫季節，要教育孩子不要亂動電線、燈頭、插座等室內電器設備，對自己不熟悉的家電不要隨便使用，以防觸電、火災等事故的發生。注重天然氣、液化氣、沼氣等氣體的使用，以防中毒、火災等事故的發生。發現火災要及時撥打119，發現中毒及時撥打120。

四、防盜防騙防拐防性侵防墜樓安全

要教育孩子在家時要關好門窗，禁止在陽臺等高處翻越，如果有陌生人敲門，千萬不能開門。外出旅游或走親訪友時，不要輕易和陌生人聊天，不可輕易相信陌生人的話，更不能吃、喝陌生人給的食物。女童外出應隨時與家長聯系，注意周圍動靜，不要和陌生人搭腔，如有人盯梢或糾纏，盡快向人群密集之處靠近，必要時可大聲呼救；未經家長許可，不可在別人家夜宿，嚴禁單獨與男子在家里或是寧靜、封閉的環境中會面。

五、食品安全

暑假正值炎熱季節，應注意孩子的食品衛生，不吃霉爛和來源不明食物，不喝生水，防止食物中毒。不購買“三無”、“三危”食品，注重食品保質期，適量食用冰淇淋等冰涼食品，防止疾病的發生。

六、活動安全

1.引導孩子文明上網，嚴禁孩子到游戲廳、錄像廳、網吧、KTV、舞廳等不健康場所玩耍。

2.教育孩子不去池塘、建筑工地等危險的地方玩耍、逗留，不要去攀爬建筑物；暑假期間孩子參加社會實踐活動或走親訪友家長盡量接送。

3.暑假期間天氣多變，要做好孩子的防暑降溫工作，外出活動要適度，要避免長時間在高溫下運動，以防中暑；教育孩子在雷雨天氣不得外出，嚴禁在大樹及高大建筑物下避雨。

七、常用安全電話

要教育孩子記牢常用安全電話：警情110、火警119、急救120。

安全無小事，防患于未然。讓我們攜手共同努力，為孩子健康成長筑起安全的屏障。最后祝家長們身體健康，闔家幸福；孩子們平安快樂，茁壯成長！

附件3

李河鎮人民政府防溺水安全應急預案

為預防學生突發溺水事故，確保轄區各項應急工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，穩定社會秩序和校園秩序，根據教育局有關文件精神，結合我鎮工作實際情況，特制定本應急預案。

一、指導思想和要求

按照“以快為主,條塊結合,條條保證”的原則，實行防溺水責任制，快速、及時、有效地處置轄區防溺水工作中出現的各類突發性災害事故。采取有效措施，堅持自保、自救，保安全。　

二、防溺水安全領導小組

組??長：李沿江黨委副書記、鎮長

副組長：張宏富黨委副書記

????????丁黎明副鎮長

成??員：吳非社事辦主任

????????馮地云平安辦主任

廖從淶應急辦主任

卿海川派出所所長

????????楊大勇高升學校校長

????????平新淮李河小學校長

????????陳婉冰社事辦工作人員

????????各村（居）主任

領導小組下設辦公室于社事辦，由吳非兼任辦公室主任，陳婉冰具體負責上下聯系和日常工作。

職責：全面負責指揮協調應急演練工作，根據實際情況，及時發布命令，啟動預案。

1、加強對學生預防溺水事故的安全教育，增強師生的自我防范意識。

2、利用班會、板報、櫥窗等對學生進行防溺水安全的教育。

3、每年初夏時節，發放“致全國中小學家長的一封信”，明確學校和監護人責任。

4、當發生學生溺水時，領導小組要立即趕赴現場進行搶救并報告上級，請求110、120救助。

5、協助有關部門調查處理和事故善后處理工作。全面負責指揮協調應急演練工作，根據實際情況，及時發布命令，啟動預案。

三、應急預案啟動程序

（一）報告

突發事件發生后，各村（居）必須立即向領導小組辦公室報告，報告應包括事件發生的時間、地點等內容。節假日及下班期間應向值班領導報告。

（二）啟動預案

突發事件報告一經核實、確證，領導小組辦公室應立即啟動預案，各工作小組人員迅速組織到位，立即妥善處置突發事件。

（三）資料收集與情況反饋

在突發事件應急處置過程中，領導小組辦公室要保留突發事件發生與處置的各種原始資料。

四、預防方法、安全教育

(一)水中自救與救生

一般在水中所發生之意外事件，通常由于兩個原因：

1、驚恐慌張：人于身歷險境時，會因緊張而導致肌肉收縮、身體僵硬，而致活動力降低。

2、體力耗竭：不斷之掙扎，將體力耗盡，減少生存之機會。

自救方法：

發生溺水事故時，必須鎮定冷靜，了解自己所處環境，并利用本身浮力或身邊物來自救求生。水中自救之基本原則為：保持體力，以在水中維持最長時間。為達此要求，必須緩和呼吸頻率，放松肌肉，并減緩動作。

水中求生之基本原則為：利用身上或身旁任何可增加浮力的物體，使身體浮在水上，以待救援。

(二)防溺水知識

1、不要私自在海邊河邊、湖邊、江邊、水庫邊、水溝邊、池塘邊玩耍、追趕以防滑入水中。

2、嚴禁學生私自下水游泳。

3、嚴禁學生私自外出釣魚，因為釣魚蹲在水邊，水邊的泥土、沙石長期被水浸泡，而變很松散，有些水邊長年累月被水浸泡還長了一層苔蘚，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔傷的危險。

4、教育學生暴風雨天氣不在路上行走，河水暴漲時不強渡強涉。

5、發動學生檢舉揭發下河洗澡的學生，將其上報學校，由學校和家長配合進行批評教育。

6、在坐船時，一旦遇到特殊情況，一定要保持鎮靜，聽從船上工作人員的指揮，不能輕率跳水。