重慶市萬州區龍都街道辦事處關于2024年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區龍都街道辦事處
?關于2024年度法治政府建設情況的報告
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現將龍都街道2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨建統領，強化責任落實
一是堅持黨對法治工作的領導，壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。把總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入街道理論學習中心組重點學習內容，深刻認識、準確把握法治建設的重大意義、本質要求和主要任務，切實將黨的領導貫徹到法治建設全過程各方面，為法治建設提供強有力的政治保障和組織保障。在黨工委統一領導下，對全年法治建設的各項任務進行周密部署和精心安排，全力推動法治建設各項工作落實，在實施過程中，及時聽取并研究法治建設中的重大問題，結合街道實際深入推進綜合行政執法改革，對行政執法工作中的難點問題運用法治思維推進解決，全力提升街道依法行政意識。二是將領導干部法治意識、法治建設成效納入考核內容，通過考核指揮棒，推動街道各級領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、遵紀守法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
二是健全依法行政制度體系、健全行政決策制度體系。
加強行政規范性文件監督管理，壓實科室依法制定行政規范性文件主體責任，落實法制審核人制度，做好行政規范性文件合法性審核及備案審查工作。健全行政規范性文件合法性審核機制，開展評估和監督檢查，合法性審查率100%。認真執行黨務政務公開制度，及時將政務信息公開，對涉及群眾切身利益的相關情況在政務公開欄、信息平臺公布，自覺接受各方面監督，全年通過政府門戶網站、公開公示欄等形式，主動及時公開政府信息。
（二）堅持普法宣傳，提升法治意識
堅持領導班子成員學法制度，街道明確規定，每季度組織領導班子成員開展一次學法活動，由黨工委書記組織領導班子成員學習相關法律、法規，增強領導班子依法行政的自覺性，切實增強領導的依法行政意識，并定期開展對干部職工法律知識的學習或培訓，以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規，認真組織參加年度法制理論知識考試。每年我辦的普法網絡學習考試參考率均為100%，合格率100%；今年街道采用“集中+分散”“線上+線下” “進小區、進企業、進院落”等模式開展普法宣傳活動60余次，宣傳內容廣泛，涉及面廣，尤其在“3·15”、“國家安全日”、“民法典宣傳周”“6·5世界環保日”“12·4”等重點時段進行重點宣傳。突出對禁毒、防邪、老年人權益保護、電信詐騙、非法集資、環境保護、物權法、消防安全等的普法宣傳，同時通過“送法進企業”“送法進工地”“送法進商戶”等方式，將法律法規送上門宣傳。依托網絡平臺，拓寬普法宣傳陣地。充分運用微信、QQ等網絡平臺，建立公共法律服務工作群5個，建成7個人民調委會，配備專職人民調解員2名，兼職人民調解員71名，法律顧問全覆蓋。培訓人民調解員4次，重點對調解系統操作、調解技巧、調解卷宗整理以及相關法律法規知識進行培訓。采取“互聯網+普法”的模式，及時將轄區群眾所關心的、迫切需要的相關法律知識普及下去，獲得了良好的實效。全年累計開展送法進社區、企業、工地等活動3次，共開展大規模普法宣傳5次，發放宣傳資料2000余份，懸掛宣傳橫幅30余副，戶外Led屏播放宣傳片60余次，微信群推送宣傳信息200余，接受群眾咨詢2000余人次。推動信訪工作法治化，做優人民調解。創新模式做好信訪源頭治理工作，整合龍都司法所、龍都派出所、榮東律師事務所資源，開展調解維穩工作，同時大力加強調解員隊伍建設，提高調解隊伍的專業化水平。堅持建立兼職法制副校長的長效制度，轄區中小學全面配備法制副校長，定期組織培訓。開展“送法進校園”、“送法律書籍進校園”等青少年法制教育活動；加強對轄區內流動人口的普法力度。通過流動宣傳車、拉設過街橫幅、展板等形式送法到社區，對農民工等流動人口的法治教育和培訓。打造“龍都雙月樂”宣傳文化活動機制，建立“黃葛樹之聲·龍都龍門陣”和“巾幗大講堂之舞前一分鐘”兩個特色微宣講活動，深受群眾歡迎。今年以來，“問計于民”經驗做法通過人民網、新華網等多渠道報道；大化工小區基層治理案例在新華網獲專題報道，《重慶萬州龍都街道：聚焦黨建統領 探索‘六個一’基層治理模式》在人民日報刊登，其他主流媒體正面宣傳報道200余篇，閱讀量40萬人次。群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感不斷增強。
（三）營商環境優化升級
迭代優化“黨建+網格”服務體系，設立企業專屬網格9個，建立網格企業服務群，實現線上線下“雙網”服務。建立完善領導干部聯系走訪112家重點企業機制，實現“一企一人”服務要求，走訪服務企業200余家，服務經開區及重點企業開展經濟發展調研7次，收集企業問題25余個、幫助解決部分市政配套建設不完善問題6個。堅持政銀企座談會、政商懇談會、企業家座談會等銀政企對接聯系機制，聯合市場監管所、稅務所等多部門召開經濟發展和財稅統計分析會2次，提出促進經濟發展措施10余條；用好轄區兩個金融服務港灣，開展集中性企業服務活動5次，累計對接企業融資需求3項。
（四）發展動能有效激活
整合五經普等多渠道信息，從上下游產業鏈、銀企合作、集群發展等領域著手，動態更新專業市場、行業主體臺賬，細化市場管理支撐數據。聚焦規上工業企業和高新技術企業，充分發揮大企業的創新引領支撐作用，完成高新技術企業申報10家。全年新增企業228家、個體工商戶496家，培育市級科技型企業15家、新升規上限企業12家。積極搭建平臺，開展“3.8”女神節、家風潤萬家等主題活動盤活紅星美凱龍友豪萬商城、龍都花市等存量商業市場，挖掘消費潛力，企業信心穩定向好，市場活力持續提升。
（五）抓建管、提品質，城市面貌展現新顏值
一是城市品質提檔升級。大力開展城市環境綜合治理，組織志愿者開展環境大掃除大整治大提升專項行動30場次，清理建筑垃圾約50噸；集中對16個小區開展消防通道整治，勸離車輛63輛、處罰車輛10輛；“馬路辦公”巡查整改環境衛生問題142個，容貌秩序問題103個，園林綠化問題10個，整改區領導馬路辦公發現問題6個；開展校園周邊環境等專項整治，成功規范三職院學校周邊游攤問題，劃線固定攤位39個并借勢打造大塘夜市。持續強化物業管理，完成匯景苑等5個小區業委會選舉工作，審批財富首站等7個小區11個項目使用物業專項維修資金申請，受理既有住宅加裝電梯申請5處，化解財富首站等垃圾清運等物業矛盾糾紛40余件。加快推進重點項目實施，建設錯時共享車位77個，超額完成任務7個；老舊小區燃氣管道老化更新改造工程已于12月底完工；按期推動2024年老舊小區改造項目施工，現已完成總工程量的90%；2024年老舊小區增補項目、龍都還房綜合項目已余11月底開工；協調區住建委雨污分流工程項目順利實施，并增設不足點位9處。
二是拆違治亂成效明顯。按照“抓源頭控增量，重化解減存量”的工作思路，持續推進違法建筑整治工作，以社區網格化管理為依托，深入推進長青路無違大道建設；完成長江沿線違法建筑專項整治15件，430平方米；完成衛星圖斑違法建設整治6件，協調推進城市主（次）干道違法建設整治6處，聯合派出所、城管大隊等組建龍都版“多勤聯動”處置違建投訴16件，協調處理違法建筑訴訟生效判決案1件。深入實施閑置土地清理處置專項行動，完成龍都大道沿線亂耕亂種、亂堆亂碼、亂搭亂建等5150平方米。
三是生態環境優化提標。堅持生態優先、綠色發展，全面落實生態環境保護主體責任，實行環境網格化監管巡查。緊盯中央環保督察整改、污染防治攻堅兩大任務，銷號環保問題處理13 件，妥善處置環保突出問題5個。沿河開展“三排”“三亂”“三率”專項檢查，對長江干流及龍寶河沿線明察暗訪80余次，整治涉水企業8個、勸阻江邊洗衣17次。常態化開展塵污染控制及“五燒”巡查，整治揚塵涉氣企業6個，違法運輸車100余，制止露天焚燒火點100余處。取締燃煤爐灶（含游攤）10余個，督促餐飲企業清洗維護油煙凈化設施60余家，檢查畜禽養殖場36次，督促整改1家。處理來信來訪案件21件，處置率達100%。
（六）抓普惠、強保障，民計民生增添新福祉
民生保障堅實有力。精準落實城鄉低保、醫保惠民政策，城鄉居民基本養老和醫療保險實現“應保盡保”，確保困難群體參保率達到100%；完善創業就業服務保障，強化就業優先，累計新增就業1907人，推送就業工作崗位6000余條。關心關愛困難群體，上門入戶評殘3人，完成社會救助家庭經濟復查321戶，深入開展退役軍人、優撫對象的精準服務，全面做好91名優撫對象的動態管理，為部隊和軍烈屬開展服務65人次，攻堅化解各類矛盾48起，優撫對象“解三難”幫扶7人次、關愛幫扶3人次；成功啟動“雙擁”小院建設，計劃于明年3月完工。
（七）保安全、護穩定，平安建設再創新局面
一是基層治理提質提效。堅持改革聚力，按V字型模型梳理“一中心四板塊”職能職責，全面推行人員崗位管理，推動機構職能與“141”基層智治體系深度融合；開展“大綜合一體化”行政執法改革，統籌轄區執法力量50人，探索“15+N”執法模式進行“綜合執法+專業執法”；推動水電氣訊、“三官一律”等452人下沉網格，常態化開展培訓25次，推動構建協同高效、整體智治的數字化履職體系。推進智能感知設備實戰化運用，有效打通攝像感應設備543個，通過感知預警有效化解矛盾糾紛、安全隱患等270余件次，著力管控從事后向事前、事中轉變；持續推進三級事件貫通，累計處置事件4013余件，健全民呼我為工作體系，處理辦結率達100%。按照“一村（居）一清單”原則，落實“兩就近”機制，聚焦服務企業需求、回應群眾關切、維護社會平安等高頻事項，開展幫辦代辦服務事項360余件，化解矛盾糾紛210余起，著力推動高質量發展，實現高效率治理。
二是安全生產平穩有序。穩步推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦消防、危險化學品、道路交通、地質災害等重點行業領域，深入開展廠房庫房回頭看、生命通道整治、煙花爆竹旺季安全監管、加油站事故隱患排查整治和打擊非法儲存經營危化品等專項行動，累計排查各類安全風險隱患105個，即查即改89個，限時整改16個。解決四季花城、岸上藍山、寶石藍郡三個市級掛牌整治的消防突出問題，徹底解決機電城、柏絲瑞服飾有限公司多年重大消防安全隱患問題，有效推動火車站商貿城1號樓、龍都華庭等高層建筑消防安全隱患的整改。對轄區7個區級地質災害隱患點共115戶356人及3處危巖帶進行排查，督促設立避災安置點，制定應急疏散預案，開展應急演練3次，全力提升群眾應急避險能力。堅持底線思維，統籌應對極端罕見高溫連晴天氣，出動宣傳執法車66車次，開展巡山護林554次，開展森林防滅火應急演練4次；檢查村級防汛工作12次，完成防汛應急演練2次，配合區水利局完成三吉村4組水毀防洪堰工程，完成沙良水庫應急配套工程自驗。全年未發生較大以上生產安全事故。
三是社會治安防控有效。扎實開展社會治安專項整治，強化龍都大道、學校周邊、夜市周邊等重點路段、重點區域巡邏防控，轄區可防性案件從2019年22起逐年下降到2024年2起，電信詐騙案件由2023年64起下降至13起；強化邪教人員走訪管控，建立一人一檔，落實月走訪措施，組織防邪反邪宣傳活動6次，發放資料3000余份。深化新時代“楓橋經驗”龍都實踐，整合龍都派出所，推行線上線下“雙網格”聯動矛盾糾紛化解法，設立矛盾糾紛樓棟調解點35個，建成“一站式”矛盾糾紛調解站6個，成功解決湘渝鹽化技改擴能搬遷等矛盾事項80余件，不斷提升城市發展韌性和抗風險能力。街道領導干部接訪下訪群眾解決群眾反映熱點、難點問題640件，成功解決湘渝鹽化技改擴能搬遷、友豪萬商城返租等矛盾事項，平穩順利完成萬安市場175戶商鋪搬遷，累計化解各類矛盾糾紛共計450起、前端化解率超95%。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
街道黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，認真貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，將建設法治政府擺在工作的重要位置來抓。
強化理論武裝。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，扎實開展黨紀學習教育，班子成員開展集中學習和交流研討2次，組織理論學習中心組學習、青年讀書班等理論學習34次，形成心得體會60余篇，邀請專家專題輔導3次。嚴格執行規定。注重科學決策、民主決策、依法決策，對重大行政決策事項嚴格把關，集體討論決定，不違法決策、不專斷決策、不久拖不決。堅持《黨工委議事規則》和《重大問題議事記錄規范》等制度，重大行政決策做出前必須經過黨工委集體決定，堅決執行民主集中制，注重發揮黨工委“總攬全局協調各方”的核心作用，支持街道各方依法履職、主動作為，健全決策調研、咨詢、公示等制度，確保科學決策、民主決策。?開展“以案四說”警示教育1次，受教育200余人次，組織黨員干部觀看警示教育片5次，帶頭掀起學法用法熱潮。
嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，實行重大行政決策集體討論制度和重大行政決策公開制度，聘請法律顧問在依法決策中充分發揮專業作用，推進重大行政決策能力提升。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
近年來，街道的法治建設工作在全面依法治區領導小組領導下以及區級各主業務部門的指導下，取得了長足進步，但因主客觀原因，仍存在一些問題和不足，主要表現在一是法治意識有待進一步提高。少數干部法治意識不強的情況仍然存在，主要表現為不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務。二是行政執法水平有待提高。個別執法領域存在執法不協調、執法人員素質能力不適應的情況。三是法治理論水平有待提升。缺乏一支熱心法治宣傳、懂法律、有一定演講能力的普法講師團、宣傳員、聯絡員隊伍，法治工作宣傳形式和內容還需進一步創新多樣，真正入腦入心有限，形式與效果脫節問題依然存在。四是法治建設整體水平有待提升，法治建設力量依然薄弱，專業法治建設力量薄弱，人員隊伍整體法律素養和專業化建設存在短板。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）持續宣傳習近平法治思想
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是承前啟后謀劃“十五五”發展的關鍵之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、三中全會精神，認真落實市委、市政府決策部署和區委、區政府工作要求以及街道黨工委工作安排，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協調配合，錨定“3710”改革發展總體架構，全力推動經濟發展提質增效、民生福祉持續增進、社會治理穩步向好，不斷推進現代化新龍都建設走深走實。
（二）繼續依法行政能力和水平
做好行政機關工作人員法治培訓，提升法治能力和行政執法水平；進一步探索、完善聘用法律顧問機制，增強法治隊伍力量和執法隊伍力量；進一步加強領導干部法治教育培訓，創新宣傳模式，凝聚依法行政共識。
（三）強化基層治理效能
高效運行“141”基層智治平臺，提升管控處置城市運行風險和服務企業群眾能力；堅持“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，強化平時線上線下值守、急時分級聯席指揮、戰時提級調度；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做深做細黨建統領“五長制”，加快建設基層“一站式”矛盾糾紛聯合調處中心，堅持“接訴即辦”“民呼我為”“基層吹哨、部門報到”工作制度，信訪事項一次性化解率達95%以上。
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重慶市萬州區龍都街道辦事處
2025年1月10日
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