重慶市萬州區龍都街道辦事處關于印發《高層建筑消防安全提升實施方案》的通知
重慶市萬州區龍都街道辦事處
關于印發《高層建筑消防安全提升實施方案》的通 知
萬州龍都辦發〔2020〕79號
各村（社區），街道各辦、站（所），轄區有關單位：
《高層建筑消防安全提升實施方案》經街道辦事處同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市萬州區龍都街道辦事處????
2020年7月13日??
（此件公開發布）???
高層建筑消防安全提升實施方案
為有效防范化解轄區高層建筑消防安全風險，提升高層建筑滅火救援能力，保障人民群眾生命財產安全，根據《重慶市萬州區人民政府辦公室關于印發萬州區高層建筑消防安全提升計劃（2020—2022年）的通知》（萬州府辦發〔2020〕35號）精神，結合轄區實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持安全發展理念，不斷完善政策舉措，著力破解高層建筑消防安全體制機制難題，確保轄區消防安全形勢持續平穩。
二、工作目標
到2022年，形成責任體系更加完善，制度機制更加健全，重大風險隱患防范化解到位的高層建筑消防安全管理體系，遺留的高層建筑火災隱患基本整改完畢，高層建筑消防智能化水平大幅提升，群眾消防安全意識普遍增強，反應迅速、運轉高效的滅火應急救援力量體系基本建成。
三、重點任務
（一）貫徹落實消防法規標準體系。
貫徹落實修訂后的《重慶市消防條例》《重慶市高層建筑消防安全管理規定》《重慶市消防設施管理規定》《重慶市城市規劃管理技術規定》等法規規章，全面進行宣傳、貫徹、清理和落實，進一步建立完善高層建筑消防安全制度體系。
（二）落實屬地管理責任。
定期對高層建筑消防安全風險進行研判，加強火災隱患排查治理，對高層建筑消防安全責任人、管理人、消防控制室值班人員和微型消防站隊員開展消防宣傳教育培訓；加強專職消防隊、消防供水、消防通信、消防通道和消防裝備建設，保障高層建筑消防安全經費投入；強化高層建筑消防安全網格化管理，實現日常管理全覆蓋。
（三）落實社會各方管理責任。
全面推行高層建筑消防安全“戶籍化”管理，逐棟明確消防安全管理單位和管理人，無管理單位的高層建筑，由所屬村（社區）負責管理。分類明晰高層公共建筑消防安全責任，督促物業服務企業強化消防安全管理，指導高層建筑業主依法履行消防安全義務，遵守消防安全管理規定。
（四）開展專項整治行動。
針對轄區高層建筑消防安全存在的突出問題，從2020年1月起集中力量開展消防安全大排查大整治大執法，保持隱患整治高壓態勢，切實減少隱患存量、遏制增量，確保3個月消除重點隱患、半年見到成效、1年基本解決突出問題。
（五）強化消防車道管理。
對高層建筑消防車道、消防救援場地逐一劃線、注名、立牌，實行標識化管理，新建高層建筑應在交付物業服務企業前完成標識化制作。建立協作機制，嚴格查處占用、堵塞消防車道、消防救援場地的行為。加快公共停車場建設和停車資源優化利用，通過“彈性停車、錯時開放”等手段，盤活社會停車資源，利用市場價格杠桿調控停車需求。
（六）強化消防用水管理。
督促供水企業加強市政消火栓的維護保養，對完成消防設施改造的老舊高層居住建筑，采取政府購買服務方式，由供水企業對室內消火栓系統進行維護保養。
（七）加大老舊高層居住建筑改造力度。
建立老舊高層居住建筑消防安全動態清單。將因建筑消防設施損壞，難以達到基本滅火功能的老舊高層居住建筑，納入民生實事項目予以改造。探索建立保險、基金、第三方平臺等多元市場服務主體引入機制，鼓勵老舊高層居住建筑管理單位或業主采取資金自籌方式，實現高層建筑“一站式”消防安全托管服務。
（八）強化用電用氣安全隱患排查治理。
依法督促供電供氣企業加強設備檢查，逐棟排查高層建筑燃氣管道、電氣線路敷設，燃氣用具、電表箱等設置是否符合國家有關標準規定，加強醇基燃料管理，鼓勵采取智能化手段實時監測用電用氣情況。
（九）建立完善消防宣傳機制。
推動消防安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。建立公益宣傳長效機制，定期公開普及消防安全常識，曝光違法行為。將“自覺維護建筑消防設施”和“高層建筑逃生知識”等內容納入全民普法范疇。培育消防安全文化，建立熱心消防公益力量表彰、隱患舉報獎勵等制度。
（十）推進高層建筑微型消防站建設。
在社區、居民高層住宅小區和消防安全重點單位建設微型消防站，配齊配強人員、器材和裝備，落實24小時值班備勤制度，健全完善社區和單位微型消防站人員與消防救援隊聯勤聯訓工作機制，定期組織開展執勤訓練、應急疏散和滅火救援演練，全面提升初期火災處置能力。
四、實施步驟
（一）組織動員階段（2020年7月底前）。
根據高層建筑三年提升計劃目標要求，進一步明晰目標任務，細化工作措施，層層分解落實。
（二）部署實施階段（2020年7月—2022年5月）。
按照行動計劃認真組織實施，因地制宜推進任務落實，積極破解工作難題，嚴格落實各項措施和要求。
（三）鞏固提升階段（2022年6月—2022年10月）。
根據行動開展實際情況，以查缺補漏、補齊短板為目的，鞏固工作成效，持續深化行動，確保實現目標。
（四）總結評估階段（2022年11月—12月）。
對三年提升計劃實施過程及效果進行評估、總結，提煉經驗做法，建立長效機制。
五、工作要求
（一）高度重視，強化組織領導。
各村（社區）、各辦（站、所）和有關單位要充分認識開展高層建筑消防安全三年提升計劃的重要意義，提高思想認識，加強組織領導，全面落實三年計劃的各項任務。
（二）統籌推進，細化目標任務。
各村（社區）、各辦（站、所）和有關單位要將高層建筑三年計劃與轄區、行業的消防工作緊密結合起來，堅持問題導向，以塊為主、條塊結合，精準發力，綜合施策。要抓住當前各轄區、行業領域高層建筑消防安全突出問題和薄弱環節，圍繞三年計劃的任務和重點，落實各項責任，量化、細化工作要求，確保項目有效推進，取得實效。
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